哥法业开“年第卷第“期,资化晦祥蛛令管理加快发毛晦拜经挤汤光仿近年来威海市海洋开发利用从弱到强由点及面,,,的三项基本制度划、。对于符合海洋功能区划和海域使用规,取得了显著成绩,。年全市海洋产业增加值达到,。拉动力大、、带动力强的海洋经济重点项目、在规划亿元占的 新形势下如何管理好海洋最、,,,布局入、海域选址、可行性论证。、手续办理等方面提前介大限度地发挥其经济效益社会效益和生态效益摆在当地海洋工作者面前的一项新任务。成为主动协调、优质服务对于改变和严重改变海域属性的围海填海等用海项目严格执行海域使用可行性。基本情况随着《海域使用管理法》《山东省海域使用管理条、论证和环境影响评价制度近年来,,先后对近起用。海项目进行了海域使用论证否决了一批投资大的海洋项目最大程度地保证了新上用海项目的科学合理例》等法律法规的实施威海市海域使用管理工作基本形成了以海洋功能区划制度、,,海域权属管理制度和海域,环境监测高点起步、先后与国家海洋局北海分局有偿使用制度为主要内容的管理框架和体系海域使用共建了威海文登海洋环境监测站和威海市海洋环境监测预报中心,步人了法制化、规范化的轨道。为当地建设高水平的海洋环境监测预报体。管理措施系奠定了基础目前已布设多个监测站位,,对海洋规划制订先行一步,高起点、海高标准进行了《环境进行常规和应急监测并及时向社会公布《海洋环洋功能区划》的编制工作目前已经由省政府审批并公境质量公报》和监测结果面发挥了重要作用,,在政府决策、项目审批等方,布实施。根据功能区划,,在全国首批制定出台了《养殖、。同时,不断强化预警机制开展海无居民水域滩涂规划》并着手编制《海域使用规划》《海岛保护与利用规划》以及威海湾石岛湾等重点海湾的海域使用规划,、洋污染基线调查确定了全市防风暴潮警戒水位和赤潮监控区制定了《突发海洋环境窍染事件应急预案》及,,为海洋开发管理提供了科学的依据。时向社会发布海洋预警信息,提高应急反应能力。海洋环境保护规划》年在国内地级市率先开展了《,。海域权属转让上积极探索、积极推进海域使用权的编制和实施工作并由国家海洋局在全国进行了推广的拍卖抵押等市场化进程,。先后次对文登市五垒岛论证审批严格把关严格贯彻落实海域使用管理湾海域进行了公开拍卖拍出海域。 万多亩,收稿日期一一收取海域使用金余万元先后办理海域使用权抵押面,而在水产动物上的应用还较少,国外对该技术的研如微矩阵微流设备和高密度的微孔板以用于小量样、,究起步较早荧光化学发光免疫分析已经运用到水产动,品体积的基因和蛋白的高通量筛选。然而应当看到,,这物的细胞功能研究上发光技术和生物学的结合使体外和体内持续检测生物过程变得简单如基因表达、些技术离在水产上的应用还有一段距离化学发光还存在诸多的问题有待解决,蛋白未来的几年中需要对发光剂。质一蛋白质相互间作用和疾病的进程而且结合发光。的选择及检测条件的建立作进一步研究参考文献篇酶或某些在基因水平有生物特异结合位点的发光蛋白发展了超敏感和选择性的生物分析工具,略发光分析信号的山东升索渔用饲料研究中心 !!山东高度可侦测性使得它非常适合于微小化的生物分析装置省海洋水产研究所奇滩业登记 多宗活资产卷第年第,期,,涉及贷款亿多元使海域使用权在盘。,划编制为契机加强与各市区及各涉海部门的联系与协调使规划的编制过程成为宜传海洋工作的过程和推进民主决策,、促进生产等方面发挥了积极作用,执法管理创优争先大力加强队伍和装备建设积,、依法管理、科学用海的过程,。极推行政务公开和办案承诺制严格执法程序将海监,挽范海城使用审批程序强化依法行政意识把好依法审批科学审批关口、执法工于社会监督之下促进了公开公正公平执法深入开展了保护蓝色国土岸”、“,、、。,”、“海盾,”、‘保护千公里海。严格依程序、按权限审批,维护海洋功能区划、、海域使、打击盗采海砂等专项执法行动对全市海岸线进行,用规划的权威性和严肃性规范受理登记现场踏勘海。拉网式检查及时查处各种海洋违法案件查处海洋违法案件多起,近年累计籍调查限、、审核报批档案管理等项工作。、,按照规定的时、有效地规范了海洋开发秩程序进行海洋行政审批,规范海域使用论证、海域序保护了海洋生态环境、。测量标准督导各海域使用论证海域测量资质单位进行计量认证和标准化建设在海域使用审批工作中紧、存在的问趁主要表现为一是在向海洋要资源要空间要生,、。,密配合国家宏观调控政策支持和保障能源交通类基础产业、,产力不断升级的情况下,围填海过热的趋势比较明显。、高新技术产业、、公益事业和重点项目用海严格、,海域使用管理的压力进一步加大二是违规违法用海、控制房地产以及形象工程面子工程用海禁止高消耗,、事件时有发生批边建、。搜自围海、填海、用海,未批先建边,高污染高排放的粗放型产业用海优化海洋产业结构真正体现有保有压,,少批多建等违反法律法规的现象还时有发生。,促进海洋经济又好又快发展,。严重扰乱了海域使用管理秩序三是海域使用金的征收强化海城使用监察执法使用不够规范尤其在海域使用金的使用上,,,。,,目的不够加强海洋监察执法队伍建设提高工作素质改善执法装备强化执法能力加大监察执法力度对于未批先建边批边建少批多建污染损害炸礁采石盗挖海砂等违法案件必须依法严厉查处做到发现一起查处一起,,,、、、,明确机制不够完善海域使用金真正用于海洋开发与,。,管理的比例偏小没有发挥其应有的作用。四是海洋监、、、察执法需进一步强化主要是海洋监察执法能力和手段不足全天候快速反应的监督检查机制还不够完善违法案件执行难还有不同程度的表现。,、,决不姑息手软。强化对海域使用尤其是围填。五是海洋资源、环、海类工程建设的监督检查建立全过程的监督检查机制境承载的压力越来越大海湾消失和动力失衡件带来的生态污染的环境受损、。由于围填海造成的岸线缩减探索海域使用管理新机制坚持用新的思维新的办法解决发展中面临的新情、,由于陆源污染和滋油等突发性事、,由于风暴潮赤潮等海洋灾害造成,况、新问题探索海域使用权的价值实现机制、,实现既、生态破坏都使海洋资源和海洋环境承载。能通过海域使用权招标拍卖流转制度建设保证国有海域资产的大幅增值、,的压力越来越大,,又能利用经济杠杆控制过多。过,总之这些问题是伴随着海洋开发利用和海洋经济发展的过程而产生的,快过热的围填海热潮在今后的围填海项目管理中还要体现自然资源和生态环境损失补偿的内容并探索建立相关的生态资源补偿机制必须用发展的眼光、发展的办法、,来解决,进一步提升海域使用管理工作的法制化科学。。化和规范化水平规范海城金征收使用工作加大对海域使用金的征缴和管理力度逐步建立完,应对策略完善海洋管理规划体系善海域使用金使用机制确保用于海洋开发管理的海域使用金逐年增加充分发挥其在海洋开发与管理中的保,,,在《海洋功能区划》《海洋环境保护规划》的基础上抓紧研究制定《海域使用规划》以岸线保护与合理,,、障导向和杠杆作用最终形成以海域使用金促进海洋开发管理动、、,利用为重点明确优化开发区重点开发区,、、限制开发,以海洋开发管理促海域使用金增收的互促互。区和禁止开发区探索建设用海指标化管理的模式和路。协调发展的良好格局子指导当地近岸海域资源科学适度利用同时,以规。。威海市海洋与渔业局