以人才战略助推无锡高质量发展

新时代新发展以人才战略助推无锡高质量发展姻王兵党的十九大提出中国特色社会主义进入了新时代袁指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段遥加快科技创新袁实现经济高质量发展袁关键在人才遥**同志指出野人才是创新的根基袁创新驱动实质上是人才驱动遥冶无锡各党政部门必须进一步解放思想袁始终坚持创新驱动核心战略袁大力实施人才战略袁以人才引领科技创新袁以创新实现更好发展袁努力争当全省高质量发展的领跑者遥一尧必须认清人才竞争的现实和长远影响近一两年以来袁全国范围的人才争夺战进入白热化状态遥一二三线城市齐发力袁政策红包不断升级袁政府尧企业尧高校尧科研院所不遗余力遥虽然后续效应仍待观察袁但这种竞争的确在短时间内使原有的人才走向产生了明显的分化遥1.从当前发展来看袁对城市能级竞争产生明显的推动随着区域均衡发展和后发优势发挥袁一些二线城市在城市建设和经济规模上开始接近一线中心城市遥加之一线城市商务和生活成本提高袁产业和人才开始向二线城市转移袁一些二线城市开始谋划建设区域中心城市袁冲刺建设一线城市遥在高质量发展的背景下袁城市竞争的核心不再是大港口尧大机场等基础设施袁也不是大规模经济体量袁而是更高技术含量的人才资源遥南京尧杭州尧武汉尧成都等前期引才力度较大的城市袁明显在新一线城市的竞争中赢得了先机遥2.从未来发展来看袁对新兴产业生产发展具有激发作用一般认为袁传统产业发展讲究循序渐进袁新产业的发展要有一定的产业基础和技术支撑遥但是以物联网尧大数据尧云计算尧人工智能尧区块链等为代表的新兴产业却呈现出明显的野脱基础化冶特点遥只要集聚一批相关人才袁培育若干个野独角兽冶企业袁就有可能引领一个巨大的产业遥一批人尧甚至一个人成就一个产业将有可能发生遥杭州的电子商务尧贵阳的大数据等就是其中的典型遥这些城市的成功和经验更加支撑和强化了城市引才的政策逻辑遥3.从长远发展来看袁对城市地位塑造具有深远的影响改革开放初期袁农村土地制度改革释放了大量剩余劳动力袁与此相比袁资本却是最稀缺的袁只要有资本就能形成生产力袁形成了美国著名经济学家刘易斯所说的劳动力无1011辕圆园18限供给条件下的经济增长遥随着资本积累袁土地资源却越来越稀缺袁又形成了资本对土地的追逐袁造就了十多年房地产业的繁荣遥改革开放四十年的发展袁各个城市积累了大量的财富袁具有创新能力的人才又成为最稀缺的生产资源袁必然又形成资本对人才的追逐遥这种周期性的变化既是经济发展的必然规律袁也是城市实现跨越式发展的周期性机遇遥城市如何抓住这一机遇袁更好地集聚这一经济周期内最重要的生产要素袁就有可能在城市竞争中实现超越遥二尧高度重视无锡实施人才战略的全局意义四十年前袁无锡创造了以乡镇企业为代表的苏南模式袁奠定了今日无锡城市之地位遥今天的人才大战关乎城市的发展动力尧新兴产业培育和城市未来定位袁无锡必须抓住机遇袁以更加主动尧更有作为的姿态投入这场人才大战遥1.城市激烈竞争的重要风向标随着区域的均衡发展和后发优势的发挥袁城市之间竞争愈加激烈遥由于在城市体量尧产业容量等方面的局限袁无锡在经济规模方面的指标排名不断下滑袁对城市发展形成新时代新发展了巨大的挑战遥面对高质量发展的源完备遥拥有在长三角重要经济中心人才的主体和基础袁也比引进人才要求袁如何提升经济发展的内涵袁人城市中较低的房地产价格和房租价能更好尧更快地发挥现实作用遥现有才是其中最重要的先行性指标遥可格袁具有适合人才创业尧就业尧生活的人才政策在实现人才野国民待遇冶尧以说袁哪个城市掌握了今天的人才低成本优势遥为了更好更充分地发挥完善人才评价制度尧激励存量人才资源袁哪个城市就拥有了未来的竞基础设施的规模效益袁无锡应该可以等方面仍尚显不足争资本容纳更多的人前来就业尧生活遥3.重在引进人才的数量重引进尧也要重评价遥袁对人才迫切需求2.遥从高速增长向高质量发展的三尧全面审视无锡人才战略的政策效应引进后的发展尧项目引进后的效果尧人才项目的产业化及与本地产业的定了产业强市主导战略和创新驱动野十三五冶期间袁市委市政府确无锡历来重视各类人才的培育融合等方面缺少必要的跟踪评价和核心战略袁全面谋划高质量发展遥无和引进袁创造了野530计划冶尧野太湖人考核机制遥比较重视对引进人才本论是产业强市还是创新驱动袁最核才计划冶等国内首创和领先的人才身水平的评价袁人才政策的设计出心的资源还是人才遥近年来袁无锡大政策品牌遥但应该看到袁无锡对各类发点是要野最好冶的袁而非野最需要冶力发展物联网尧云计算尧智能制造等高端人才的吸引力仍然不高袁无锡的袁较少关注引进人才与本地企业新兴产业袁虽然我们起步较早袁但是在大学毕业生中的就业首选位次还的关联度尧与本地产业的契合度尧与这些产业仍然体量较小袁高成长性不高遥这里有城市知名度的问题袁有本地资本的互补度尧与区域规划的企业不多袁整体创新水平不高遥如果城市产业结构的问题袁有高校科研融合度后续没有大量高水平人才加入袁我院所偏少的问题袁当然也有人才政们的领先优势就会很快被周边城市策的问题遥我们需要对现有人才政野精准袁仍然处于野撒网追上和超越策进行审视4.冶引才阶段遥冶引才而非3.应对城市老龄化的必然选择遥1.重野帽子袁不断改进和完善冶尧也要重潜质遥比较重视政策的制定重制定尧也要重落实袁往往事无巨细袁务必精确袁缺乏政策的宣传政策的着力点主要在诺贝尔奖和政策效果的调研袁导致在实践中年人口2017超年底过2.4袁中国亿袁60占岁及以上老总得主17.3%曰人口的尧院士等有头衔的国家级专家尧相当多的政策难以落地袁缺乏可操成名人才的引进上袁但诺贝尔奖得作性遥有些企业反映袁政府制定诸多及以上老年人口而无锡2017127.98年底户籍万人袁60占总岁主尧院士等资源极为有限袁客观上造人才政策真正落地生效的却很少袁人口的25.96%遥无锡的老龄化程度成了政策实际涵盖面较小袁可兑现甚至许多详尽复杂的人才政策企业远高于全国平均水平遥城市老龄化性较差遥在引进高层次领军人才的根本不知道袁更谈不上有效对接和不仅对城市人力资本投入形成巨大同时袁也需要对没有帽子的年轻人操作性的压力袁制约产业创新和城市可持才更多的支持袁给他们的生活尧就续发展袁而且会降低城市的消费能业尧创业提供支持和便利遥在实践5.遥在人才和产业对接重人才尧也要重集成尧集成方面力尧增加城市公共服务支出袁延滞经中袁有野帽子冶的人才往往遍地开花袁的支持还不够袁没有形成科技尧人济发展的后劲遥加快人才引进袁吸引精力不能集中在无锡一个城市遥恰才尧产业发展的互动和合力遥无锡虽更多年轻人才前来无锡就业创业袁恰是处于事业刚起步的年轻人最需然高校科研机构不多袁但现有的人是缓解城市老龄化程度和进程的最要扶持袁而且这些年轻人对无锡城才与创新资源仍然没有得到很好地直接有效的方法遥市的忠诚度高尧附着力强袁是未来发集成利用遥江南大学是著名的轻工展的中坚力量客观需要4.充实基础设施野溢价冶建设的近年来,无锡大力推动城市基础2.重增量遥尧也要重存量类高等学府袁在食品尧服装等领域拥有较多创新资源袁但无锡在食品等比较重视对新增引进人才的支都市型工业的发展方面却不尽如人设施建设袁改善城市生产生活条件袁持力度袁对本地相当水平的原有存意遥反观我们的近邻苏州袁苏州大学建成了较为完善和超前的城市基础量人才的支持不匹配袁对本地人才和中科院纳米所具有很好的纳米研设施遥航空尧高铁尧高速公路等出行方的覆盖面尧支持力度等不及引进人究基础袁苏州借此打造了国内有影响式便捷袁市内公交尧地铁设施容量超才袁可能会形成野外来和尚好念经冶的纳米产业遥中科院医工所也极大支前袁教育尧文化尧医疗尧体育等公共资的政策倒挂现象遥存量人才是城市撑了苏州生物医学相关产业的发展遥1111辕圆园18新时代新发展四尧扎实推进无锡人才强市战略的深入实施2018年8月袁无锡市委市政府进建设大学不同袁与国际高水平大学合作办学或高起点新建大学成为一种新的趋势袁深圳南方科技大学尧杭州西湖大学尧苏州西交利物浦大学等的经验值得无锡学习借鉴遥2.构筑野高原冶与野高峰冶相辅相成的年轻人会对住房尧收入更加在意袁职业稳定期的人才会对生活环境尧公共资源比较关注袁成功的精英人才更关心创业环境尧政府服务袁对事业成功袁实现自身价值更为看重遥政策工具要更加精准袁要根据不同层次尧不同类型人才的需求弹性袁提供更对应需求的政策工具袁解决各类人才就业创业的最大痛点遥4.实现野落地冶到野生根冶无缝对接出台了叶关于实施野太湖人才计划冶升级版2.0袁打造国内一流具有国际竞争力人才发展高地的若干意见曳袁对无锡未来人才工作做出了部署遥下一步袁要努力贯彻意见精神袁围绕全面建成小康社会尧建设野强富美高冶新无锡的目标袁进一步完善实施细则袁加强政策落实袁持续推动人才强市战略实施遥1.推动培养与引进同时并进野尖子冶人才可遇而不可求袁且竞争较为激烈遥以无锡的城市地位能级尧产业水平尧科研院所等载体规模和水平袁要大规模引进诺贝尔奖得主尧院士等高端人才不太可行袁也不太现实遥我们固然要做这些野锦上添花冶的事情袁但更要做一些扎扎实实的基础性人才工作袁实施优秀大学生野锡引冶工程袁把人才政策的重点放在面上的基础人才尧年轻人才身上遥要有耐心袁常抓不松袁要有恒心袁久久为功遥只有将人才基础打好袁未来才能产生更多的尖子人才遥3.兼顾普遍与个性精准施策要借鉴兄弟城市实施的各种政要为不同专业尧层次的人才找到合适自己发挥才能的职业岗位遥既要引得进袁又要留得下遥无锡制造业基础雄厚袁各类企业成为人才特别是科技人才最重要的职业岗位遥同时袁无锡还要弥补高层次人才和文化艺术类人才岗位的短板袁推进社会事业人才重点支持计划袁不断丰富人才资源吸附载体遥要大力构建由高等学校尧科研院所尧文化教育尧健康医疗等组成的广领域尧各层次尧多形态的人才吸附载体袁充分发挥大学尧科研院所的人才野蓄水池冶作用袁使更多高层次人才得以在无锡各尽其才尧发挥作用遥5.推动引才与开发双管齐下引进人才是最直接的方式袁而本地培养人才是最根本的方式遥大力实施野四名工程冶袁进一步加强无锡高等院校建设袁优化学科结构袁充分利用人才和科技资源的溢出效应遥本地大学具有明显的人才溢出性袁国内所有重点大学毕业生就业选择留在大学所在城市的人数都占据绝对多数袁一般均在40%以上遥而且袁本地培养人才具有更高的城市忠诚度和地域附着力袁具有较高的稳定性和较低的流动性遥因此袁不断推动本地高等教育发展和质量提升是从根本上解决人才资源短缺的最有效途径遥与以往按部就班尧循序渐策中的有益部分袁切忌简单照搬和模仿袁更不要简单加码袁盲目开价遥要结合无锡的需求和实际袁出台更多个性化的政策工具袁各种政策要力争简化和易于操作遥对人才的支持力度并不能简单用钱的多少来衡量袁处于不同职业阶段的人对需要支持的诉求是不尽相同的遥刚就业要将现有的人才政策从纯粹的人才引进延伸至人力资源的考核激励和开发利用遥要优化考核机制袁人才成长有一定的偶然性和周期性袁要更多运用市场化尧社会化的评价方式袁更多从发展性尧趋势性方面去评价遥要实现人才的再开发袁构建人才激励机制袁鼓励用人单位探索行之有效的激励措施袁形成与人才能力贡献和工作业绩相匹配的分配机制遥要创新人才流动机制袁扫除制度性障碍袁完善政策通道袁鼓励完善高校尧科研院所尧国有企业和事业单位等人才野蓄水池冶的储备人才走向市场袁进行创新创业遥渊作者单位院无锡市政府研究室冤揖责任编辑院长弓铱1211辕圆园18