搭平台：引导整合帮扶资源

作者：麦婉华

来源：《小康》2020年第35期

“搭平台”是引导和整合帮扶资源，增强贫困村、贫困户自我发展能力。珠海通过引导社会资源参与产业帮扶、搭建自主脱贫攻坚的服务平台等措施，助力群众脱贫致富。

11月正是金秋季节，《小康》记者来到了广东省阳江市阳西县织篢镇塘村乌石自然村的十亿人火龙果扶贫基地，只见整齐排列的火龙果苗一望无际。尽管已经过了火龙果丰收季节，但还有零星的火龙果悬挂在火龙果苗上。扶贫基地的工人们对火龙果苗按时进行浇水、施肥等照料。更有甚者，如村里的詹秀、叶高胜和陈均应等贫困户在参加珠海十亿人社区农业科技公司（以下简称“十亿人公司”）组织的火龙果种植技能培训后，看好产业发展前景，利用自家耕地种植了7亩火龙果。其中詹秀夫妇种植火龙果2亩、大棚蔬菜6亩，收益可期。

这样产业兴旺的场景是村里的人们当初没有预想到的。“在帮扶单位到来之前，我们村的交通十分不便，水利设施十分薄弱，无产业项目和经济收入，贫困人口较多。村民大多数以零星种植和外出务工为主，很多土地已荒废多年。为做好精准帮扶工作，珠海市横琴新区纪检监察工委多次深入村中考察调研，与村两委反复研究讨论后，最终共同确定引进珠海十亿人社区农业科技有限公司（以下简称“十亿人公司”）建设火龙果产业扶贫示范基地。”珠海市横琴新区派驻塘村村第一书记刘聪介绍。

珠海十亿人社区农业科技有限公司总经理王夢兰说，他们建立“龙头企业+合作社（农户）+互联网”产业发展机制。这一机制的核心是十亿人公司提供火龙果种植的技术标准，进行技术指导和技能培训，依托十亿人公司网络销售平台，对种植户按标准生产的产品，由十亿人公司按市场价并提供保底价格收购，有效防范种植户可能遇到的技术风险和市场风险。

这正是珠海市创新“搭平台”产业扶贫机制的典型代表之一。何为“搭平台”的机制？记者获悉，“搭平台”是引导和整合帮扶资源，增强贫困村、贫困户自我发展能力。珠海市通过搭建整合帮扶方和被帮扶方资源的合作平台，充分利用珠海市场、资金、人才、信息、技术及社会资源的优势，积极推动被帮扶地区农业资源整合。 引导社会资源参与产业帮扶

姚伟坤是广东省高州市镇江镇江口村的贫困户，一家6口人，四个孩子读书，一个读大学，一个读高中，两个读初中，她本人在家务农，全靠丈夫打散工来维持全家生计。姚伟坤家庭生活的转变发生在2016年，珠海高栏港经济区在该村开展扶贫工作之后。

“因为江口村引进了珠茂火龙果庄园、‘南果花乡’乡村旅游项目，通过土地出租、务工及分红，我们一家每年增加收入近3万元，大大缓解了全家的生活窘况。”姚伟坤说。

珠海市产业扶贫的“搭平台”机制正包括了这样的搭建引导社会资源参与产业帮扶的链接平台。珠海市高栏港经济区派驻江口村扶贫工作队队长、驻村第一书记黄海平介绍，珠茂火龙果庄园、“南果花乡”乡村旅游项目的负责人是朱卫培，他是镇江镇本镇人，以前在珠三角做生意。自从得知江口村要进行产业扶贫后，他就回到村子，并在2016年10月与珠海高栏港经济区共同投资建设了火龙果庄园，带动家乡的发展。

如今，已建成的珠茂火龙果庄园生态农业产业化种植基地，规模280亩，被打造成集农业示范种植、休闲观光旅游、农业科普科教于一体的现代化生态农业产业示范基地。这正是2018年与珠海高栏港区共建的“南果花乡”乡村旅游项目。

朱卫培告诉记者，如今他们推行“公司+合作社+农户”脱贫模式，结合农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），全村所有贫困户全部融入扶贫产业基地参与发展，通过出租土地（土地流转）（每年户均收入4000元）、基地务工（每年每人收入20000多元）、股份分红（每年人均增收1000元）、承包种植和分散代种多种方式增收，实现“一地收三金”，带动村民和贫困户脱贫致富。 搭建自主脱贫攻坚的服务平台

搭建贫困户自主发展脱贫攻坚的服务平台也是“搭平台”机制的重要举措。珠海市把老茶树开发作为云南省怒江州福贡县山区贫困群众产业帮扶重要举措就是一个很好的例子。

“福贡县上世纪50年代末期从内地引进茶树，茶产业发展已有70多年的历史，全县80%的村庄都有老茶树，但因缺乏有效的开发与保护，多数老茶树长期处于无人管理的状态。2019年，在珠海帮扶下启动了老茶树改造提升项目，利用老茶树这一宝贵资源探索出一条全新的产业发展道路。”福贡石月红茶业有限责任公司总经理王振亮说。

为推动云南省怒江州福贡县茶叶产业规模化、现代化发展，珠海帮扶资金300万元，企业自筹资金84.9万元，共投入384.9万元开展古茶树的普查、村民的技术培训和福贡石月红茶叶公司技术升级改造、组建技术研制团队等工作。改造后的该公司占地2100多平方米，采用全套电控设备，年生产能力达到50吨，是怒江第一家标准化无烟环保茶叶加工厂。

聚焦茶农种植、病虫害防治技能不足的问题，茶产业采取“公司+合作社+农户”的方式，由公司统一供应茶苗、统一栽培种植、统一提质增效，形成了包成活率、包基本苗、包管理的“打包”管理模式。2017年至2019年完成统一“打包”种植1.98万亩，成活率在85%以上。2020年实行高标准规划种植，在茶园建设台地、架设喷灌设施，管护3年产生收益后再交由农户管理，3年内农户可在茶园通过施肥、修剪、除草等进行获得务工收入。

作为茶农的村民说，以前不知道茶这么值钱，就由它“自生自灭”，如今有茶厂、有可以卖茶的地方，就得好好把茶树管理起来、利用起来。用卖茶叶的钱供孩子上学，轻松了很多，而且家里开销的钱也不用愁了。

福贡县扶贫办副主任曾启亮说，通过努力，全县已经种植茶叶3.93万亩，产量达210余吨，产值实现2100万元，带动种植农户8500户，覆盖建档立卡户7100户，户均增收2000元，过去无人问津的茶树逐渐蜕变为助力群众脱贫致富的“摇钱树”。 编辑/余弘阳