教育管理学

1. 教育管理学：研究教育管理过程及其规律的科学 广义:以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象 狭义:以一定类型的学校、教育组织作为自己的研究对象

2. 从古典的教育模式向现代教育管理模式演变受三种力量的影响:

① 现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要 ② 现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性 ③ 现代企业管理理论和方法的成就对管理理论的辐射作用

3. 管理(现代):管理者依据一定的原理和方法，在特定环境下，引导他人去行动，使有限的

资源得到合理的配置，以实现预定目标的行为。  管理的四个要素：目的、资源、组织、效率。  管理的双重属性：自然属性、社会属性

4. 《学记》（二）《礼记．学记》—— 中国乃至世界教育史上最早的教育学专著  学制与学年

按行政建制办学，构筑了层级化的学校系统—— “家有塾，党有庠，术有序，国有学” 设计了教育进程和考核计划，两段五级九年——

比年入学,中年考试。一年视离经辨志，三年视敬业乐群，五年视博习亲师，七年视论学取友，谓之小成。九年知类通达，强立而不返，谓之大成也。  教学管理 重视入学教育

规定了严格的教规、学仪 重视君主视学

提出了较为科学的时间运筹策略  教师管理

尊师然后道尊，道尊然后民众懂得敬学 记问之学，不足以为师 教学有方 有进取心

为科学的时间运筹策略

5. 蔡元培的教育管理思想——学界泰斗，人士楷模 1) 依据各地教育实际进行管理

往日学部订一教育章程，不问其对于全国各定适宜与否，而一概行之。 2) 普通教育管理权限下放

普通教育，由教育部规定进行方法，责成各地方之教育行政机关执行，而由部视学监督 制其经费取给于地蔡元培的教育管理思想 3) 提倡教育立法

4) 反对专制，提倡民主 5) “教授治校”、“兼容并包”

6) 学生自治：学生自治委员会，体育、知识、品行修养

6. 夸美纽斯的教育管理

① 国家应负担管理教育的责任 ② 建立全国统一的学校制度 ③ 学年制和学日制 ④ 班级授课制 ⑤ 考试制度 ⑥ 学校人事管理 ⑦ 学校纪律

7. 人文管理学派的教育管理思想 科学主义膨胀，人文主义式微，导致人类的精神危机！——梅奥（Elton Mayo）:霍桑实验 1932 工作效率取决于：

 工作条件，工资报酬；

 和谐的人际关系，工人是“社会人” ；  领导的关心，尊重

8. 权变管理学派的教育管理思想

1937年，贝塔朗菲提出系统论：事物之间的联系是普遍的 权(变通,不以常规)变管理理论研究:  学校经营管理环境的性质

 学校对环境压力的渗透性和开发性  学校如何管理其环境关系

 学校环境如何影响其组织和管理

 学校管理行为与其所处的环境联系紧密

 （法约尔：一般管理理论，被称为“管理理论之父”； 韦伯：行政组织理论） 9. 泰勒：科学管理理论

1) 科学管理的中心问题是提高劳动生产率。泰罗为此提出了工作定额原理，要制定“合理

的日工作量”。

2) 为了提高劳动生产率，必须为工作配备“第一流的工人”，而培训工人成为“第一流工

人”是企业管理当局的责任。

3) 要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准

化。这是企业管理的首要职责。

4) 实行有差别的计件工资制。以此来督促和鼓励工人完成或超过定额。 5) 工人和雇主双方都必须来一次“心理革命”。劳资双方必须变相互指责、怀疑、对抗为

互相信任，共同为提高劳动生产率而努力。 6) 把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作方法为科学工作方法。计划职能归企业

管理当局，并设立专门的计划部门来承担；而现场的工人，则从事执行职能

7) 实行职能工长制。把管理工作细分，使每个工长只承担一种职能。这种思想为以后职能

部门的建立和管理专业化提供了基础。

8) 在管理控制上实行例外原则。上级管理者把一般的日常事务授权给下级管理者去处理，

而自己只保留对例外事项的决策和监督权。

10. 现代教育管理思想的主要表现

① 学校管理依附于教育管理 ② 终身教育思想 ③ 全民教育思想 ④ 民主教育思想 ⑤ 个性教育思想 ⑥ 素质教育思想

11. 麦当劳成功的奥秘(应该不考)

采取工业化的创新方法

聘请科学家研究食品的标准，开发统一的营养食品快餐标准； 培养供应商按科学标准生产供应食品原料（马铃薯、鸡）； 制定统一规范的麦当劳服务标准；

统一麦当劳经营理念：健康、清洁、便利、价值。

12. 赫茨伯格1959年在《工作与激励》一书中提出人的行为受激励因素和保健因素影响。 激励因素（ Motivation factors）：使人感到满意的工作的性质和内容方面的因素。  六种激励因素：工作上的成就感，受到重视，提升， 工作本身的性质，个人发展的可能性，责任

特点：这类因素具备时，可以起到明显的激励作用；当这类因素不具备时，不会造成职工的极大的不满。

 保健因素（ Hygiene factors ）：使人感到不满意的工作环境或工作关系方面的因素。 十种保健因素：企业的政策与行政管理，监督，与上级的关系，与同事的关系， 与下级的关系，工资，工作安全，个人生活，工作条件，地位。

特点：保健因素低于一定水平时，会引起职工的不满；这类因素得到改善时，职工不满就会消除。但保健因素对职工起不到激励作用。

13. 教育管理体制的功能

① 领导和指挥的功能 ② 权力分配的功能 ③ 分工协作的功能 ④ 提高效率的功能

14. 校长负责制：中等及中等以下各类学校实行校长负责制

15. 学校行政组织机构建设

(1) 校长办公 (2) 教导处 (3) 政教处 (4) 总务处 (5) 教研组 (6) 年级组

16. 学校非行政组织机构建设

(1) 党支部 (2) 工会 (3) 共青团、学生会、少先队 (4) 研究性团体

17. 教育行政体制的类型 中央集权型与地方分权型

按照教育行政权力的划分及行使方式的不同来划分的。我国、法国属于中央集权型；美国是地方分权制的典型代表，强调“教育自治”，将办教育的权责留给各州和地方学区，中央教育机构是服务性的，处于指导和资助地位。

1) 中央集权型教育行政体制 在中央集权体制下，国家权力集中于中央政府，地方各级政府服从和接受中央政府的领导和统治。

而在教育管理工作中，就表现为中央政府及其教育行政部门直接领导和管理整个国家的教育事业，地方政府及地方教育行政部门主要以实施中央制定的教育法律、政策、规划和指令为己任。

 中央和地方的关系，明显表现为一种垂直的、领导与被领导的隶属关系。  优点：

 有利于统一教育的目的、方针政策，使国家的整体利益得到实现；

 有利于集中国家的财力、物力，按照国家某项需要实施重点发展，保证国家的重点人才

需要；

 有利于国家通过行政干预对教育事业的管理与控制，推动教育事业的改革与发展；  有利于保持各地区教育的平衡发展，消除教育机会不均等现象。  不足之处主要表现在：

 地方政府和教育行政机关缺乏自主权，限制了办学的积极性；  整齐划一的目标模式，压抑人个性发展，培养出的人才不能适应当地经济社会发展需要；  难于发挥社会、集体、个人的办学积极性；

 机构臃肿，中间环节过多，权责界限不明，行政效率较低。

2) 地方分权型教育行政体制

地方分权制是指国家的教育事权由中央政府和地方政府分别执掌，以地方自主管理为主的制度。在这样一种制度下，中央和地方有各自的职责范围，维持着一种相对独立而非领导与被领导的隶属关系，所以这也是一种平行的管理体制。  优点：

 教育适应于地方的经济和社会发展的需要；

 地方政府和教育行政机关执掌有关教育权力，有利于充分发挥其教育的积极性和主动

性；

 兴办教育事业避免出现事事请示中央的现象；  地方自主管理教育事业，有利于地方及时处理和决断有关教育问题，提高教育管理的效

率，同时反过来也能促使中央集中精力更有效地履行其宏观管理的职能  不足之处主要是：

 教育行政权力分散，不易统一政令、统一标准、统筹规划及统筹兼顾；  各地条件不同，对教育事业的认识不同，容易造成教育的不平衡发展；  各地自主行政，中央调控能力有限，不利于组织地方之间的教育协作。

18. 教育人事行政：是指国家依据一定的法规制度，对教育人员进行管理的活动(也称为教

育人事管理)。

19. 教育人事行政的基本原则 1) 按责定岗，因事择人

① 要因事设职；

② 要熟悉“事”，对“事”的性质、特点、难易程度心中有数； ③ 要确立明确的任职资格条件；

④ 全面了解职位候选人的专长和潜能，择优录用。

2) 选贤任能，德才兼重

① 在人才选任过程中，必须将德才的标准具体化、公开化。 ② 广开才路，不拘一格。

③ 强调德才兼备，不应苛求完人。

3) 注重实绩，论功行赏

① 要注意建立科学的考评制度； ② 注意公平、公正、公开；

③ 在考评中要避免只看结果不问过程的偏激做法。

4) 动态平衡，合理流动：是指教育人事队伍既要注意保持适当的稳定，又要注意吐故纳新。

① 人事管理者要确立正确的人才流动观； ② 自然流动与有计划的调配相结合；

③ 注意发挥人事政策的导向作用，保证人才的合理流向。

20. 教师资格；是从事教师职业应当具有的身份和起码条件。

21. 教师的考核的目的 1) 为教师的安排使用、职务升迁、工资待遇、职称评定、奖励惩罚、培养进修等提供依据； 2) 使教师对自己表现和成果有一个正确的认识，促进教师发扬优点，改正缺点，提高教育

教学工作质量；

3) 树立榜样，形成积极向上的风气，促使教师向先进学习，提高教育教学水平； 4) 有利于管理者发现问题，改进管理方法

22. 教师考核内容

① 政治思想 ② 业务水平 ③ 工作态度 ④ 工作成绩

23. 学校组织的基本形式

① 直线式组织 ② 功能式组织 ③ 直线功能式组织 ④ 委员会式组织

24. 教育督导的含义：根据本国的有关教育方针、政策、法规和制度，对教育行政部门和

各级各类学校进行监督、检查、评估、指导和帮助。旨在加强国家对教育事业发展的全面管理，以保障教育方针和政策的贯彻执行，提高教育质量，促进教育事业的健康发展。

25. 教育督导的内容：监督、检查、评估、指导、帮助。

26. 教育财政:国家对教育经费及其他相关教育资源的管理，包括国家对教育经费及其他教

育资源的筹措、分配及使用的监督等。

27. 教育经费：是以货币形式支付教育费用，包括国家各级政府财政预算中实际用于教育事

业的资金、各种社会力量和学生家庭及个人直接用于教育的费用。

28. 我国的教育经费来源有：

① 各级政府教育财政拨款 ② 学费

③ 教育费附加 ④ 企事业单位投资

29. 教育信息

教育部门（主要是教育行政部门与学校，也包括相关政府机构），在从事教育管理活动中所产生、获取和拥有的信息。

教育信息管理，则是教育行政部门与学校，以及相关机构，对其拥有的经验信息的管理。

30. 教育信息管理的意义 ：

① 为制定教育政策与决策提供信息基础 ② 对教育工作的运行状态进行监测

③ 为日常的教育管理与研究提供信息咨询 ④ 用于各级学校的管理和提高质量 ⑤ 促进社会公共了解、支持和监督教育

31. 教育信息的分类

① 按照信息反映的事件性质不同：信息分为正面信息和负面信息 ② 根据信息所反映的事件发生的状态：信息分为常规信息与危机信息 ③ 按照信息的运动状态分类：信息分为动态信息和静态信息

④ 按照信息反映面分类：教育信息分为国家教育信息、地方教育信息与学校教育信息

32. 教育信息公开的重要性

① 教育信息公开有利于促进教育公平 ② 教育信息公开有利于保障学生安全 ③ 教育信息公开有利于遏制教育腐败 ④ 教育信息公开有利于提高办学效益 ⑤ 教育信息公开有利于改进教育质量

33. 学校教育环境管理内容  学校的物理环境 1) 校址的选择定位

① 与周边环境相适应 ② 远离外界干扰

③ 注意地势、光线充足 ④ 空间考虑未来发展需要 2) 校区的规划设计

① 节约用地 ② 合理布局 ③ 规范设计 3) 校舍的维修改造

① 建立完善的规章制度 ② 督促师生爱护校舍 ③ 加强危房改造

 学校人文软环境（观念、制度、作风、结构）

34. 学校管理的一般方法

① 行政方法 ② 德治方法 ③ 法规方法 ④ 经济方法

 行政方法

定义：通过行政组织，运用行政手段，按照行政方式管理学校的方法 特点：

权威性，上级组织和领导的威信，是学校行政管理的基础 强制性，保证领导人的指示、决定能贯彻落实

层次性，强调垂直的纵向系统，上级领导下级，下级服从上级 利与弊

利：促进民主集中制； 提高学校管理效力 ；具体问题具体分析 弊：机构臃肿 ； 家长作风  德治方法

特点 ：真理性； 目标性； 长期性；广泛性 利与弊

利 ： 符合学校特质

弊： 管理效力弱 ；时间长

 法规方法

定义：依照国家有关教育事业的法律、法规的制定、颁布和执行来维持学校正常运行秩序的管理方法。 特点:

权威性，无条件遵守，法律面前，人人平等

强制性，任何个人和组织不得抵触，没有例外和灵活性 稳定性，相对稳定 ，严格执行，不得随意修改 利与弊

利：促进民主、公平、公正 弊： 道德两难问题

 经济方法

特点: 平等性 辅助性 利与弊

利：提高工作积极性 弊：忽略过程 滋生贪腐

35. 学校管理人员的素养

① 观念素养 ② 品德素养 ③ 知识素养 ④ 能力素养 ⑤ 体魄素养

36. 学校领导班子的优化

① 年龄结构 ② 专业结构 ③ 智能结构 ④ 个性结构

37. 学校领导班子构建的原则

① 整合性原则 ② 核心性原则 ③ 互补性原则 ④ 相容性原则 ⑤ 精干性原则