当前公安信息化建设存在的问题和对策

近年来，各地公安机关信息通信部门根据上级机关的具体部署，坚持科学发展观,始终把基层基础工作放在优先位置来抓,从网络建设、信息应用、规范化治理、机制建设等方面，不断开拓创新，取得了显著的成效.一是公安信息通信基础设施趋于完善，公安信息通信专网基本上覆盖了所有基层单位，形成了四通八达的信息高速网络，开展公安信息应用提供了高效、可靠的传输平台。二是“金盾工程”各项建设任务基本完成,积极搭建了公安信息系统应用支撑平台和公安网安全保障体系，完成了“一机两用”监测系统、身份认证与访问控制系统建设，初步建成了安全、高效的包括信息系统、通信系统、电子地图系统、监控系统以及把接、报、处警集于一体的统一指挥调度在内的、完整的公安现代化作战体系 ,为各警种、各部门实现网络化应用和网上信息共享提供了可靠保证。但是，结合我们的实际工作，在公安信息化建设上还存在以下方面的问题，公安信息化基层基础工作还存在着不容忽视的问题和薄弱环节。

第一,部分民警对信息化基层基础工作重要意义的认识上不足，个别部门领导重视不够到位。

公安部把“全面加强公安信息化建设，提高公安工作现代化水平\"作为公安机关基层基础十项重点工作之一，由此可见,全面加强公安信息基层基础工作，提高公安信息化基层基础应用水平是上级机关对基层公安工作的根本要求,也是基层公安机关适应新时期基层公安工作的根本需要，是实实在在的要求和工作。但是，在实际工作中，一些民警在对开展基层基础工作重要意义的认识上存在误区,特别是对公安信息化的基础建设认识不到位，认为开展基层基础工作只是一句空话，走走过场而已.有的部门领导对此项工作的开展没有引起足够的重视,思想观念没有完全适应形势的发展，存在抓突击任务多,抓基础性工作少的现象，这些问题应引起各级领导的高度重视。

第二，信息总体应用水平不够高,基础信息为现实斗争服务的功能未得到充分发挥。

当前高度动态化、信息化的社会环境对公安基层基础工作提出了新的更高的要求，警务信息化是社会信息化的必然结果,也是对公安工作的内在要求，而大量完整、准确、高度共享的基础信息是实现警务信息化的基础。尽管各地公安机关信息化建设方面取得了一些成绩，但是公安信息总体应用水平还不够高，离警务信息化的目标还有一定的距离，还存在着一些薄弱环节，主要体现在:①信息掌控不够及时、基础基层源头信息采集不全面、不准确,例如有的地方为了完成人口信息照片录入的任务，竟用同一张照片多次录入不同的人,形成照片重复,资料虚假，不能为实战发挥实际的作用；一些地方，一些部门对违法犯罪嫌疑人的信息采集根本不重视，有的地方虽然制订了违法犯罪人员信息采集的考核办法，但是在实际工作中并没有严格按考核办法的要求办事，以致违法犯罪人员的信息资料没有及时、全面采集，有的地方虽然采集了，也没有及时录入，采集的信息不能得到利用。②警种部门配合不协调、情报信息分散零碎,没有形成整体合力,各地各警种之间没有形成一套完整的信息归口管理体系，采集的信息不能得到有效的、合理的利用。③全国各地信息共享程度不高,应用的效能不强。各地公安机关的信息没有统一归口，有时在网上能够看到外地公安机关有某一方面的信息资源库，但是因为不知道对方的用户名和口令，无法进入，不能共享利用。④信息研判能力弱，一些基层公安机关没有建立行之有效的信息研判制度，没有培养能够综合利用有关信息对本地的警情进行研判的专业人员。这些因素在一定程度上影响了基础信息为现实斗争服务功能的发挥，制约了信息化的快速发展，成为信息化建设的“瓶颈”。

第三，向基层的经费投入力度不够大，基层专业人才队伍建设与现实需求还存在较大差距.

公安机关各警种、各部门从事信息通信保障与服务的人员队伍是地市公安信通部门的基本细胞和基本单元，也是公安机关实现信息化的最基本的战斗实体,为这些基层单位解决正常的人员编制和经费投入是保证公安信息网的正常运行的根本。但目前，各地公安机关，特

别是基层所队的基层信息通信专业专职民警非常短缺,人员也不固定，且为兼职，工作负担重,难以应付正常信息通信工作；一些基层单位的信息化技术装备落后，由于经费投入力度不够大，装备不能得到及时更新，与现实信息通信工作的实际需求有较大的距离。这些问题不解决，势必会放慢信息化基层基础工作的建设步伐,影响公安业务信息化的进程。

第四、公安局域网没有固定的部门提供和建立公安局域网能独自动升级杀毒系统，没有固定的部门及时提供杀毒软件的升级包。目前公安局域网没有自己的杀毒、防毒系统，各地公安机关局域网使用的杀毒软件大多是下载的瑞星、金山毒霸等杀毒软件，在公安局域网内不能自动升级，一般在网上不能及时提供最新的系统级包,没有固定的部门提供升级包。有些地方的网页和计算机感染了病毒，通过局域网传播病毒的不能及时得到清除，对公安信息产生不良的影响，有的甚至导致计算机系统瘫痪,产生严重后果。

三、加快和改进公安信息化基层基础工作的几点建议

㈠提高认识,加强领导，为基层信息化建设提供强有力的支持保障

各地公安机关应紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”这一主题要求，充分熟悉到开展基层基础工作的重要性和必要性,解放思想，求真务实，在“三基”建设的最后一年里，把信息化基层基础建设置于基础性、先导性、全局性的位置,真正在思想上、行动上、工作措施上高度重视基层基础信息化建设，真正做到人、财、物向基层单位倾斜，为信息化的全面发展提供有力的支持和经费保障。

㈡配齐配强基层技术警力，提高信通队伍整体素质，增强可持续发展后劲

要实现公安信息化全面、可持续发展应该在配齐配强基层技术警力，提高信通队伍素质上下功夫。一方面采取内部调配、强化培训等办法，解决信息通信专业技术人才匮乏问题,真正将年富力强、懂技术的人才充实到信息化建设的第一线，确保基层技术警力与公安信息

化建设工作量相适应。另一方面进一步强化基层民警利用信息网上作战的基本功练习，按照干什么、练什么，缺什么、补什么的要求,组织基层民警立足本职岗位,结合业务工作实际，苦练基本功，信通部门民警要强化专业知识和业务技能练习，切实提高履行岗位职责的能力和水平,使广大民警人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责,成为本部门、本岗位的“行家里手”。

㈢实施警务信息化战略，大力构建基础工作信息平台,努力提高信息化应用水平

实现“信息化建设要有新突破”的工作目标，必须坚持科学发展观，积极探索信息化建设新途径,树立情报信息主导警务的理念，大力实施警务信息化战略,不断推进基层基础工作信息化。一要构建情报信息综合平台，实现信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情报信息采集工作,提高信息质量，切忌应付式、完成任务式的假、大、空。把基层基础工作与情报信息工作有机结合起来，建立起完善的基层信息采集录入工作机制,通过做深、做细、做实基层基础工作，扩大情报信息的来源，畅通信息渠道。要严把信息质量关，避免信息量少、质差、不规范等问题.三要强化信息的分析研判和实战功能，通过各类信息的实时关联比对，为一线侦查破案提供线索,把情报信息转化为战斗力。通过大量数据分析,为领导决策提供可靠依据。

㈣建立公安局域网能自动升级的杀毒、防毒系统，设立固定的部门及时提供公安局域网杀毒升级包.目前公安部 强制规定不能“一机两用”，杀毒软件不能能过互联网及时升级，有些管理员不懂得怎样使杀毒软件及时升级，计算机感染病毒后束手无策，所以,我们建议上级公安机关迅速建立公安局域网能自动升级的杀毒防毒系统，或者有部门及时在局域网提供升级包，有效提高公安局域网的防毒、杀毒功能，提高局域网的安全性。