浅议我区森林资源管护管理现状及对策

浅议我区森林资源管护管理现状及对策

依据本区森林资源管护工作实际，提出森林资源管护创新发展目标，规划落实了具体工作要求，提出问题，落实任务，促进本地区森林资源管护经营事业持续健康发展。

标签：管护；工作；现状；对策

为进一步加强和完善天保工程森林资源管护管理工作，全面提高森林资源管护质量和成效，促进林区转型发展和森林资源可持续增长，确保生态安全。本人结合多年森林资源管护管理工作实际，以细鳞河经营所森林资源管护管理工作为例，归纳总结出我区森林资源管护管理工作发展的现状及对策，本着创新发展的成果要继续坚持，不足的做法要坚决克服的行动理念，从而推动了全区森林资源管护经营事业的健康发展。根据《黑龙江省森工国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》、《黑龙江省国有重点林区森林资源管护管理办法》、《黑龙江省国有重点林区森林资源管护考核办法》和林业局相关文件，制定了绥阳局“十三五”规划森林资源管护发展目标。现就我区森林资源管护管理现状及对策提出议论。

一、施业区自然概况

细鳞河经营所位于绥阳局西北部，施业区总面积26880公顷，森林管护面积25317公顷，有林地面积22106公顷，有林地蓄积263万立方米，森林覆盖率达82.24%。距局址14公里，全所以浅山区为主，以森林抚育、土地种植和食用菌培植为主导产业，区内包括8个自然村屯，现有林区职工242户，人口597人。该区曾是我局“南扶北改”试点所，也是林区最早探索森林资源管护经营的经营所。

二、森林资源管护发展现状

按照局创新提出的森林资源管护指导思想（森林资源管护要以企业转型发展、职工转岗就业、森林抚育生产、发展林内经济有机结合，确保林内资源立体管护、综合开发、循环利用、复合经营，切实使森林资源管护事业得到长足发展）及管护工作的发展目标（围绕天保工程管理工作的“三化目标”（即：天保工程建设的“标准化”、天保工程管理的“规范化”、天保工程运行的“信息化”）及森林资源管护管理工作的“三在目标”（即：在管理上从严，在方法上创新，在效果上求实）；贯彻森林资源管护工作管理的“三种精神”（即：“求精”的创新精神、“求细”的敬业精神、“求实”的高效精神）；力求使森林资源管护工作全部达到“五个统一”和“七个一致”的管理模式）。细致落实管护管理，认真完成管护任务，强化监督考核管理，达到了对森林资源看护好、利用好和管理好的“三好”管护要求，实现了“林兴、企强、民富”的发展目标。

1、细致落实以行政一把手为站长的森林资源管护领导组织机构，设立森林资源管护中队，下设森林资源管护小队（站点），形成了以主任为站长、管理人

员为成员、巡护人为小队的森林资源管护责任分区网络管理体系。

2、积极推进专业对管护模式，落实森林管护面积25317公顷，管护责任区8个，管护责任人50人，管护责任人与局全部签订了管护合同，落实率、签订率均达100%。

3、管护中队、小队（站点）森林资源管护工作全部达到了“五个统一”[即：专室（专设管护站长室、管护办公室、管护房）、专人（专职管理员、专业人员巡护）、专柜（天保档案柜、档案盒统一模式）、专机（配备计算机、打印机）、专项制度（统一悬挂 “森林资源管护规章制度”、“林场所森林资源管护责任区划管理揭示板”、“森林分类区划图”）]和“七个一致” [即：管护证与管护人一致；管护标牌与管护人一致；管护标牌的内容与管护合同内容一致；管护合同责任人与管护工资单一致；管护人与巡山记录所记内容、时间、地点一致；巡山记录的内容与管护日志内容一致；巡山记录、管护日志与日常检查评分表、管护区域林政案件上报单一致]的创新管理模式。

4、落实了管护站各项管护设备设施建设，管护站1处、管护房点3个，配备汽车1辆、摩托车46台、GPS2台、照相机1台、对讲机2台，自行配齐手机等通讯工具，管护责任区设置管护标牌25块，室外管护宣传板3块，管护人员统一做到佩证上岗巡护，对发生林政案件的管护现地利用GPS进行定位调查、测量面积，使用手机、照相机进行拍照，使管护调查工作变得简单易行，数据真实可靠，节省了人力物力。

5、经营所也专设了管护档案室，利用局天保办研制的“天保工程档案管理系统”，与局专设的“天保工程档案室”进行联网归档，率先在森工林区实现了局场两级天保工程档案微机网络管理的全覆盖，目前我区的森林资源管护整体运行机制已得到健全和完善，管护管理工作步入了正轨。

三、管护效果

经过检查和考核，全区管护工作在管护站领导班子的带领督导下，全体巡护人员，明确责任，履行义务，按章巡护，全面推进，管护考核成绩良好，未出现管护考核否决指标项目，切实提高了森林管护效果，林政案件得到明显下降，十余年无森林火情火灾，森林病虫害得到有效预防，毁林开荒、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物现象得到杜绝，林内野生动物种群数量明显增加，林木蓄积量和林分质量都有明显的提高，森林资源得到有效地保护和培育，森林资源管护经营事业达到持续健康发展。

四、管护工作存在的不足

尽管我们在加强森林资源管护管理方面做了大量工作，制定了很多办法，也采取了多种措施，但由于诸方面多种原因，目前森林资源管护管理方面依然存在许多问题。主要表现在：一是个别管护管理人员业务素质低、理解能力差、不会操作微机或微机操作水平一般；二是不能及时浏览管护群的通知或要求；三是管

护个别考核制度流于形式；四是上报材料不及时，填报的内容不合理或不准确，管护管理人员不能与劳资员积极协调；五是档案管理中个别材料缺失或千篇一律（报告、报表）等等。

五、完善管护工作的对策

1、加強管护培训工作，真正将业务熟练、责任心强、能熟练操作电脑的技术人员列入到管护管理人员行列，做到能者，庸者下。

2、强化制度建设，严格执行《绥阳林业局森林资源管护考核办法》，切实按责任依规进行追究，真正兑现考核奖惩机制。

3、积极推行管护责任人在保证完成巡护任务和在不破坏林木的基础上，在被监管单位的审核同意及签订经营合同的前提下，要大力发展林内经济（栽植经济植物、药用植物，如：野生浆果、充山参、其它药材）和个人承包经营管护（红松果林、刺五加），使巡护和经营机制齐头并进，真正实现企业和个人在管护工作中的双赢。