安全防汛应急管理制度

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安全防汛应急管理制度

第一章 总 则

第一条 为保障抗洪抢险和抗旱减灾的需要，规范中央防汛抗旱物资储备、调用和经费管理， 依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法规， 制定本办法。

第二条 中央防汛抗旱物资（以下简称中央物资），是指中央财政安排资金，由水利部负责购置、储备和管理，用于支持遭受严重洪涝干旱灾害地区开展防汛抢险、抗旱减灾、救助受洪灾旱灾威胁群众应急需要的各类物资。

第三条 中央物资管理坚持 “ 定额储备、专业管理、保障急需 ” 的原则。中央物资的有关技术标准由水利部负责制定。

第四条 中央物资购置、补充、更新经费和储备管理费，属于中央财政资金，必须专款专用，严禁挪作他用。

第二章 储备定额、品种

第五条 中央物资储备定额由国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）根据全国

抗洪抢险、抗旱减灾的需要确定。

储备定额的调整，由水利部商财政部后报国家防总批准。

第六条 中央物资品种包括防汛物资和抗旱物资。

（一）防汛物资。包括编织袋、复膜编织布、防管涌土工滤垫、围井围板、快速膨胀堵漏袋、橡胶子堤、吸水速凝挡水子堤、钢丝网兜、铅丝网片、橡皮舟、冲锋舟、嵌入组合式防汛抢险舟（艇）、救生衣、管涌检测仪、液压抛石机、抢险照明车、应急灯、打桩机、汽柴油发动机、救生器材等。

（二）抗旱物资。包括大功率水泵、深井泵、汽柴油发电机组、输水管、找水物探设备、打井机、洗井机、移动浇灌、喷滴灌节水设备和固定式拉水车、移动净水设备、储水罐等。

第七条中央物资属国家专项储备物资，必须“专物专用”。未经国家防总批准，任何单位和个人不得动用。

第三章 储备管理

第八条 物资 储备 由水利部或已授权的代储单位与仓库签订代储合同。

第九条 水利部负责储备管理，其职责：

（一）制定储备管理制度，对代储单位和仓库进行业务指导，监督各项管理制度的贯彻执行；

（二）定期检查中央物资的保管养护情况；

（三）监督仓库按规定管理、使用储备管理费，定期检查储备管理费的使用情况；

（四）负责中央物资的调用管理；

（五）负责调出的中央物资按期归还和补充；

（六）负责向财政部报送中央物资储备、调用、补充和更新计划及经费使用情况。

第十条 代储单位负责协助水利部做好储备管理工作，其职责：

（一）负责中央物资入库验收工作；

（二）负责对仓库的工作进行指导、检查、监督；

（三）负责组织协调紧急调运中央物资工作；

（四）根据授权和仓库签订代储合同。

第十一条 仓库负责储备日常管理，其职责：

（一）定期向水利部和代储单位报送中央物资储备管理情况；

（二）严格执行调度命令，负责中央物资的紧急调运工作；

（三）按照中央物资不同的特性和储备要求，加强仓库现代化建设，不断提高中央物资储备管理水平；

（四）参加中央物资的入库验收，负责清点、检查中央物资的接收入库；

（五）每年年底，向水利部和代储单位报告中央物资调用和库存情况。

第四章 调 用

第十二条 中央物资用于大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪设施抗洪抢险、防汛救灾、以及严重干旱地区抗旱减灾的需要。

第十三条 防汛抗旱救灾需要的物资，首先由地方储备的防汛抗旱物资自行解决。确因 遭受严重水旱灾害并符合第十二条规定，需要调用中央物资的，应由省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部（以下简称申请单位）向国家防总提出申请，经批准后调用。若情况紧急，也可先电话报批，后补手续。申请的内容包括调用中央物资的品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。

第十四条 代储单位接到国家防总调令后，应当立即组织仓库发货，由仓库快速将中央物资运抵指定地点，并及时向国家防总、水利部反馈调运情况。

第十五条 调用中央物资所发生的调运费用，由申请单位直接与调出物资的仓库结算。

第十六条 申请单位要做好中央物资的接收工作。防汛抢险或者抗旱减灾工作结束后，未动用或可回收的中央物资，由申请单位负责回收，经修复保养后，返还调出物资的仓库存储。已消耗的或使用后没有修复价值的中央物资，由申请单位在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置返还给指定的仓库储备。

第十七条 国家防总启动 Ⅰ级或 Ⅱ级防汛抗旱应急响应级别时，地方应对该响应级别申请调用并已消耗或使用后没有修复价值的.中央物资，可申请核销。

第十八条 水利部直属流域机构（以下简称“流域机构”）申请用于中央直属工程的中央物资，未动用或可回收的，由流域机构负责回收，经修复保养后，返还调出的仓库存储。已消耗或使用后没有修复价值的中央物资，可申请核销。

第十九条 符合第十七条、第十八条规定可申请核销，以及因储存年限到期或非人为破损需要报废的中央物资，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行核销或报废。

（一）对因储存年限到期或非人为破损需报废的中央物资，仓库要组织清产核资，及时专题报告水利部，说明原因和具体处理意见。由 水利部按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35 号）和《中央行政单位国有资产处置收入和出租出 s 收入管理暂行办法》（财行 [2015]400 号）有关规定办理审批报废手续。

（二）申请核销中央物资，申请单位、流域机构应当委托具有资产评估资质的评估机

构进行资产评估，如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。

第二十条 申请核销中央物资，在资产评估机构出具资产评估报告后，由申请单位、流域机构随同申请文件一并报水利部。水利部按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35 号）和《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》（财行 [2015]400 号）有关规定办理审批核销手续。单位价值或者批量价值在规定限额以上物资的核销，由水利部审核后报财政部审批；单位价值或者批量价值在规定限额以下物资的核销，由水利部审批，并将审批结果报财政部备案。

中央物资报废处置或核销的残值收入，全部上缴中央国库，纳入预算 。

第五章 补充、更新购置费和储备管理费

第二十一条 中央物资补充、更新购置费是指按第十九条、 第二十条 规定，对经批准报废或核销的物资进行补充、更新所需要的经费。

第二十二条 中央物资补充、更新购置费由财政部根据国家防总批准的储备定额、物资价格及物资运往仓库运费确定。

水利部应在中央物资达到储备期限的当年，向财政部申报补充、更新购置费预算建议。财政部审核后按照部门预算管理规定拨付补充、更新购置费。水利部应及时完成中央物资补充、更新工作。

第二十三条 因管理不善或人为因素导致毁损的中央物资，其补充、更新购置费由仓库负责。

第二十四条 中央物资的采购，按照政府采购有关规定执行。

第二十五条 中央物资的验收，应当按照防汛抗旱物资验收的有关规定执行。

第二十六条 中央物资的年储备管理费，按储备物资价值的百分之八计算。上年度物资储备管理费，在次年的第一季度，由财政部根据水利部报送的预算建议审核后拨付。

储备管理费的使用范围应在签订的合同中明确。

第二十七条 各仓库要加强储备管理费的使用管理，专账收支，专款专用，单独核算。在次年 4 月底前将上一年度储备管理费使用情况和财务决算报水利部备案。

第二十八条 水利部应在每年 5 月底前向财政部报送中央物资储备、调用、补充、更新情况及经费安排使用、结余情况。

第六章 附 则

第二十九条 中央物资 储备、调用、补充、更新及经费管理工作， 要自觉接受审计部门、财政部门的监督检查。存在财政违法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427 号）进行处理。

第三十条 本办法自发布 2011 年 12 月 1 日起施行。

财政部、水利部颁发的《中央级防汛物资管理办法》（财农 [2004]241 号）同时废止。

防台防汛安全管理制度 2015-06-23 13:12 | #2楼

1、目的：

为确保公司和员工生命财产安全，保证生产作业和各项工作的顺利进行，结合本公司的实际情况，制定本制度。

2、适用范围：

适用于公司防台防汛安全管理。

3、防台防汛重点部位：

1.泵房、配电房及集装箱堆场内电控柜等设备设施。

2.码头的机械设备。

4、启动防台防汛应急预案：

1.码头日常的防台防汛工作，由码头应急小组负责。

2.特殊情况下，防台防汛小组成员应昼夜值班指挥防台防汛工作。

5、汛期检查：

1.汛期前，应急小组对下列部位进行全面检查：

（1）集装箱防风带是否绑扎好；

（2）堆场下水道是否有堵塞；

（3）码头配电箱是否已断电，且锁好箱；

（4）正面吊、堆高机、叉车等机械是否摆放安全；

（5）正面吊、堆高机等大型机械是否已做好防护；

（6）门机是否已做防风措施；

（7）船舶是否已离港避风；

（8）办公楼、查验平台各办公室门窗是否关好；

2.检查出的问题及隐患由应急小组及时汇总问题并提出整改方案。

6、汛期物资准备：

（1）准备足够的沙石并装好备用；

（2）准备铁铲、镐头等工具，以做疏通之用；

（3）准备绳索、家具，以备加固捆-绑用；

（4）准备安全带、救生圈等，以备抢险抢救用；

（5）准备检修工具，以做抢修之用。

7、恶劣气候下的操作：

1.雷雨时停止装卸船作业。

2.强风时：

（1）六级以上风力时应停止登高作业。

（2）必要时，人员应根据公司命令撤离码头现场。

3.暴雨时认真检查排水疏通情况，发现堵塞应及时排除。认真检查配电房是否进水，必要时联系停电。地位房屋应在门口堵上沙袋以防进水。