浅析财务集中核算的优劣及改进设想

Ｎ　蔼　。Ｅ　印　霹翰虢　邵维玲　（海通证券股份有限公司黑龙江分公司，哈尔滨１５００９０）　遒　文摘编号：１００５—９ｌ３Ｘ（２０１１）１０—００７４一ＣＡ　（三）有利于国有资产的保值、增值　摘要：财务集中核算是　页应时代改革和业务发展的需要　建立起来的，但是财务集中核算才粗具规模，仍然存在一　些不够完善的地方，需要加以改进　．改进设想是：会计职　能向管理型转变；加大监督力度；建立远程报账、查账系　统；提供优质服务；完善财务管理制度．　．关键词：财务集中核算；意义；改进设想　中图分类号：Ｆ２７３　文献标识码：Ａ　文章编号：ｌ００５—９１３Ｘ（２０１　１）１０—００７４—０１　通过财务集中核算，帮助单位建立健全各项财产管理　制度。同时，严格执行有关管理规定，定期、不定期地进行　财产清查，保证账实相符；促进集中核算单位建立和完善　采购招投标制度，推进政府采购制度的贯彻实施；参与集　中核算单位重大工程项目的跟踪管理，加强对大额工程支　出的管理和监督，防止贪污、浪费等腐败现象的产生，保证　国有资产的保值、增值。　（四）节约财务人员及资金　财务集中核算是当前探索阶段顺应时代改革和业务发　展的需要建立起来的，要保障自己的安全就必须加强会计　管理，促使核算会计同管理会计互相延伸，但是财务集中　核算才粗具规模，仍然存在一些不够完善的地方，需要加　以改进。　财务集中核算定义　一实行财务集中核算前每个集中核算单位都必须有自己　的财务人员或专职或兼职，无论是从人员成本还是专业知　识都相差甚多，因此存在着人、财、物的浪费及执行制度上　的差异，而实行财务集中核算制后可以节约财务人员及资　金，对财务人员也可以统一要求和管理。　（五）有利于提高会计质量，规范会计工作，及时上报财　务报表　、财务集中核算是指在同一个行业、同一个系统下，所有　企业会计工作都集中在上级主管部门进行统一核算的一　种会计工作组织形式。在资金使用权、审批权和财务自主　权不变、集中核算单位法人的财务责任主体不变、资产自　主权不变、债权债务关系不变的前提下，将企业的财务会　计工作进行集中核算管理。　二、财务集中核算的意义　（一）有利于客观反映集中核算单位财务收支活动，在　源共上堵塞漏洞、子页防腐败　由于实行财务集中核算制，核算人员通过竞争上岗，选　拔业务较强的人才成立核算中心，无论是业务质量还是效　率都相对提升，而个单位不再出具财务报表，由核算中心　统一上报，这样也提高了财务报表的及时性和准确性。　（六）有利于提高资金的使用效率和效益　集中储蓄将资金在未被使用前保留在核算中心的单一　账户上，便于统一支配，这样提高了资金的使用效率，也保　证了在专款专用中发挥资金的最大效益，维护收款单位的　利益。　（七）有利于内部会计的风险控制　规范集中核算单位的财务收支活动，既可促进集中核　算单位收费项目的合法性，杜绝乱收费等现象的产生，从　而维护广大人民群众的利益；也可促进集中核算单位严格　遵守“收支两条线”的规定，保证所有收入及时、足额入库，　防止隐瞒、截留、挪作他用，甚至公款私存，私设“小金库”等　现象的发生。严格贯彻专款专用的原则，每一项重大开支　都必须经过财务集中核算中心的严格审核，从而保证财务　支出的合法、合理，从而保证提供真实可靠和正确完整的　财务信息。　（二）有利于财务人员严格执行财务制度，提高自身素质　财务集中后实现了资金全过程监督和账目全方位的管　理，做到了事前防御、事中控制，减少了资金损失的可能性。　三、会计集中核算存在的问题及改进设想　（一）会计集中核算存在的问题　１．会计主体权责分配上的盲点。实施会计集中核算后，　财务集中核算中心，在很大程度上改变了以往单位财　务人员“看单位领导脸色，听单位领导吩咐”做账的局面，　有利于财务人员遵照财经纪律、财会制度办事。通过财务　集中核算，一方面保证单位财务人员依法履行职责，提高　财务人员工作积极性和工作地位；另一方面，财务集中核　算可进行财务人员集中学习、研讨，来不断提高财务人员　的专业素质、专业能力，使其尽心尽职的做好本职工作。　收稿日期：２０１｝一（）７—１　Ｉ　财务中心的每个核算人都要同时负责多个单位账务，人员　少，工作量大，无力掌握每个业务细节和各核算单位的内　部情况，而不少分支单位对财务管理工作有所忽略，对财　务人员也并不重视，相应地对交易的合规性无法保证。　２．会计监督职能难以充分发挥。进入核算中心后，在工　核算单位内部作人员没有有效办法审核发票内容的真实　性，只要手续完备、票据合法就予以审核入账，对部分核算　单位开具虚假发票报账的情况无法有效监督。　３．集中核算制度建设滞后。会计核算中心成立的时间　相对较短，各项规章还不能完全适应时代发展的业务要　求，核算中心职能定位于会计人员职责定位衔接不紧，很　多人员没有具备相关的素质和法律意识，这些都是跟制度　ｆ下转第７６页）　作者简介：邵维玲（１９６ｌ一），女，黑龙江双鸭山人，会计师，研究方向：财务管理．　．Ｎ　一。Ｅ　作的检查。对敢于坚持原则，忠于职守，执行会计监督有功　的会计机构和会计人员应及时给予表扬和奖励，对不能坚　持原则，未按制度要求认真行使会计监督职责的会计人员　要进行严肃的批评教育，对给企业造成经济损失的，还要　追究经济责任和法律责任。　（五）健全内审机构，加强内审队伍的建设　方面进一步搞好职业道德和政治思想教育，培养会　计人员敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服　务、保守秘密；另一方面强调会计人员应不断加强业务学　习，同时定期进行业务培训，提高他们的监管能力。　（二）企业领导支持会计工作　《会计基础工作规范》第十五条规定：各单位领导人应　当支持会计机构、会计人员依法行使职权。随着市场经济　的不断发展，市场竞争越来越激烈，企业要在这种激烈的　市场竞争中求生存、求发展，必须遵循市场规律，依法经　营。会计机构、会计人员依据法律、法规、规章、制度进行会　计监督，保护企业财产不受损失，维护企业最大的经济效　益。会计工作在得到企业领导的支持下，会计人员必须公　正、客观地履行监督职能。　（三）加强对实物进行监督　大型材料（周转材料）和小型机具由于它们本身的特　性，在经过一定的时间后在财务账本上资金形态已经反映　不出来了。而实际上它们的实物形态还在，而且还具有实　际使用价值。搞好这些材料和机具的监督和管理，不仅能　更有效地发挥其使用价值，提高企业经济效益，而且能堵　塞漏洞，防止资产流失。　（四）ｌ＇ｇｔ全和完善企业内部会计管理制度　加大审计力度，更好地为企业服务。朱榕基副总理曾　强调：凡是法律、法规规定应当进行独立审计的业务，必须　依法进行审计。随着社会主义市场经济的不断发展、现代　企业制度的建立，内部审计在企业中的任务更加艰巨。要　完成审计任务，必须健全内审机构，加强内审队伍的建设。　内部审计应拓宽内审工作领域，改变过去对经济活动进行　事后监督，单纯查处违纪的状况。广泛开展企业经济效益　审计、事前审计以及内控制度的评审，使内审工作深入化，　寓审计监督于服务中。通过内部审计及时反馈信息，为企　业管理和经营决策服务。　参考文献：　…王小慧．浅谈现代会计监督中的内部控制制度…．黑　河学刊，２００９（１）．　１２ｌ　刘太鹏．内部审计与会计监督的联系与区别…．会计　与审计，２００９（５）．　刘长翠．对现在企业制度下审计监督与会计监督的再　￣ＬＡＫ［Ｊ］．内部审计，２００８（１２）　．１４ｌ张利．会计监督成本、收益与内部审计创新…，北方　经贸，２０１０ｆ９）．　内部会计管理制度是会计人员进行会计核算和行使会　计监督职责的行为规范，其中内部牵制制度、稽核制度是　完善会计监督体系，发挥会计监督职能的有效保证。会计　人员应依法对原始凭证、会计账簿、实物、款项、财务报告、　财务收支以及单位预算、财务计划、经济计划等经济活动　进行监督。在企业内部开展业务评比，加强对会计监督工　［责任编辑：文一＋　＋一＋”－－一＋４一十”十一＋”４－”＋一—卜一十　＋一＋”ｑ－一４－－—卜“＋一＋一十筠］　一＋一—卜　＋一・・—卜・・—卜“＋・・十“＋”－’一“十“—十一＋”＋”＋“—＋＿・・十　＋・・＋”４－“—’一一十一＋”４－一斗“十（上接第７４页）　的落后分不开的。　（二）会计集中核算改革设想　１．会计职能向管理型转变。目前财务核算中心的主要　工作是资金支付和会计核算，必须加强预算资金支付的事　前控制，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何　支付，核算中心工作人员在收到预算单位支付申请后应确　定是否可以支付，如何支付，然后才通知银行付款。会计核　算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，尽快扭转　将核算中心视作单纯的核算机构的观念。　２．加大监督力度，完善内外监控制度，确保财政资金、财　产物资的安全。由于财政性资金集中管理后，财政资金管理　的风险也大为集中，每一笔支出都应实行事前审核，核对金　额，在保证凭证真实、准确、合理、合法后，才能通知银行付　款。要建立和完善大额费用审批制度、超指标审批制度、超　用款计划审批制度、大额借款审批制度以及预算单位的财　产物资管理制度等内控制度，明确责任。同时，财政部门可　以利用网络等媒体的作用将部门经费使用情况和管理建议　等会计信息及时反馈给各部门，要提高财务的透明度，让社　会来监督，预防和治理腐败，强化预算的约束力，规范收支　行为和提高资金使用效率，保障资金的安全。　３．建立远程报账、查账系统。用现代信息技术手段来处　理日常工作，建立远程报账系统，可以从根本上减少报账　费用的开支，解决核算中心工作人员的超负荷工作量。事　实上，会计人员大量的工作集中在凭证的整理和摘要的输　入上，实现远程报账后只需审核和修改。工作效率提高后，　能使会计人员有更多的精力从事单位的财务和预算管理　工作。对单位而言，报销和凭证的输入工作可以在几天的　时间里分散进行，到核算站报账时可以减少报账等候时　间。整个管理流程完全自动化，单位、前台、后台之间数据　资源完全共享，避免了重复劳动，从而实现系统优化。建立　远程查账系统，还可以根据自己单位工作的特点和需求设　置一些明细科目，有利于业务单位及时了解预算执行、财　务收支情况，增进核算中心与单位之间的会计信息交流，　对财政部门实施远程预算监控、用款计划管理、授权支付　额度的下达、财政收支会计核算监督检查有着重要的现实　意义。　４．提供优质高效的服务。财务核算中心的根本宗旨是　监督与服务的融合，在财务集中核算中必须树立向预算单　位提供高效优质服务的观念，认真做好预算单位会计工　作，为单位及时提供会计信息，努力提高财务管理能力。　５．完善财务集中核算的管理制度。目前企业会计标准　体系改革已基本实现与国际惯例相协调，在制度中需要明　确会计中心核算人员与各单位财务人员的权责，并在制度　中记载对票据和账目真实性的规定，同时对工作人员的业　务经验和知识技能的要求也有所规定。　实践证明，尽管财务实行集中核算还存在多处漏洞，需　要填补，但是在财务资金管理、预算执行情况控制等方面　都已经取得了成功的经验，在此提出合理性建议，运用到　实践当中，使得财务集中核算制得以完善和发展。　［责任编辑：方晓］