右工业织机是`拼座企业的组构节王方华现代工业企业是一个有机的整体。在企业里,集中着众多的职工,分工从事各类生产和经营管理活动。为了保证厂长对生产行政管理工作实行统一指挥,就必须建立必要的组织机构,协助厂长进行工作。正确地建立管理机构,对于合理地组织生产,及时发现和处理生产中出现的问题,适应外部环境条件变化的需要,保证企业生产经营活动能够有秩序地协调地进行,有着十分重要的意义。一、设置企业组织机构的原则企业组织机构的设置,应遵循以下一些原则:(一)企业组织机构的设置,应体现统一领导,分级管理的原则。统一领导、分级管理是处理企业上下级管理机构之间,在经营管理上集权和分权关系的基本原则。统一领导,凡是关系企业全局的重要权力应集中于企业的最高层管理机构,以保证企业整个生产经背活动统一、协调地进行;分级管理,为了发挥下属管理机构的主动性、积极性、创造性,使管理工作更符合实际,把企业一部分权力划归企业下属各个管理等级处理,以保证企业下属组织配合企业全局做好自己本属工作。统一领导分级管理是一个原则的两个方而。没有统一领导,只有分级管理,这个分级管理就是各自管理,形不成总体力量,使管理失效;只有统一领导没有分级管理,偌大企业管理就不能具体、有效地发挥下属的智慧、才能和积极性。做到统一领一要导、分级管理,必须做到两条:一是正确确定企业内部的分级模式。如,我国企业一般分为三级:厂部、车间、班组。一些规模较大、生产技术比较复杂的企业也有实行四级或更多级管理的,如设公司、工厂、车间、工段、班组等管理等级。一些小企业实行厂部、班组两级管理。二是正确处理企业内部集权和分权的关系。如企业最高层领导应当集哪些权,企业下层分哪些权,怎样做到集权、分权恰当,既不损害企业管理的统一性,又不影响企业各级管理的积极性,这在当前经济体制改革中,回答如何搞活大中型企业问题,是个值得研究的大问题。(二)企业组织机构的设置,应有利于实现企业的经营日标,力求精干、高效、节约。企业的经营目标,是企业全体职工在一定期间共同活动要达到的最终目的。它规定着企业生产经营活动的基准和方向,涉及到企业的生产、销售、财务、人事、产品开发、市场地位、设备投资、生产效率等重要事项。企业组织机构的设置,应围绕企业的经营目标,根据任务的大小,繁简难易程度,从有利于调动全体职工的积极性,实现经营目标,提高机构的效率入手,使其逐步完善和合理化。精干,就是企业组织机构要在服从生产经营需要,有利于实现企业的任务和目标的前提下,力求减少管理层次精简机构和人员。要防止机构臃肿、副职过多、层次重叠、人浮于事的弊端。要注意实行有效的管理幅度,要注意做好技术人员和管理人员的培训工作,增强他们的技术、管理的业务能力。高效,就是企业组织机构要有利于提高工作效率,防止办事疲沓的现象。因此,既要合理分工,又要密切协作,并要有明确的协调关系与配合方法。整个组织机构的等级链,上下级之间以及每一等级所属的各个职能机构之间,都要有良好的协调关系。前者称为纵向协调,后者称为横向协调。实行纵向协调,必须建立明确的权责关系;实行横向协调,就要实行各项管理职能业务标准化、程序化、规范化。就是说,在非特殊情况下,企业内各级领导、职能机构不能超越既定标准、程序进行工作,不能破坏经营管理工作的正常活动。要做到高效,还必须建立一个有效的信息传递沟通系统,使得上下、左右、内外信息传递畅通。节约,就是组织机构的设立要有利于节约费用开支,降低非生产性成本。这里节约有二层意思,一是机构设得过多、设得不当,既浪费了人力、增加了开支,又浪费了时间,而时间的节约是最大的节约;二是机构设得太少、残缺不全,影响了正常工作的开展,以致于局部的节约造成了全局的浪费。所以要合理选择组织机构的模式,充分发挥各级组织的作用;以取得机构设置上好的经济效益。(三)企业组织机构的设置,既要有合理的分工,划清职责范围,提高专业化程度;又要注意密切协作,搞好综合管理。企业组织机构必须有明确的分工。管理层次的确定,职能机构的设置,都要正确解决上下左右之间的分工关系,并在明确分工的同时,有利于加强相互之间的协作。在上下之间,应该正确处理集权和分权的关系,把两者结合起来;在左右之间,要明确规定和处理好各职能机构的职责分工及相互关系。机构的多少,分工的粗细,都要考虑工厂的规模、生产的类型、产品的性质、生产过程的特点、对外协作关系等具体情况,不能强求一律。粗与细是相对而言的。分工过细,本来可以在一个部门解决的问题,分散到好几个部门去外理,势必影响工作效率,造成相互扯皮。分工过粗,把性质不同,要求各异的工作笼统地归在一起,也会造成顾此失彼。而企业的各项管理工作之间,客观上既是相互联系、不可分割的,同时又存在着一定的制约关系。如果把不同性质的工作勉强凑合在一起,往往会把矛盾掩盖起来。因此,应当从实际出发,讲究工作效率。要明确规定各职能机构的职责,消灭无人负责的现象;同时要在合理分工的基础上,加强相互之间的协作,发挥各个职能部门之间相互促进、相互制约的作用,使各部门之间的工作相互支持,协调配合。(四)企业组织机构的设置,要有利于企业从生产型管理转到生产经营型管理轨道上来,以提高经济效益。我国工业企业原来是以生产为中心,来设置管理机构的。这是与原来的国家经济管理体制相适应的。现在国家改革经济管理体制,实行有计划的商品经济,扩大了企业在经营管理方面的自主权。不论是指令性计划、指导性计划,还是企业适应国家建设和市场变化的需要,调整产品结构,都要使产品物美价廉、适销对路,以提高经济效益。这样,企业就要从原来的生产型管理转到生产经营型管理轨道上来,就要对原有的组织机构进行调整、增设、取消、合并和改革,要建立从事市场调查和预测、新产品开发、产品销售、为用户服务等经营活动的机构。(五)企业组织机构的设置,要做好具体的人事安排工作,并贯彻责权统一的原则。要坚持德才兼备的原则,正确选拔干部,正确使用干部,要注意扬长避短,发挥人才优势。各人在能力上、专业上、性格上、气质上都不同,都有各自的长处和短处,各种人才的安排,应符合他的能力,,发挥他的专长,,尽可能做到能力和职务的统一,。同时必须做,、到权责一致责任到人就要权力到人,不能有权无责。或有责无权,,也不能搞小责大权。或大责小权培训工作,,而要把责任和权力紧密地结合起来此外还要切实抓好各类干部的教育提高干部队伍素质改进工作作风,保证各级组织机构的正常运行二都是在一定历史条件下时度,、、企业组织机构的基本形式,企业组织机构有多种基本形式,各种形式各有自己的特点。、、优缺点及适用条件、,它们随着生产经营条件的变化而产生的,企业在设计建立组织机构应从企业的实际出发:根据自身的生产经营特点生产规模地理条件。、技术复杂程市场情况和服务对象等不同参考这些组织机构形式的特点灵活选用(一)企业基本的组织机构形式有以下六种直线制组织机构,这种组织结构形式的特点是各级主管者既充任生产领导指挥者管理者清楚、。又充任各项职能工作,就是说,。,企业没有设专门的职能人员来协助主管者工作、。这种组织机构上下关系才能进行它一般适。。简单指令下达迅速及时、,但在客观L要求管理者是全能的管理人才,_有效的管理当企业规模较大复杂程度较高时这种机构就不适用了。所以,用于那些没有必要按职能进行专业管理的小型企业l厂__这种形式也可应用于现场作用管理___长.____l}{1’车间主任{车间主任l1{__{__1{车间主任1生产组l!_仁生产组长生i些霎旦兰(二)职能制组织机构职能制组织机构改变了直线制集指挥、职能管理于一身的做法。除直线指挥人员外还。专门设置职能人员来管理企业级布置任务发展初期,。,而且每一专业管理人员都可在自己分管的业务范围内向下,而下级人员要接受双重领导。形式虽然有利于提高专业管理水平现在很少被采用但容易造成管理混乱{厂长`—直线人员的指挥和职能管理人员管理。这种这种管理形式见之于科学管理雨i看粼}、…)军间主任}l一}一而属{雪聋;落车间主任}车间主任职一月怜万能l!一且{生产组长{一生产组长一生仁组长_(三)直线一职能制组织机构这种组织机构的特点是既设有直线指挥系统和人员,又配有按专业分工的职能机构和职能科室车间主任往职能怜职能组(四事业部制组织机构,这种组织机构是把企业生产经营活动或按产品、、或按地区划分部门(事业部)实行,管理。事业部在总公司的领导下,,实行独立核算。、自负盈亏,并对总公司负有完成利润计,划的责任。享有相应的生产经营自主权,同时公司的职能机构只是公司的参谋部门他们为事业部提供的技术服务要按独立核算、自负盈亏的原则,向事业部收取管理服务、费这种形式的优点是,,:公司致力搞好决策创造性。把生产经营活动具体业务或一部分权力下放适应性,给事业部以发挥下属积极性,增强生产经营的灵活性,做到集权。、分。权相结合组织机构统一性、独立性相结合但它也存在易使各事业部产生本位主义的弊端产品品种多市场覆盖广,这种,一般适用于企业规模大,销售条件变化快的企业(五)模拟分散管理组织机构一般在生产过程连续性较强的大型企业采用不适宜采用直线。如钢铁联合公司,这类企业规模较大,,单的采用部门化(事业部)的管理方式进行管理的条件下,—职能制的组织机构,同时,由于它的生产过程是不间断的。也不宜简这类企业为了实行有效管理,。,就把连续的生产过程按其生产的阶段相对地模拟为独立的生产经营单位赋予它们一定的生产经营自主权,在保证生产过程连续作业并相应地负有盈亏责任六矩阵组织机构。所谓矩阵组织机构就是纵向的职能管理和横向的项目管理相结合的一种管理形式种机构以完成某一项项目这产品、工程及其他任务,为目标。,形成横向项目系统,。横向系,统的成员是根据需要从有关职能部门抽调存在的意义性、项目系统任务完成后这个项目系统也就失去,其成员又回归自己所属的职能部门中去,,这种机构完成任务的意识强。机动横向业务联系强对加快实现项目目标是有利的其缺点是由于横向系统成员身受双重关系的领导本项目组的领导及原所属的职能部门领导容易发生矛盾,灵活性强,同时人员经常变动也有一种临时感。—,,影响工作的完成。这种形式对那些生产经营情况复杂多变的企业比较适宜,}三产部门人销}件部门人勺’j才务部:AA产品或一工程项}1比:,t、l或工程项目`.谧1日B上述六种企业组织机构形式各有各的特点及优缺点,各有各的产生背景和适用对象。各个企业可以据情选用代化建设事业的发展多。。目前我国企业大部分采用的是直线,,,经济体制改革的发展实行部门制和矩阵制的组织机构也会日益增,,。—职能制组织机构,随着现、同时要注意,,各个企业外部环境不一样内部条件也不同既可以在不同时期采用不同的组织机构也可以把几种组织机构综合在一个企业内结合使用形成多形式的组织结构三力和职责。、各级组织机构的权责,企业的各级组织机构要有效地发挥作用(一)厂级管理机构必须按权责一致的原则明确各管理层次的权厂部是企业生产行政指挥的中心,是企业生产经营管理组织的最高层、。厂部的首要负,责人是厂长。在厂长的领导下。,由总工程师总经济师、总会计师和若干副厂长,组成企业的最高领导班子一般来说有关企业全局的管理权限应集中在厂部。包括:,有关企业方向性问题,有关企业生产经营活动全局性的问题,有关车间之间的联系面的问题多有关对外关系方面的间题;等等协调和衔接等方为了更具体更有效地组织企业的生产经营活动机构。,在厂部领导下,,需要建立一定的职能它们的主要职责是:厂部的职能机构是厂长。、“三总师”,和付厂长的参谋和助手,贯彻执行厂长命令和指示,积极提供情况进行业务指导等准备资料、提出建议,并负责对车间职能机构,由于各个企业的生产特点而应根据实际需要来设置规模大小各不相同因此企业的职能机构不能强求上下对口,。二车间管理机构,车间是企业内部组织生产的基本单位、也是企业内部的一级行政管理单位,、。车间一般、是按产品(零部件)对象或一定的工艺设置的料和一定数量的生产工人、拥有必需的生产场地机器设备工具原材。、技术人员和管理人员,车间在厂部的统一领导下;,拥有相应的,权力。一般包括:根据厂部下达的命令和指示安排生产任务,按计划做好生产准备工作等等。和组织车间生产;组织车间经济核算;协调和指挥本车间内工段和小组的生产任务车间生产行政工作的全面负责人是车间主任产技术活动责导,,,在厂长领导下全面组织和指挥车间的生,对车间的生产成果向厂长负责。。车间的日常业务工作可设置若干职能组负它是车间主任领导下的办事机构(三)工段、职雄组在业务上要接受厂部有关职能门的指车问并负责指导各生产小组工人管理员的工作小组的管理组织,。。在规模较大的车间里下设立若干生产小组配小组的生产任务、或者由于生产技术特点所决定,,可设立若干工段,,再在工段之。在一般情况下。车间内可不设工段而直接分成若干生产小组其主要职责是。工段的领导人是工长,,工长要负责管理所属小组的全面工作,:合理分。安排生产进度做好生产调度、,组织工段的经济核算,。根据工段的大小管理业务的繁简必要时可为工长配备一二名职能人员协助工长进行日常管理工作生产小组是企业最基层的生产单位生产活动的场所正常进行的组织者,一,又是最基层的管理环节,,生产小组是直接进行,,充分发挥生产小组的作用。。对实现企业的生产经营目标保证企业生产,是十分重要的指挥者。在生产小组中没有专职的管理人员:生产小组的管理工作是由又是小组工作,不脱产的生产小组长和工人管理员兼任的、他们既是直接参加生产的工人,其主要职责是,具体组织生产。统一安排小组活动合理分配组员工作,解决日常技术难关翔`刁.汾洲协奋,目碑组织班组经济核算等宝刀.洲代盆气鱿沁勺心识以刁.尹盆刀.`,.。俄叹刀.匕尽抽酬闷K刀口民飞六叨匕悯`刀.心李岌刀.`炯困`嗯监刁弓公气劣洲,昌二闷沁,、夕汽岛)只以之节心,轰Z笼沁炸圈0页)接第8候如果有人投放市场的比他愿意的少。(上,总的生产自由中的条例、会保险和收入再分配,,能降低自然动机的水平。,并能力,也就是增长就要受到损害。。所以,能通过禁令和监督直接阻止增长这里,国家干预。增长是最强有力的增长限制性的法律。、管得越少面,符合居民增长的实际络长越多另一方,,理文件和志愿的协议都是对增长的限制际的增长压到自愿增长以下。它们把实,增长还取决于在社会中接受并承担风险的人,而对这种风险又没有一家保险公司能提供担保因为即国家和集体的保险分散了增长的推动力在为竞争提供自由空问的世界上领域挺进的不安全性重要的是,,。向未来的经济新。集体保险不足时心:,海个人必须为自己本身的安全操才能不出差错;须左顾右盼,敢于冒险的是企业主,企业,须小心谨慎,,才主是出于利欲还是出于其他的动机盈利的欲望要大。。这无关紧要能不受其他人的伤害和蒙受未预料的损失,须有备才能无患。,要足以根据他自己的,才能在这个毫无把握的世界里保护财,计算能弥补风险的损失总之社会在这种安排产政府关心安全或者答应关心安全越多能用小心谨慎因此的:,、对于个。下就能运行良好人和对家庭这个自然的彼此承担义务的团体来说只左顾右盼和通过节约来创造财产,(罗秀妹摘译自〔联邦德国〕《联邦德国谁对增长负有责任这一问题的答案是很清楚国家凭它提供的一定的社经济政策备忘录》郑夭山校)部分应由国家负责