领导干部廉洁自律预警机制建设实施方案

州园工〔2016〕10号 签发人：陆克来

关于印发《工贸园领导干部廉洁自律预警机制建

设实施方案》的通知

各部室，各企业单位，市容中队：

现将《工贸园领导干部廉洁自律预警机制实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2016年6月3

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工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设实施方案

为切实开展好工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设工作，按照《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》要求，经工贸园管委会党工委研究决定，制定如下实施方案：

一、适用对象

本实施方案适用对象为工贸园领导班子、股级干部和一般党员干部。

二、预警机构建设

（一）成立工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设工作领导小组，全面负责预警工作的组织领导、综合协调和检查指导。

组 长：陆克来 党工委书记、工贸园管委会主任 第一副组长：于治坤 党工委委员、纪工委书记 副 组 长：张卫东 纪工委副书记

成 员：王 智、谭学志、王维彪、贾开锋、李强 （二）下设领导小组办公室（简称预警办），办公室设在园区机关办公室，由于治坤同志兼任办公室主任，王智、谭学志、王维彪、贾开锋、李强为成员，具体负责日常工作。

（三）建立廉情信息直报队伍。具体工作开展由预警办负责，谭学志、王维彪为园区廉情信息收集员，负责定期采集、报送园区党员干部相关信息和预警线索。

（四）建立廉情监督员队伍。聘请周汝才（华隆钢构董事长）、张

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明兴（日月星面业董事长）、张玉霖（三环电力器材有限公司董事长）等三名同志为园区廉情监督员，收集、报送园区企业各个层面相关廉情信息。

（五）建立廉情信息收集、公示渠道。在园区设立廉洁从政宣传板，向社会公布举报电话（2110057、2110055），广泛接受社会各界的举报、反映、意见、建议等有关信息和预警线索。

三、预警等级、方式和形式

（一）预警等级

按问题大小、影响程度和轻重缓急，预警等级分为警示提醒、警示诫勉、警示追究三级。

1、蓝色预警，主要是针对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论、群众意见需要了解和澄清情况时实施。

2、黄色预警，主要是针对领导干部廉洁自律中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行纠偏，终止其错误行为时实施。

3、红色预警，主要是针对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪的领导干部，进行批评纠错，使其认清问题危害， 切实改正错误时实施。

（二）预警方式

实施预警的主要方式为谈话函询、警示诫勉和责令纠错。 1、谈话函询主要针对蓝色预警对象实施。谈话函询主要采取约谈、发函询通知书等形式，告知被反映人相关事项和问题，要求对反映的相关问题作出解释和书面说明。对反映问题失实的，及时予以了结；

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有必要消除影响的，可在一定范围内予以澄清。对反映问题属实的，责令限期整改。

发现有严重违纪违法问题的，进入案件检查程序处理。 2、警示诫勉主要针对黄色预警对象实施。对警示诫勉对象，通过警示诫勉谈话、发警示诫勉通知书，警告其终止错误行为，限期整改。不能限期整改的，应转为责令纠错或组织处理。构成立案条件的，及时立案查处。

对责令纠错对象，通过纠错诫勉谈话、发责令纠错通知书，责令其限期纠正错误。纠错期满，错误没有得到纠正的，转为组织处理或立案查处。

3、责令纠错主要针对红色预警对象实施。责令纠错情况应及时向组织部门和责令纠错对象所在单位通报，并将结果存入个人廉政档案。 纠错期限内，预警对象不得评优评先和提拔使用。

根据发现的错误情节，谈话函询、警示诫勉、责令纠错可以依次分步实施，也可以选择其中任一方式单独实旄。

预警实施部门一般在预警实施之日起3 0日内办结。 （三）预警形式

预警主要采用书面和谈话形式，使用统一规范的文书，履行相关手续。

1、书面预警。预警办通过发询问函、警示诫勉通知书、责令纠错通知书等方式，告知预警对象群众反映或存在的问题，提出要求。 2、谈话预警。实施谈话预警要严格按照一定的组织程序开展，确

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保谈话的严肃性和有效性。程序如下：

（l）、制定谈话方案。预警办就预警对象存在问题、主要错误事实及整改要求等列出谈话提纲，提交主谈入。

（2）、确定谈话人员。谈话必须有两入以上参加。主谈人，一般为党工委成员或纪工委主要负责人、分管负责入。

（3）、通知预警对象。由预警办书面通知预警对象本人，要求其按规定时间到达谈话地点。

（4）、实施预警谈话。要向谈话函询对象核实了解群众和社会反映的问题，并提出要求；向警示诫勉对象指出存在的问题，提出整改要求；向责令纠错对象指出错误事实，帮助查找原因，严肃批评教育，提出整改要求。预警谈话要做好记录，经预警对象本人核实签字后，统一归档。

预警结束后，预警办填写预警工作登记表，对于谈话函询对象，在表中反映其承诺情况；对于警示诫勉或责令纠错对象，提出整改要求，报纪工委领导批准，发出警示诫勉通知书或责令纠错通知书。 预警工作台帐资料是建立预警防线的有效载体，预警工作受理登记、分类处理、跟踪监督，建立一案一例的台帐管理制度，按照干部管理权限，由纪工委留存备案。

四、组织实施

（一）预警线索的收集与整理 预警线索来源的渠道主要有：9条 1、群众信访举报发现的问题；

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2、上级交办的问题；

3、在案件查办及专项工作检查中发现的问题； 4、纪工委在日常工作中发现和掌握的问题； 5、领导干部经济责任审计中发现的问题；

6、党风廉政建设责任制考核和民主评议、民意调查中发现的问题； 7、联席会议成员单位及其他扰纪执法机关移送的问题； 8、新闻媒体披露的问题； 9、其他渠道发现的问题。

工贸园党工委、纪工委要全面掌握园区、各部门、各单位领导、党员干部中存在的问题，注意发现和掌握预警线索，广泛收集其他机关和部门发现的、媒体披露的预警线索。

各部室、各企业单位在工作中发现的需要给予预警的线索，应当及时填写“预警线索移送表”向工贸园党工委、纪工委移送。 工贸园纪工委要对收集到的线索认真进行筛选、分流和处理。属上级管辖的，及时报告；属本级管辖的，直接处理。

预警结束后，预警办将预警情况向预警线索来源处通报。要把握好预警线索和案件线索的区分，属于案件线索的不能实施预警。 （二）预警对象的排查与确定

工贸园纪工委负责对本级预警对象的排查、确定。

谈话函询对象可以直接确定，警示诫勉和责令纠错对象应当在了解、初核或调查后予以审定。 （三）分级实施

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实施预警应严格履行审批程序，按照“谁主管、谁负责”的原则，分级组织实施。

乡科级领导干部的预警，由区纪委监察局组织实施；股级干部的预警，由工贸园党工委或纪工委组织实施。

预警对象确定后，预警办填写预警对象审批表，提出预警建议。属于函询谈话、警示诫勉的，送纪工委书记审批后组织实施；属于责令纠错的，、送纪工委书记审批，必要时提交工贸园党工委研究确定后组织实施。

工贸园党工委确定的预警对象，由党工委主要负责人或纪工委组织实施。纪工委确定的预警对象，由纪工委书记组织实施。 对需要开展预警工作的，应在批准之日起，7日内组织实 施。

（四）监督整改

预警对象对预警涉及的问题必须作出说明，对存在的问题写出整改报告，并进行整改。实施单位应当跟踪了解情况，督促整改。 谈话函询对象，在接到预警询问硒或接受预警谈话后，应在10日内将需要向组织说明的情况议书面形式交预警办。谈话后如群众仍有反映，经调查问题属实的，可转警示诫勉、责令纠错。

警示诫勉对象，在接到警示诫勉通知书后，应在10旧内将个人整改情况以书面形式交预警办。如整改不力、错误蔓延的，转责令纠错或组织处理。构成立案条件的，按有关规定立案查处。

责令纠错对象，在接到责令纠错通知书后，应在30日内整改到位，

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并将整改报告以书面形式交预警办。特殊情况需延期的，向预警办说明情况后，由预警办填写延 期整改审批表，报相关领导批准后，发出延期整改通知书，延长整改期限不得超过30日。 预警办对责令纠错对象整改情况通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式进行回访。对达到整改要求的，填写预警工作回访登记表，提出意见，报纪工委领导批准后解除预警。

谈话函询和警示诫勉对象的预警情况，可以根据需要向所在单位党组织通报。责令纠错情况应及时以书面形式向组织部门、人事部门、纠错对象本人所在单位党组织通报，向工贸园党工委主要领导汇报，并将结果存入个人廉政档案。

工贸园党工委、纪工委要严格按照预警机制的要求，认真遵守并落实预警工作的有关规定，不得对应预警的问题瘫瞒。拖延和不办；预警对象要积极配合各级党组织，主动就预警事项作出解释说明，需要整改的及时加以整改。对拒不落实预警规定的组织和个人，构成违纪的，追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

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附件：1.颍州工贸园预警线索移送表 2.颍州工贸园预警对象审批表 3.颍州工贸园询问函 4.颍州工贸园警示诫勉通知 5.颍州工贸园责令纠错通知 6.颍州工贸园警示谈话通知书

7.颍州工贸园谈话记录 8.颍州工贸园预警回访登记表 9.颍州工贸园预警工作登记表

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附件1：

颍州工贸园预警线索移送表

姓名 工作 单位 预警 线索 主要 内容 线索 来源 部门 意见 分管 领导 意见 性别 出生 年月 职务 政治 面貌 备注 附件2：

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颍州工贸园预警对象审批表

编号：

姓名 工作 单位 性别 出生 年月 职务 政治面貌 预警类型 事 由 预警办 意 见 分管 领导 意见 主要 领导 意见 备注

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附件3：

颍州工贸园询问函（存根）

预警书 号

预警对象： 性 别： 年龄： 政治面貌： 文化程度：

单 位： 职务： 询问内容：

年 月 日

颍州工贸园询问函

预警书 号

同志：

根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》，决定就 问题对你进行询问，请在10个工作日内向工贸园预警办作出书面答复，特此通知。

年 月 日

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附件4：

颍州工贸园警示诫勉通知（存根）

预警书 号

预警对象： 性 别： 出生年月： 政治面貌： 文化程度：

单 位： 职 务： 警示诫勉内容：

年 月 日

颍州工贸园警示诫勉通知

预警书 号

同志：

根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》，决定就 问题对你进行警示诫勉，请在10个工作日内将个人整改措施以书面形式报工贸园预警办，特此通知。

年 月 日

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附件5：

颍州工贸园责令纠错通知（存根）

预警书 号

预警对象： 性 别： 出生年月： 政治面貌： 文化程度：

单 位： 职 务： 整改时限： 年 月 日至 年 月 日 整改要求：

年 月 日

颍州工贸园责令纠错通知

预警书 号

同志：

根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》，决定由 你对所犯的错误进行限期整改，请在1个月内将个人整改报告以书面形式报局“三早”预警办，特此通知。

年 月 日

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附件6：

颍州工贸园警示谈话通知书（存根）

预警通 号

时 间： 地 点： 主谈人： 参 加 人：

预警对象： 预警类型： 预警事由： 年 月 日

颍州工贸园警示（ ）谈话通知书

预警通 号

同志：

根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》，决定就 问题对你进行警示谈话，请于 年 月 日 时 分

到 接受谈话。

20 年 月 日

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附件7：

颍州工贸园警示（ ）谈话记录

时 间： 地 点： 谈 话 人： 谈话对象： 政治面貌： 单位职务： 谈话内容：

谈话对象签字：

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第 页 记录人： 性 别： 文化程度： 联系电话：

共 页

年龄： 民族： 附件8：

颍州工贸园预警回访登记表

回访对象 回访人 工作单位 及职务 回访时间 回访 情况 承办 意见 主要 领导 意见 备注

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附件9：

颍州工贸园预警工作登记表

姓 名 性 别 出生 年月 工作 时间 政治 面貌 文化 程度 职 务 预警 时间 预警类型 线索来源 预警内容 整改期限 及要求 整改情况 处理结论 领导意见 - 18 -

主题词：廉洁从政 预警机制△ 实施方案 通知

抄送：

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