湖南代表团热议“制造强省”

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来源：《民生周刊》 2016年第5期

《民生周刊》记者 严碧华

湖南代表团第一次全体会议决定，拟以全团名义向十二届全国人大四次会议提出建议，呼吁将湖南作为加快实施“中国制造2025”的试点省。

3月6日，湖南代表团在驻地举行第三次全体会议，审议政府工作报告。湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫等围绕“啃下改革硬骨头”“加快融入长江经济带”“全力推进湖南制造强省建设”等与中外记者坦诚交流。

当天，多位代表谈到“制造强省”，这一话题引起热议。

推进湖南制造强省建设

“ 去年， 装备制造业成为湖南首个万亿产业，为制造强省建设打下坚实基础。”会上，杜家毫表示，近年来，按照党中央、国务院的决策部署，湖南省委、省政府把发展实体经济摆在更加突出位置，主动对接“中国制造2 0 25”，大力推进制造强省建设。

“ 加强组织领导， 专门成立了湖南制造强省建设领导小组和专家咨询委员会 ；加强顶层设计，出台贯彻《中国制造2 0 25》建设制造强省五年行动计划，明确推进1 2 大重点产业、实施7 大专项行动、打造制造强省4大标志性工程的‘12 7 4’行动；加强改革创新，坚持把创新作为制造强省的第一推动力，大力推进产学研用协同发展，着力深化国企改革；加大投入力度，省财政拿出50亿元设立相关产业基金，以此撬动500亿元社会资金共同参与制造强省建设。” 杜家毫说。

据悉，去年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中首次提出实施“中国制造2 0 25”，湖南省立马开始积极贯彻落实国家战略部署，加快制造强省建设步伐。

首先是工业转型升级步伐不断加快，工业运行质量连续四年居中部六省第一位。

2 015年湖南实现规模工业增加值10679.9亿元，是2010年的1.79倍，而2015年湖南规模工业综合能源消费6060万吨标准煤，比 2010年只多消耗170万吨。“十二五”期间全省单位规模工业增加值能耗累计降低46.2%，提前超额完成“十二五”目标任务。

其次是制造业的优势和特色进一步放大，轨道交通装备、工程机械已经成为中国制造业亮丽名片。

湖南装备制造、新材料、汽车、电子信息等优势产业发展较快，工程机械、轨道交通装备、中小型航空动力等行业技术水平跃居国内前列，尤其是轨道交通装备、工程机械,在国际占有重要地位，中联重科、三一重工、特变电工、中车株机和株机研究所等，都是国际知名企业或产业领域中的标杆。

此外，企业技术创新平台体系强化。初步形成以国家技术创新示范企业为龙头、省级企业技术中心为主体的企业技术创新平台体系。

截至2015年底，湖南陆续建成了“国家技术创新示范企业”14家，省级企业技术中心234家。一批关键核心技术取得重大突破，先进轨道交通装备、特高压输变电设备、风电设备、太阳能光伏设备等领域技术水平处于国内领先位置，形成了“常导短定子中低速磁悬浮列

车”“国产首台铁路大直径盾构机”“蓝宝石生产及智能终端应用”等一批技术创新标志性成果。

争做“中国制造2025”试验区

早在3月3日下午，湖南代表团第一次全体会议决定，拟以全团名义向十二届全国人大四次会议提出建议，呼吁将湖南作为加快实施“中国制造2025”的试点省，并将长沙市、株洲市等相关城市明确为“中国制造2025”试点城市。

这份建议有三个亮点：建设国内轨道交通基地、信息安全产业化基地、国家级制造业创新中心。

《中国制造2025》提出到2020年形成15家制造业创新中心(工业技术研究基地)，到2025年形成40家制造业创新中心，围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。

目前，湖南在先进轨道交通装备、工程机械、新材料、新一代信息技术产业、航空航天装备、节能与新能源汽车等汽车制造、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、节能环保、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、农业机械等12个重点产业领域形成了一定的技术优势和产品特色。

因此，湖南代表团建议国家支持湖南在先进轨道交通、工程机械、新材料等相关领域建设国家级制造业创新中心(工业技术研究基地)，以创建国家级制造业创新中心为引领，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的湖南省制造业创新体系，全面提升制造业整体创新能力。

代表热议湖南制造

全国人大环资委副主任委员龚建明表示，实施《中国制造2025》既能促进经济发展，又能解决就业，还能保护环境，因此建设“中国制造2025”试点省应与湖南正在推进的两型社会建设紧密结合。同时，由于发展制造业需要大量技术精良的产业工人，所以应加强这方面的职业培训。

全国人大代表、中国工程院院士黄伯云认为，目前全球高度重视制造业发展，美国近年来采取一系列措施，建立了许多大学、科研院所、企业相结合的制造业研发中心。湖南提出建设“中国制造2025”试点省，不仅能为实施《中国制造2025》提供样板经验，而且对湖南未来发展也会有很大的积极作用。

在全国人大代表种衍民看来，近年来湖南制造业中某些领域的优势非常明显。比如特高压技术，中国这个技术在世界上都是领先的，而湖南在这一技术上占有很重要的位置，开发出来的产品，可以达到世界先进水平。

全国人大代表、湖南省经济和信息化委员会主任谢超英说：“围绕制造强省，我们将在五年内推进‘一、二、三、四’四部曲。”他表示，“一”是指围绕一个中心，所有的努力都是围绕制造强省展开；“二”是锁定两个目标，产业迈上中高端，发展保持中高速；“三”是指

政府精准扶持、企业精细管理、员工精益制造；“四”说的是“四化”，智能化、网络化、绿色化、服务化。

如何创造“湖南制造2025”辉煌？谢超英说，将着力打造制造强省四大标志性工程。力争到2020年，形成20个标志性产业集群、20个标志性产业基地、50家标志性领军企业、50个具有较强国际国内影响力的标志性品牌产品。