中共辛集镇委关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见

中共辛集镇委

关于开展“干部作风建设年”活动的

实施意见

(2012年3月16日)

为加强全镇各级干部思想建设和作风建设，进一步发扬争创一流的精神、创新发展的思维、攻坚克难的气魄、务实高效的作风，根据上级要求，结合工作实际，镇委决定，2012年在全镇机关和农村干部中开展“干部作风建设年”活动，现提出如下实施意见。

一、活动主题与目标要求

开展这次活动，要以“四纠”、“四查”为主题，以“四正”（树正气、干正事、做正人、走正路）教育为平台，努力提高党员干部的责任感、使命感、紧迫感，增强工作的主动性、自觉性、实效性。着力解决以下几个层面的问题。

在镇机关干部内部，突出“四纠”。一纠“拖”，切实纠正明听暗拖、阳奉阴违等有令不行、工作漂浮行为，找理由、讲价钱、谈条件，不理不办不落实等实干意识不强问题；二纠“散”，切实纠正工作散漫，拉帮结派等纪律松弛、大局观念淡薄行为，松松垮垮、疲疲遢遢、拉拉扯扯，破坏团结等宗旨意识缺失问题；三纠“软”，切实纠正工作畏首畏尾，拈轻怕重等不下底、

不担当、不敢动真碰硬行为，不求有功但求无过，缺点子、少路子，错失发展机遇等责任心缺乏问题；四纠“奢”，切实纠正奢侈享乐，见利忘义等失职渎职、自律意识不强行为，以权谋私，吃拿卡要，讲排场、比阔气等勤俭节约、廉洁自律意识不强问题。

在村级层面上，突出“四查”。一查“横”，严肃查处村干部态度蛮横、方法简单，不愿、不会、不敢做群众工作。见利就上，见难就让，好事抢着干，矛盾绕着走，两项基本功出现问题；二查“虚”，严肃查处村干部报虚数、说假话，不与镇党委、政府保持绝对一致，相互推诿，顺溜耍滑，方向不明、举止无措问题；三查“庸”，严肃查处村干部四平八稳做样子、得过且过守摊子，对上级安排的工作消极畏难，落实不力，进入不了角色，工作打不开局面；四查“违”，严肃查处村干部违反工作规定和程序，对各项资金、账务落实不到位、处理不规范，影响和谐稳定的问题。

通过开展上述活动，努力做到机关干部每天一反思，各管理区（工作片）、各单位每周一例会，每月一小结，每季度一考核，实现以下五个方面的目标：一是干部思想观念进一步转变；二是工作效能进一步提升；三是大局意识进一步增强；四是重点工作任务进一步落实；五是党员干部党性修养进一步提升。进而，在推进富民强镇上实现新跨越，做强镇域经济上实现新发展，在统筹社会事业上实现新进步。

二、基本原则与组织程序

（一）坚持结合实际，以解决问题为核心。紧密结合自身实际，实事求是查找存在的问题，坚持边查边改、即知即改，从群众最不满意的地方改起，务求使思想作风方面存在的突出问题得到有效解决。

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（二）坚持纠查并举，以自查自纠为前提。以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点。通过树立正面典型引导、反面典型警示，增强党员干部自我学习、自我教育、自我提高的积极性，把学习教育、武装头脑、提高认识同整顿思想、严肃纪律、改进作风结合起来，贯穿于活动全过程。

（三）坚持开门整风，以群众满意为标准。把群众参与和群众监督贯穿始终，坚持开门整风、开门纳谏，以有力的监督和广泛的评议，推动问题的解决，促进思想作风的转变，以群众满意度检验作风整顿的成效。

（四）坚持务求实效，以推动工作为目的。把“干部作风建设年”活动与推动当前工作结合起来，引导广大党员干部在转变思想作风中推进工作，在工作落实中锤炼思想作风，把思想作风整顿焕发出的热情转化为抢抓机遇争项目、攻坚克难抓落实、以人为本办实事、构建和谐促发展的动力，确保全镇经济社会发展各项目标的全面完成。

三、活动内容与开展方式

采取统一组织的方式，实行党委、政府领导干部带头、镇村两级联动，深入开展六项主题实践活动。

（一）开展抓落实快落实浓厚氛围讨论活动。开展“辛集要发展，我该怎么办”、“提高执行力”大讨论。查找执行力不强的表现和部位，分析执行标准不高、执行速度不快、执行力度不大、执行办法不多、执行能力不强、执行动机不纯等方面的深层次原因，制定强化提高执行力的措施。开展“上党课”活动，使全镇党员干部牢固树立不争论，一心一意抓落实，凝心聚力干工作的意识，真正在全镇喊响“辛集发展，我有责任”，营造“真抓实干、争创一流”的浓厚氛围。

（二）开展领导干部直接联系和服务群众活动。镇党委、

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政府领导要按照各自“直联点”发挥带头作用，干部积极参与，深入开展“解决一个难题，帮扶一个项目，培育一个特色，壮大一方经济”活动。机关干部要推进驻村工作制度，多深入群众，了解社情民意，化解矛盾纠纷，解决实际问题，靠上服务群众。创新群众工作机制，健全完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，畅通群众反映问题表达诉求的渠道。

（三）开展重点项目集中攻坚活动。围绕“重点项目推进年”活动，对镇党委、政府确定的十大重点项目、重点工程，实施“推进攻坚计划”和督办制度。大力推行倒排工作机制和“一线工作法”，积极发扬“5+2”、“白+黑”的干劲，时间靠上、精力用上、真正豁上，强力推进重点项目、重点工程进度，按时完成工作任务。

（四）扎实开展“优化发展环境”活动。深入开展服务企业“四比四看”活动，继续严肃查纠不实之风、庸俗之风、损害群众利益的不正之风、铺张浪费之风等不良风气，严格执行禁酒令、重大事项报批、办公用品集中采购等一系列规章制度。对影响干扰跨越发展、损害和谐稳定大局的事或人，发现一起，处理一批，惩戒一片，切实营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

（五）开展“六看思想作风”活动。一是从维护团结大局、服从组织领导上看思想作风；二是从克服畏难发愁、树立争创一流精神上看思想作风；三是从提高落实能力、推进项目建设上看思想作风；四是从提高工作效能、服务发展水平上看思想作风；五是从树立群众观念、促进民生建设上看思想作风；六是从发扬艰苦奋斗精神、严格廉洁自律上看思想作风。

（六）开展民意调查和民主测评活动。在严格按照辛发

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[2012]3号文件要求及时兑现工作奖惩的基础上，镇党委、政府围绕十大项目的推进、民生政策的落实、重点领域的审计等工作，不定期采取问卷调查、电话抽查的方式进行民意调查。对照民意调查和反映出来的问题，对各村各单位干部思想作风建设的情况进行民意测评，建立全镇思想作风建设排行榜，对排名末位的村和单位，予以黄牌警告，取消其本年度评先树优资格。

四、方法步骤与组织领导

（一）宣传发动阶段（2012年3月份）

组织召开动员大会，进行全面部署发动。同时，全面启动领导干部直接联系和服务群众活动。要根据不同层次、工作岗位、业务特点，因势利导，开展内容丰富、形式多样的学习教育活动。要强化舆论宣传，充分利用《辛集通报》、广播喇叭、黑板报等工具，营造浓厚的活动氛围。

（二）对照检查、查摆问题阶段（4月份至6月份） 广泛征求意见，认真开展“六看思想作风”活动，深入剖析根源，进行全面查摆。利用民主生活会、座谈会、撰写学习体会、组织访谈等形式，深入查找问题，剖析根源，形成分析检查报告。要结合领导干部直接联系和服务群众活动等，认真查找并解决在重点项目、基础设施建设、社会治安、计划生育等方面存在的突出问题。

（三）集中整改、建章立制阶段（7月份至9月份） 对查摆出的问题，领导班子和党员领导干部要制定出切实有效的整改落实方案，明确责任主体、目标要求、整改措施、完成时限，集中抓好整改落实。对整改情况，要在一定范围内进行公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，以群众满意不满意来检验整改成效，对整改效果不好、群众满意度不高

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的，要重新进行整改。进一步建立和完善党员干部思想作风建设的长效机制，建立健全各项工作的决策、执行、报告和考核机制。

（四）检查验收阶段（10月份）

各村、各单位要对活动开展情况进行自查验收，认真总结，形成长效机制，并向镇活动办公室写出自查验收报告。镇活动办公室将制定具体的检查方法和验收标准，按照镇直机关、村级组织两个层面进行检查评比验收。召开总结大会，评选表彰一批在全镇“干部作风建设年”活动中涌现出来的先进单位和先进个人。

（五）巩固提升阶段（11月份—12月份）

继续深入开展各项主题实践活动，加大对思想作风建设情况的监督检查力度。将一些思想作风建设的好做法、新经验上升为制度规范，转化为经常之举。认真学习党的十八大精神，进一步健全完善保持党组织、党员干部队伍思想作风建设和纯洁性的长效机制，巩固和扩大活动成果。在全镇范围内开展大规模的群众满意度测评活动。

（六）强化领导，搞好结合

要把活动开展与“基层组织建设年”紧密结合起来，找准切入点，选准突破口，不断提升各级干部的驾驭力、执行力、落实力，为经济社会发展提供坚强的组织保证；要把活动开展与“小城镇建设突破年”、“重点项目推进年”紧密结合起来，立说立行，攻坚克难，以重点项目、重点工程的快速推进，检验活动成效；把活动开展与“学雷锋”活动、学习“先模人物”事迹结合起来，大力弘扬吃苦耐劳，勤业敬业，甘于奉献的精神，从身边的小事、实事做起，从一言一行、一点一滴做起，将为人民服务的宗旨意识赋予实践、贯穿工作之中；要把活动

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开展与岗位实际相结合，自查自纠，转变作风，激发自身以更加饱满的热情，更加创新的举措，更加务实的作为，为镇域经济的发展增光添彩。

镇党委成立“干部作风建设年”活动领导小组，设立办公室，负责活动的组织协调，工作任务的督促落实。各村各单位要把开展活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，作为推动当前工作的重要抓手，以各项工作的实绩检验活动成果。坚持不走过场，不搞应付，不流于形式。镇里将把此次活动纳入全镇经济社会发展综合考核。要把解决问题贯穿始终，从活动一开始就要认真解决一批群众反映强烈的突出问题，办成几件群众热切期盼的实事好事，然后逐步引向深入，不断取得思想作风建设的显著成效，让群众看到新发展、受到新鼓舞、得到新实惠。

附件：1、辛集镇“干部作风建设年”活动配档表；

2、辛集镇“干部作风建设年”活动领导小组； 3、全镇“干部作风建设年”活动领导小组办公室机构设 置及工作职责

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附件1

辛集镇“干部作风建设年”活动配档表

活动阶段 时间安排 活动内容 活动要求 8

1．召开全镇动员大会，部署工作，提出要求。 2．各村各单位研究制定具体的实施方案，召开动员大会。成立领导小组，确定联络员。 3．各村各单位制定学习计划，建立学习考勤制度、学习笔记，集中学习阶段每天不少于两个学时。 1．各村各单位于中全会精神、各级纪委全会精神和上级领导3月15日前召开动讲话精神。②《中国共产党党内监督条例(试员会议。 3月份 2．镇村干部要撰共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《农村写好直接联系和服务群众民情日记。 基层干部履行职责若干规定（试行）》。③《村 级工作规范》、《经管工作规范手册》以及镇行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国党委、政府出台的文件。④党在农村有关政策法规。 5．启动领导干部直接联系和服务群众活动；继续深化服务企业“四比四看”活动。 6．开展廉政谈话活动。 7．开通全镇“干部作风建设年” 活动专项举报电话（3541001），积极受理举报投诉。 8．写出阶段总结和转段申请。 4．学习内容：①十七届四中、五中、六第一阶段：宣传发动

1．开展“六看思想作风”活动。各自对照需要解决的突出问题，紧紧围绕标准不高、履职不力、作风不实、效能不快、纪律不严等五个方面的问题认真查摆，重点查看发展思路与镇委、镇政府决策要求是否合拍，2012年工作目标是否科学务实、工作推进是否扎实有效。 1．领导班子和成员查摆的问题由管理区书记或分管领导审查把关签字，于5月20日前上报镇活动办公室备案，同时留存一份9

2．各村、镇直各单位要通过召开座谈会、备查。 讨论会，印发征求意见表等面向党员群众、2．对群众满意度服务对象和相关部门征求意见和建议。 测评结果进行分3．召开领导班子专题民主生活会。镇级析，提出有针对性领导按照分工参加直联点的领导班子民主的整改措施。 生活会。 4．举办全镇专题报告会。 5．组织“我为辛集科学跨越发展献一策”征文活动。 6．进行“企业大走访”和“为企业办实事”活动。 7．启动并进行第一轮群众满意度测评。 1．研究制定整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。 2．结合各自实际，积极开展好政务公开、业务咨询、扶贫帮困等一系列便民利民活动。 3．对各村、镇直各单位全体党员干部进行思想作风建设民意调查和民主评议。根据民主评议情况和存在的问题，按照规定进行组织谈话、诫勉、警告，情况严重的要进行组织处理。在民主评议中，不称职票超过四分之一的，给予诫勉；不称职票超过三分之一的，给予停职、降职或免职，无职党员给予警告处分。 4．组织全镇干部思想作风民主测评及“基层站所”、“机关科室”民主评议活动。 5．各村、镇直各单位健全完善一批规范内部运作、加强思想作风建设、服务基层服务群众服务发展等方面的制度。集中清理干部职工在编不在岗、经商办企业等问题，对农村“三资”进行集中清产核资，全面推行农村干部经济责任审计工作。 第二阶段： 4月份至 对照检查、6月份 查摆问题 1．单位的整改方案、民主评议情况、制定和完善的各项制度及向社会公开承诺等材料，报镇活动办公室备案。 2．通报全镇各单位干部思想作风、“基层站所”和“机关科室” 民主测评成绩。 3．镇活动办公室对各单位整改情况进行督查。 第三阶段： 7月份至 集中整改、9月份 建章立制 10

1．各村、镇直各单位形成自查报告上报镇活动办公室。 2．镇活动办公室组织人员进行检查评比验收。 第四阶段： 检查验收 10月份 3．继续开展直接联系服务群众走访、调研等活动。 4．召开全镇阶段性总结大会，通报全镇干部思想作风建设工作情况，树立典型，表彰先进，鞭策后进。 1．对测评结果进行分析，提出有针1．各村、镇直各单位进一步加大对思想对性的整改措施，作风建设情况自查自纠、整改提高力度。 迎接好上级的群众满意度电话抽查。 2．组织党的十八大精神学习活动。 第五阶段： 11月份至2．落实工作责巩固提升 12月份 3．进行第二轮群众满意度测评活动。 任，建立分片包干、4．出台加强和改进今后干部思想作风建责任追究制度，对群众满意度电话抽设的有关规定。 查评价差的问题进行责任追究。 1．组织思想作风建设明察暗访，对履职不力、办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、乱收乱罚、吃拿卡要等行为，作出公开处理， 全 年 进行通报批评。 2．对重点领域实行审计督办制度。 3.严格按照辛发[2012]3号文件要求及时兑现奖惩。

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