浅谈刑事疑难案件的处理对策

；　设行．Ｊ事锃维缘斜幻处理对策　在社会主义市场经济体制下，多种　经济成分并存，各类新的社会关系逐步　确立，受经济和政治制约的犯罪行为，就　越发显得错综复杂，加之立法的滞后和　不够完善以及人的干扰，在一些刑事案　件的处理上，无论是从性质和事实的认　定，还是证据的索取和运用，较比过去，　都增大了难度，致使这部分案件成为疑　难案件。　一、疑难案件的类型及成因　笔者通过多年实践初步总结出五种　类型的疑难案件：一是罪疑型，就是指对　案件罪与非罪难以把握，产生分歧，发生　的疑难案件；二是性疑型，就是指案件的　定性难以区分，此罪与彼罪难以分清，发　生的疑难案件；三是据疑型，就是指对犯　罪事实认定的基本证据不足，不充分，发　生的疑难案件；四是刑疑型，就是指对犯　罪嫌疑人的量刑情节不清，难以把握，发　生的疑难案件；五是人疑型，就是指案件　事实清楚，证据确实充分，由于人的干扰　阻力大，使案件难以查处，发生的疑难案　件。疑难案件的成因有以下几点：　１．司法机关部分工作人员素质不　高，是造成疑难案件的原因之一。人员素　质的高低，不仅直接关系到能否承担起　宪法和法律赋予的法律职能。而且影响　到国家的法治形象和依法治国的进程。　２６活力２００９．７　杨宝臣　（望奎县人民检察院，望奎１５２００１）　目前，司法机关部分工作人员素质仍存　在两低的问题。一是业务素质低。有的司　法机关工作人员受商品经济大潮的影　响，一切向“钱”看的思想严重。由于工资　已远远满足不了私欲要求，所以利用大　部分时间进行经商活动的多了，努力钻　研业务的少了。遇到复杂案件，就束手无　策，难以完成工作任务。二是政治素质　低。个别干警没有树立正确的世界观、人　生观和价值观，抵制不了市场经济中消　极因素的影响，处理不好国家和个人利　益之间的关系，不能权为民所用，利为民　所谋，情为民所系，心为民所动。所以在　办案时责任心不强，致使有的案件不能　及时获取确实充分的证据，造成事实不　清，证据不足，形成疑难案件。　２．个案本身带有一定的复杂性．是　造成疑难案件原因之二。大干世界，无奇　不有．任何事物发展都有其共性与个性，　刑事案件也是如此，它是客观存在的，它　的发生必然受到客观条件制约和影响，　也就会带有一定的个性和复杂性　由　于我国正处在社会转型阶段．而且由于　地域的差异，习俗的不同，必定给刑事案　件的侦查带来一定的难度，既使有些案　件抓住了犯罪嫌疑人，但想获取充分证　据在客观上有很大困难．造成案件的疑　难。　３．犯罪分子作案手段高明，是造成　疑难案件原因之三。一方面高科技犯罪　和职务犯罪率呈上升趋势。近年来，一些　犯罪分子的文化结构、社会阅历以及知　识水平都与普通公民不同，素称高智能　犯罪，在铤而走险作案时，都经过周密思　考和各项准备工作，作案手段十分高明，　反侦查能力非常强，使个别案件无法侦　破．即使破获了案件也获取不到强有力　的证据。　４．社会上不正之风干扰，是造成疑　难案件原因之四。首先是以钱买法，有些　司法机关工作人员受经济利益的驱动，　产生了拜金主义、个人享乐主义思想，使　个别刑事案件在能够及时查获充分证据　情况下，由于个人和集体得到某些经济　利益时，故意采取久拖不结，将有些能查　到的证据，已时过境迁难以获取，形成疑　难案件。其次以情枉法。因为司法机关工　作人员不是生活在真空，而是生活在人　群之中，必然交朋结友，存在三亲六故，　一旦遇到与亲朋好友有关系的案件，就　上来说情，亲朋之面难奈，但不能明目张　胆的枉法，采取鸡蛋里挑骨头的办法，致　此案事实不清，证据不充分，不能交付审　判为借口，形成疑难案件。再次以权扰　法。我国虽然逐步走向依法治国道路，但　人治的现象也时有发生，特权思想仍然　存在，个别人利用自己手中的权力为个　别案件说情，去干扰法律的正确实施，在　侦查领导子女或其亲属有关联犯罪案件　时，领导一句话，使有些干警心有余悸，　就不能严格按照法律办事，本来案件事　实非常清楚，但找出一些客观原因也就　事实不清了．证据不充分了，故变成疑难　案件。　二、处理疑难案件的对策　刑事诉讼法对疑难案件的处理，坚　持疑罪从无的原则，并在诉讼法第１４０　条４款中规定：“对于补充侦察的案件，　人民检察院仍然认为证据不足，不符合　起诉条件的。可以作出不起诉的决定。”　同时在第１６２条１款３项中还规定：“证　据不足，不能认为被告人有罪的，应当作　出证据不足，指控的犯罪不能成立的无　罪判决。”这两项规定就要求我们要认真　钻研业务，加强对疑难案件形成原因以　及如何解决的分析研究工作，在实践中　探索出一套行之有效的工作方法，为更　好稳定社会治秩序，保护人民，及时准确　的打击犯罪，充分发挥司法机关的职能　作用。　１．领导重视、摆正位置是突破疑难　案件的关键。领导的重视程度决定了疑　难案件的解决程度．领导重视程度是突　破疑难案件的关键。要认识到，对疑难案　件处理不好的危害性，一是使一些犯罪　其次要学习相关科学知识。由于各类犯　案件出现问题一切责任由办案人承担，　分子逍遥法外．得不到应有的惩罚，势必　罪都有其独特性和复杂性，加之犯罪手　实行办案追究制。三要真正的执行检委　影响对犯罪分子的打击；二是给社会治　段的科学化．证据认定科技含量增高，因　会制度．凡是比较疑难的案件都要召开　安带来不良影响，使一些犯罪分子更加　而需要司法人员具有一定的综合性的科　检委会．集思广益，充分发挥集体的力量　胆大妄为．无所顾忌：三是容易造成冤案　学知识。对疑难案件证据的科学判定打　和智慧．把握好案子不出现任何问题。使　和错案：四是有愧于党和人民及法律赋　下基础。再次要以学习犯罪概念和构成　之定性准确．量刑适当，严格执法，惩罚　予司法机关的神圣职责。从而影响司法　要件为重点．系统地学习好本职业务，共　犯罪。　机关的声誉和形象。同时，对疑难案件的　同分析、探索疑难案例，坚持理论联系实　４．排除干扰、秉公办案是解决疑难　查处．领导应全方位支持。采取“听、看、　际．用唯物主义辩证法的观念和方法去　案件的重点。事物本身就是错综复杂的，　议”的方法．“听”就是认真听取承办人的　分析、解决刑事方面的疑难案件。几年实　出现疑难案件也是必然的。但出现疑难　汇报．听取承办人的意见和建议：“看”就　践．笔者初步总结出处理疑难案件的三　案件并不可怕，只要提高认识，端正态　是认真查阅案情和已获取的证据情况：　看三指导方法．即：一看犯罪嫌疑人的行　度．下定决心，克服困难，就没有解决不　“议”就是召开一定规模的会议，集体讨　为是否具有社会危害性及其大小，用犯　了的难题。在司法实践中大多疑难案件　论．群策群力，集中集体的才能和智慧，　罪本质特征理论去指导解决疑难案件；　是由人为的原因造成的。原因有四，一是　攻克疑难案件。　二看犯罪嫌疑人的行为是否符合刑法具　办案人员的原因，办案人员与嫌疑人有　２．钻研业务、掌握本领是查处疑难　体罪名的四个构成要件，用犯罪构成要　一定的关系。故意将案子弄偏，倾向犯罪　案件的基础。俗话说“打铁先要自身硬”，　件理论指导解决疑难案件：三看卷宗收　嫌疑人；二是权势的原因；三是金钱的原　在查处疑难案件的实践中，要认识到：解　集证据材料是否符合两个基本。严格依　因：四是亲情的原因。因此在解决疑难案　决疑难案件时，只有强烈的责任心和使　照法律定罪量刑之规定去指导解决疑难　件时要有坚定的立场，秉公办案的决心，　命感是不够的，同时还必须有一身过硬　案件。　顽强的毅力，才能排除社会各方面的干　的业务本领，否则会劳而无功。因此，钻　３．严格把关、慎重定案是处理疑难　扰阻力，破解疑难，攻克案件。总之，在　研业务、精通法律、掌握本领是查处疑难　案件的重心。对于疑难案件的查处，只有　处理各类疑难案件时，我们只要用心去　案件的基础。只有打好这个基础，一切疑　抓住这一重心，使案件准确定罪量刑，才　办案、负责去办案，以素质保质量，就能　难案件就会迎刃而解。首先精通法律。认　能打击有力．才能完成司法机关的使命。　通过我们的工作真正实现打击犯罪者、　真系统地．原原本本地学习法律条文．制　一要借鉴过去的案例，对近几年发生疑　挽救失足者、帮助失落者、保护受害者的　定长期学习计划．以刑法和刑事诉讼法　难案件进行分类排队，从中找出疑难案　社会效果和法律效果的统一。口　为重点．做到理论联系实际。“死”学活　件发生的主客原因，对每种类型疑难案　（编辑，刘佳）　用．具体问题具体分析。只有这样，在处　件找到解决的最佳办法，对症下药，保证　理疑难案件运用法律时，才能得心应手。　案件质量。二要采取办案责任追究制度，　（上接２ｌ页）调民营经济发展机制。组建　型、外向型小企业可以实行税费减免政　枢纽牌，主攻物流项目。要依靠政策优　民营经济协调小组．统一协调全市民营　策，加大扶持力度，促其发展壮大。此外，　势．打资产牌。主攻闲置资产启动项目。　经济在发展中急需协调和解决的综合问　要试行“一元钱注册公司”．降低市场准　把基础设施配套比较齐全完备的有效闲　题．及时掌握全市民营经济发展态势，实　人条件．鼓励更多的人办企业，有利于创　置资产作为依托，采取零租金或零价出　行统筹规划和正确引导。每年定期召开　业者进入信息咨询业、科技服务业等一　售的方式对外进行招商引资，以资产引　领导干部与民营企业家代表座谈会，通　批不需太多启动资金的行业。五要为民　资金、引项目。二要坚定信心，挖掘项目　报情况，倾听他们的意见和建议。在此基　营企业“走出去。请进来”创造条件。要分　信息源。主动走出去进行专业专项招商。　础上．组织“民营经济发展论坛”，交流经　期分批组织民营企业到发达地区和境外　通过各种渠道广泛放大信息圈，扩大信　营发展战略，总结经验教训，指出发展方　参观、考察，开阔思路，增长见识。经常针　息量．发挥好乡情、友情、同学情、战友情　向．促进民营企业共同发展。二要积极鼓　对性的办一些企业管理、政策法规、科技　等纽带作用，广泛搜集有价值信息。要召　励带动全市民营经济上水平、上档次、上　知识等方面的培训班．聘请有关专家、学　开一次同乡联谊会或恳谈会，邀请有志　台阶。要引导民营企业依托我市的资源　者讲课。要加强对民营企业代表进行培　之士回到安达．了解家乡．认识家乡，贡　优势和区位优势．依托我市的五大产业　训．提高他们经营管理水平，增强爱国、　献家乡。同时，重点解决好“找项目怕走　集群，大力发展龙头企业和特色企业。合　敬业、守法的自觉性。　出去、走出去怕招不来、招不来怕白花　理规划“一乡一业”、“一村一品”的产业　（五）搭建平台，注重质量，进一步加　钱、招来了怕不长远”的“四怕”心理，积　布局．建设一批“一村一品”特色村和典　强招商引资的力度。一要充分发挥自身　极走出去，主动请进来，打通人脉关系，　型村。全力支持民营企业自主研发科技　优势．采用差异性战略，有方向有目标进　构筑招商网络和平台。保持好经常性的　型的高端产品，向国家、省申请专利，增　行错位招商。要依靠区位优势，打大庆　联系沟通和洽谈后的对接，切忌顾此失　加产品的竞争力。要做大名牌产品，放大　牌．主攻石化项目。大庆发达的经济、丰　彼、浅尝辄止。多引进一些创税型、节约　品牌效应，争取更多的安达品牌成为全　富的石化资源与工业原料及旺盛的消费　能源型、环保型带动民营经济发展的好　省、全国知名品牌。三要深化行政审批制　需求，为我们提供了承接、吃配大庆产业　项目。三要严格兑现优惠政策，保障投资　度改革．最大限度地简化审批手续环节。　的发展空间。以此为主攻方向，积极与外　者利益。严格兑现《安达市招商引资鼓励　推行“全程一站式”审批模式．构建“政府　商对接．争取引进一批石油化工、天然气　企业发展优惠政策》，按照“三个有利于”　超市”．不断提升服务办事效率。四要降　化工、精细化工、石油机械配件制造等涉　标准。创造性地用足、用活、用好有关优　低优惠政策门槛。对民营经济采取“抓大　油项目．主动承接一批大庆转移的中小　惠政策．为进入安达的投资项目开辟绿　扶小”的政策．分类分层次给予支持，对　项目：要依靠资源优势，打基地牌，主攻　色通道．切实保证投资环境最宽松、办事　市里制定的注册资金较大的企业要特事　乳业等农产品加工项目。在努力做大做　程序最便捷．让投资者最满意。口　特办、给予更加优厚的待遇。对正处于发　强现有农产品加工企业和在建企业的同　（编辑／穆杨）　展中的中小企业更要采取切实的鼓励、　时。争取再引进一批与畜牧业、食品业相　优惠政策．特别是对科技型、劳动密集　关的精深加工项目：要依靠交通优势，打　活力２００９．７　２７