打通山区农村客运物流“最后一公里”(PDF X页)

三万惠民　Ｓａｎｗａｎｈｕｉｍｉｎ　打通山区农村客运物流“最后一公里’’　湖北省秭归县山多人稀，长期以来　多数行政村无法开通客运班车，群众出　行难、出行贵、出行不安全。为破解这一　难题，我县立足山区实际，抢抓全省新一　轮“三万”活动机遇，按照“ｌ＋ｘ”的工作要　求，大力推进“村村通客车”和巩固“三　万”活动成果的工作。在此基础上，充分　利用“村村通客车”成果，创新实施“政府　引导、公司经营、属地管理”的农村客运　新机制，探索“货运班线＋客货联盟”新模　式，打通了农村客运物流“最后一公里”，　为城乡统筹发展注入新动力。　坚持三化同步，夯实客货联盟基础　一是公司化运作。稳定原有城镇　客运班线，以乡镇为单元组建农村客运　公司１０家，以公司为单位，统一车型、统　一品牌、统一颜色、统一标识、统一管　理，开通农村客运线路１５１条，实现所有　行政村全覆盖。　二是规范化审批。以车主自愿、检　测合格、审查合规为前提，按“车主申　报、村审核、乡镇审定、行业核准”程序，　吸纳５００多辆社会微型客车从事农村客　运；由交警等部门对驾驶员进行资格联　审；由安监、交运等部门对新开通线路　现场勘查，确保驾驶员、车辆、道路符合　安全运营要求。　三是多元化监管。明确客运公司　为运营责任主体，乡镇为属地管理主　体，县安监、运管、交警等部门为行业监　管主体。县政府与乡镇、乡镇与客运公　司、公司与车主层层签订责任书，建立　起政府主导、部门协作、各方联动的农　口卢辉　村道路客运多元监管机制。　实施三大工程，破解客货联盟难题　一是网络建设工程。支持华维物　流公司在全县建立了１２个物流服务站，　投放ｌ０台货运车辆，开通货运专线６　条，“定时、定点、定线、定车”运行。依　靠通村客运班车，推进乡镇到行政村的　货运全覆盖，形成了“货运班线＋客货联　盟”的交通物流格局。　二是运行规范工程。村级配送由　华维公司牵头，分别与乡镇客运公司、　村物流服务站签订协议，乡镇客运公司　负责村与乡镇间路段的小件货物转运，　村物流服务站负责完成大件、大宗货物　专车转运。　三是平台搭建工程。整合经信、供　销、邮政、快递企业等部门资源，建立多　业融合、多站合一的村级物流便利店３０　个。建立秭归农村物流信息平台，并与　省、市相关平台对接，实现了物流监控、　电子商务、政府管理与数据交换一站化。　强化三大保障，发挥客货联盟作用　一是强化机制保障。建立专项基　金，出台农村客运奖励扶持政策，确保　通村客运“开得久”。制定农村物流发　展规划，促进客货联盟市场有序发展。　成立农村物流发展领导小组，合力推动　农村物流示范区、全省农村交通物流试　点等建设。　二是强化资金保障。统筹整合项　目资金１８４４万元，高标准建设２８条通　村客运综合配套建设示范线路，引领面　上提档升级和资金项目的统筹整合。　切实加大投入，每年为乡镇农村客运公　司和农村物流龙头企业予以一定的营　运补助或扶持。　三是强化政策保障。县政府对通　村客运车辆保险费、强制检测费和偏远　冷线的运营予以奖补激励。整合部ｆ习　物流职能，对生产性补助强化后期考　核，物流用地按工业用地优先支持。　通过一年多的积极探索，“货运班　线＋村村通客车”运营新模式规范了农　村交通客运秩序，解决了农村客流物流　“最后一公里”难题，方便和加速了城乡　之间生产生活资料、农副产品、人员、信　息的双向流通，缓解了农民“卖难”“买　难”问题，促进了农村电子商务发展。　农村出行、物流成本和交通安全事故均　下降３０％左右。全县电商已达５００余　家，农副产品线上交易额过９亿元，带动　物流、快递、生产加工从业人员就地就　业近３０００人。我县成功申报全国电子　商务进农村综合示范县建设项目。　新起点，我们将按照城乡一体化发　展思路，进一步统筹谋划好城乡客货运　输体系发展，更好地用规划统筹和引领　建设，更多地用市场引导发展和统筹整　合，不断完善通村客运和客货联盟机　制，大力推动“互联网＋”等创新集成进　乡村，促进城乡要素高效流动融合，加　快城乡居民全面共建共享小康步伐。　（作者系中共秭归县委书记）　责任编辑：杨婷　领导科学论坛（下）Ｉ　４３