今年5月中旬，涪陵区25名赴浙江省挂职锻炼干部到达嘉兴市委党校，进行了为期一周的集中学习。通过理论培训、参观考察、座谈讨论等方式，使大家在较短的时间内，进一步系统学习了党的xx届三中全会以来中央提出的几个重要理论，对浙江经济社会发展情况有了一个总体了解。从学员的心得体会反映看，基本达到了开阔眼界、拓宽视野、更新观念的目的，集中学习效果十分明显。
一、切实改进学习方式，增强学习的针对性
区委组织部认真总结前几批挂职干部的工作实践经验，从增强学习的针对性入手，首次安排集中学习，使挂职干部在到达挂职单位以前，能对浙江省各市(区、县)经济社会发展有一个大致的了解，以便更快、更好地融入挂职单位工作。
1、加强理论学习。嘉兴市委党校三名教授结合当地实际，特别是结合嘉兴市经济社会发展的经验教训，深入讲解了落实科学发展观的本质、构建社会主义和谐社会的基本内涵、加强执政能力建设需要着力研究解决突出问题。
学习科学发展观理论，重点是全面把握科学发展观的本质。科学发展观是由“一个核心、三个基本点、五个内容”构成的科学理论体系。“一个核心”，就是以人为本，把实现经济社会发展与实现人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享;“三个基本点”，就是全面发展、协调发展、可持续发展;“五个内容”，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。由这“一三五”所构成的科学发展观，是当今关于发展的科学理论体系，既深刻概括了我们党的执政理念、执政策略、执政举措，又提示了加快发展、科学发展、和谐发展、可持续发展的规律和本质;既深刻阐释了为谁发展、靠谁发展、怎样发展的世界观理论，又提出了实现又快又好发展的科学方法论。
学习构建社会主义和谐社会理论，主要掌握社会主义和谐社会的基本内涵。社会主义是指以社会为动力、以公平为目标的制度选择和价值取向。理解这一内涵，不能脱离“社会主义”这一特定属性。构建社会主义和谐社会，必须在宏观上、政治上坚持社会主义基本政治制度和价值取向，推进社会的高度文明以及社会事业和社会组织的高度发达，要求在意识形态上必须讲理性，反对把和谐社会抽象化、绝对化;在实践上必须有所作为，尤其要重视发挥政府的作用;在管理上必须讲统筹，尤其要统筹好利益关系，使不同利益群体之间共生共赢。
加强党的执政能力建设理论的提出，体现了我们党对执政规律认识的深化，表明了党的建设思路发生了重大转折变化。一是从相对注重宗旨本质到相对注重宗旨本质的实现;二是从相对注重执政的历史必然性到相对注重后天执政的合法性;三是从相对注重身分名分到相对注重以实正名;四是从相对注重管束人到相对注重管束和开发人的统一。加强执政能力建设最根本的是制度建设，要变依靠政策执政转向依法执政，变为民执政转向为民执政与靠民执政的高度统一，变决策过程的家长制为民主集中制，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。
2、了解嘉兴经济社会基本情况。嘉兴市发改委、体改委的干部先后为大家作了嘉兴市“”发展规划、推进城乡一体化建设工作报告。改革开放以来，浙江省经济社会发展走在了全国前列。长江三角洲是我国民营经济的先发地区，浙江更是民营经济的发祥地之一，凭着敢为人先的开拓意识和吃苦耐劳的实干精神，各地区经济在市场经济大潮中经受了磨砺和考验，快速成长，不断壮大，走出了一条极不平凡、极具特色、富有活力的发展之路。就嘉兴市而言，从1996年确定工业立市发展战略后，以发展传统工业项目为主，加快新型产业的发展，同时，借助三大经济圈交汇中心优势，加快第三产业的发展步伐，并按照“五个统筹”的要求，率先在全国提出打造城乡一体化先行之地的思路。2020xx年初，浙江省委书记就城乡一体化工作，专门到嘉兴市进行为期4天的蹲点调研;特别是大力推进农村新型合作医疗制度，取得了显著成效，市政府主要领导两次应邀到国务院作专题汇报，受到国家领导高度关注。在“”规划中，嘉兴市将重点实施接轨上海扩大开放、滨海开发、新型工业化、城乡一体化战略，努力把嘉兴建设成为长三角经济强市、杭州湾滨海新市、江南水乡文化大市，到20xx年基本实现全面小康，确保人均GDP从3.4万元提高到6万元，城镇居民可支配收入从1.6万元提高到2.3万元，农民收入从8000元增加到1.2万元。
3、组织参观考察。为加深对嘉兴市经济社会发展的认识，市委党校组织了一系列参观考察活动。一是参观南湖革命纪念馆。在接受传统教育的同时，让大家再次体会到，旅游产业对地方经济发展的影响不容忽视。二是考察海宁市皮革城。海宁市并不出产皮革，但全国最大的皮革城出现在海宁，给大家的印象非常深刻。三是考察南湖区新农村建设。城乡一体化是嘉兴市新农村建设的一大亮点。作为嘉兴的主城区，南湖区具备建设新农村独特的区位优势，城市化水平高达62%，城乡差距已缩小到2：1。他们以提高农民收入为目标，大力发展轻纺、商贸流通及服务业，加快农村人口向二、三产业转移，为发展高效生态农业创造条件;用城市建设的理念开展村庄整治，把75个村改造成农村新社区，投入数千万元资金，实行改路、改水、改厕和村庄绿化、美化、垃圾集中处理，村村有垃圾集中房，实现垃圾日产日清;进一步保障农民享有更多的权益，凡符合条件的农民都纳入低保范围，“五保”对象的集中供养率达到86.4%;全区16万农民参加了农村新型合作医疗，普及率达到90%，而且个人每年最高可报销医药费6万元。在余新镇曹王村、余南村，学员们重点参观了村办企业、村办公室、村卫生诊所、居民住宅、活动场所等，通过与镇政府干部、企业职工、农村村民交谈，进一步了解新农村建设情况。
二、结合实际深入讨论，增强学习的实效性
在理论学习、参观考察的基础上，班委会围绕当前落实科学发展观、构建和谐社会的重点难点问题，组织了认真讨论。在学习讨论中，大家各抒己见，激烈争论，提出了不少问题，形成了共识，提高了学习的实效性。
第一，必须坚持马克思主义哲学视野，深入贯彻落实科学发展观。有的同志在发言中指出，只有把理论问题搞清楚、搞明白，才能保证行动上的清醒和坚定。发展是我们党执政兴国的第一要务，党中央提出科学发展观，是我们党对改革开放20多年来中国发展的经验教训的反思。科学发展的内容，应该是包括经济、政治、文化和社会建设各个方面，也就是社会主义初级阶段党的基本纲领的主要内容。近年来，中央新提出了建设社会主义和谐社会的要求，初步形成了构建和谐社会的基本理论，这是一个全新的理论，需要下功夫学习领会。通过系统学习，大家充分认识到科学发展观理论符合中国经济社会发展的基本规律，符合马克思主义世界观和方法论，进一步明确了科学发展观的基本内涵和精神实质，明白了为什么发展、为谁发展和怎样发展，对科学发展的“五个统筹”的要求也更加明晰，不管什么领域、什么行业，都必须以科学发展观为指导，统领各项工作。
第二，必须坚持实事求是的思想路线，认真贯彻落实科学发展观。实事求是是党的思想路线的核心内容，落实科学发展观，必须坚持实事求是的科学态度。在实际工作中，许多人都明白实事求是的重要性，但在具体工作中，特别是在解决复杂矛盾时，往往背离这一原则，比如殡葬改革工作中的矛盾、经济发展与环境保护之间的矛盾，尤其是在当前的政绩考核体制下，扭曲的政绩观，使不少干部自觉不自觉地形成了错误的发展观，给各项事业带来不必要的损失。
第三，必须提高统筹规划的能力，全面落实科学发展观。在加快工业化的进程中，科学规划是保证科学发展的重要前提。有的同志在发言中指出，在科学发展中，资源和环保两个因素非常重要，必须把环境保护工作放到重要位置认真考虑，确保可持续发展。涪陵区在工业园区的规划布局方面存在的环保问题、各乡镇在招商引资工作中重复引进低水平污染企业等问题，引起大家深思。比如，在龙潭水利工程动工初期，龙潭榨菜厂建成投产，这一不科学的规划，将导致新的污染源直接影响涪陵主城区供水质量，使大家深感忧虑。
第四，必须正视差距，知耻奋进，在新一轮竞争中不能落伍太远。在学习讨论中，有的同志指出，受国家宏观政策调控，嘉兴市到1996年才正式确立工业兴市发展战略，在稳定纺织、服装、皮革、化纤、电力等传统产业的同时，加快电子信息产业、石油化工业、汽车配件业等新型产业的发展，通过20xx年的努力，工业经济占全市经济总量的50%，成为全市经济发展主体。而涪陵工业经济在上世纪90年代中期形成所谓“涪陵现象”后，基本上就处于一个停顿调整期，对一、三产业的推动作用明显减弱。是什么因素制约了涪陵工业经济的全面发展，成为许多同志深入思考和研究的问题。
三、集中学习期间的几点体会
在嘉兴市委党校集中学习的时间虽然短暂，却给大家留下了极为深刻的印象，收获较大。从嘉兴市全面建设小康社会、走科学发展之路的实践中，大家感觉最深的体会主要有三点：
1、领悟中央精神，结合本地实际，大胆创新，才能使各项工作领先一步
许多同志讲，东西部之间最大的差距在于观念。这句话有一定的道理，但不全面。在集中学习期间，大家基本上形成了一个共识，那就是西部地区与东部地区最大差距，在于对中央政策的不同解读，在于对自身优势的不同把握。有同志总结说，长三角经济是一种学者型经济，一种理性经济，蕴含着丰富的理论价值和实践意义。每当中央出台政策时，东部地区总有一大批理论学者、经济社会专家认真分析研究，帮助各级政府正确领会政策精神，结合本地实际，提出与众不同的发展思路，敢为人先，干在实处，使各方面工作走在前列。反观涪陵，这些年来，主动、深入研究上级政策的人实在是太少了，基层干部的聪明才智很难集中在一起，不能为党委政府提供优质高效的决策服务;各级各部门组织的各种课题研究，只是在少数撰稿人之间相互交流、评选奖励，对决策部门的影响十分有限。基本理论、基础政策研究工作的严重不足与滞后，导致思想观念跟不上形势发展，国家出台的一些产业政策背后隐藏的优惠政策发现不了、享受不到，体现在工作中，就是不敢闯、不愿创、不准干，许多工作始终落后于人。必须清醒地认识到，善于把中央精神和本地实际紧密结合起来，根据本地经济基础、资源状况和产业优势，因地制宜，因势利导，才能有效推动区域经济快速协调发展。
2、转变政府职能，强化服务意识，是经济社会快速发展的必然要求
一个地区的经济越发展，政府越要讲服务。只有强化政府的服务意识，大量存在的“门难进、脸难看、事难办”的现象才会从根本上减少。为打造好投资软环境，嘉兴市建立审批办证中心，真正实行一站式服务，在招商引资工作中的各种审批手续，全部交由政府部门出面办理;凡百万元以上的投资建设项目，都要进入市场，公开招标;为保证公务员制度的正常运行，对外实行公开承诺，对内加强效能建设，由“效能建设办公室”监督考核。近些年来，涪陵投资软环境并没有取得实质性的改善，行政审批中心没有发挥应有的作用，“窗口接件、体外循环”的行政审批现象仍然普遍存在;机关作风建设时紧时松，干部服务意识没有明显提高的迹象。转变政府职能，坚持依法行政，打造法治政府、服务型政府和廉洁政府，仍将是改革发展工作的重中之重。
3、发挥自身拥有的比较优势，依靠国家产业政策，做大做强产业集群，开辟具有区域特色的发展道路
与西部地区相比，嘉兴市既没有丰富的自然资源，也没有国家产业政策的特殊照顾，更没有国家直接投入。在这种情况下，嘉兴市大力发展民营企业，在海宁建起了全国最大的皮革城，平湖集中了全国最大的服装市场，桐乡建起了全国最大的羊毛衫生产基地，“无中生有”搞起了较大规模的汽车配件工业，同时，充分发挥嘉兴市地处上海都市经济圈、环太湖经济圈、杭州湾经济圈交汇点的独特优势，通过吸纳外资，大力发展临港产业，带动商贸、物流等产业集群发展壮大，促进了嘉兴经济社会的快速协调发展。虽然涪陵不具备嘉兴市的地理环境优势，在招商引资方面不可能比嘉兴市做得更好，但也面临着比嘉兴更优越的水、电、土地和国家政策等优势。只要我们扬长避短，真正能够抓住三峡库区建设、西部大开发战略、重庆市区域中心城市建设等历史机遇，切实利用好这些含金量极高的政策优势，在继续抓好招商引资的同时，重点做好国家政策性投入的项目开发，依托现有骨干企业，做大做强产业集群，涪陵经济发展必将呈现出新的气象。
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