解锁热计量

解锁热计量　口本干Ｕ编辑部　“北方地区供热计量改革进展缓慢，严重影响了建筑节能工作的整体进度。”这　一问题被住房和城乡建设部列为我国建筑节能十大障碍之首。　供热采暖系统在建筑节能中具有重要地位。在居住建筑节能５Ｏ％的设计标准中，　采暖系统分担２Ｏ％；在公共建筑节能５Ｏ％的设计标准中，空调采暖系统分担约１　８％。　因此，供热采暖系统与建筑节能密切相关。目前，我国供热体制改革中面，临两大主　要问题：一是热费缴纳机制和价格机制不合理，没有反映节能与节钱的关系；二是　集中供热系统均缺乏分户计量装置和用热调节装置，造成能源极大浪费。　２００　５年，建设部等８部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意　见》，要求“逐步取消按面积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费办法”。２００５　年底，８部委再次联合发布《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，要求“稳　步推行按用热量计量收费制度”。２００６年７月，专门针对热计量改革的《关于推进　供热计量的实施意见》再次强调了供热计量收费的重要性。２Ｏ０７年９月建设部在天　津召开全国供热计量改革经验交流现场会，称我国供热体制改革已经到了决战时刻。　今年以来，住房和城乡建设部围绕供热计量改革发布了一系列实施意见和技术导则。　实践证明，实施供热计量改革是完成建筑节能任务最直接最有效的措施，必须立即　把城镇供热体制改革工作重点转移到供热计量改革上来。　国务院颁布的《民用建筑节能条例》将供热计量改革提高到了法律层面。《条例》　分别在总则、新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行节能四个章节中对　供热采暖系统节能和供热计量作出了明确规定。为进一步加强民用建筑供热计量管　理，住房和城乡建设部于今年６月１　０　Ｅｌ发布了《民用建筑供热计量管理办法》。要　求各级建设主管部门在编制本行政区域建筑节能规划中对新建建筑实施供热计量和　既有建筑及其供热系统供热计量改造提出工作目标、计划安排和保障措施，并报本　级人民政府批准后实施。为进一步推进北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改　造工作，住房和城乡建设部和财政部于５月２１日发布了《关于推进北方采暖地区既　有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》。其工作目标是：“十一五”期间　启动和实施北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造面积１．５亿平方米。　今年以来，住房和城乡建设部还先后发布了《供热计量技术导则》、《北方采暖　地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（试行）、《北方采暖地区既有居住　建筑供热计量改造工程验收办法》等一系列标准规范，还确立了１　２个供热计量示范　城市和工作目标。我们欣喜地看到，２Ｏ０８供热计量改革正全面升温。相信随着国家　供热体制改革的力度不断加大，我国计划经济体制的最后一块坚冰一一“大锅暖”　将被彻底打破。　供热计量改革，于国于民于节能减排大计所在，势在必行！