招投标经济的风险分析与防范

招投标经济的风险分析与防范

黄 沛

江苏省招标中心

摘要：随着我国工程建设市场的改革深入，招投标行为已成为工程建设中的重要组成部分，在招投标行为中，不管是招标人还是投标人均存在一定的经济风险，就目前的招投标经济风险形成来看，合同、招投标文件、工程设计等是造成招投标经济风险的主要影响因素。本论文正是基于此，就目前我国工程建设中的招投标经济风险的类型和产生进行分析，以探讨产生经济风险的根本原因，并在国家招投标法律法规、工程项目技术规范的基础上，就如何更好的防范招投标经济风险的产生提出可行性的经济办法，以更好的促进我国招投标经济的健康发展。

关键词：招投标；经济风险；防范招标与投标作为一个有效的结合程序，其中决定招投标归属的重要依据便是投机报价，这种行为的根本在于经济，一般来说，报价较高的投标人是招标人理想的选择对象，但是由于利益的关系使得招投标行为往往存在暗箱操作、或者虚报等经济腐败形象，因此，招投标过程中的经济风险一直是存在的，也是影响招投标公平公正的关键因子。本论文根据工程项目招投标过程中，就招标人和投标人所面临的各种经济风险进行分析，以为促进我国招投标经济的健康发展提供借鉴参考。

1. 招投标经济风险分析1.1招标人的经济风险

招标人作为招投标行为中的主体，其是制定招投标内容、形式等的主体，其在招投标过程中的经济风险主要体现在以下几个方面：

首是招标人对招标文件编制不合理、不规范所带来的经济风险，招标文件作为招投标活动的行为准则和评标依据，是整个工程建设招投标项目价格控制的关键依据，招标人对于招标文件的编制既直接影响到招投标的质量，也影响到招投标的经济效果，如果出现招标文件前后矛盾，或者缺乏可行性，在后续的工程处理过程中可能会出现索赔等行为，增加不必要的经济风险。

其次是招标工程设计的失误所导致的经济风险，在工程建设工期紧凑、招标文件制定时间不充裕的情况下，招标工程设计往往会出现失误，并且由于工程招标设计文件的失误，会导致招投标经济风险贯穿在整个工程建设之中，产生较大的危害。

再次就是招标方式的经济风险，一般来说，我国的工程建设招标有公开招标、邀请招标这两种形式，公开招标资格预审及评标工作量大，导致招标费用较大，而对中标单位的不了解也增加了合同履行中承包商违约的风险；邀请招标限制了竞争范围，也使招标方失去了可能获得更低报价的潜在承包商的机会，这也是一种潜在的经济风险体现。

同时招投标合同签订的风险也是可能存在的，比如在不可调总价合同中，中标人为了消除不确定因素带来的风险会提高报价，而使招标人丧失了因工、料、机等价格下降带来的降低工程成本的机会。

1.2 投标人的经济风险

投标人在招投标行为中具有一定的主观性，当 报价超出可承受范围时可以选择撤标，但在招投标行为中，投标人依然存在如几点经济风险：

首先是未投标人深入理解招标文件内涵时，会给后续的投标行为带来经济风险，如果投标人并未仔细阅读招标文件，则会使得这些风险转移到投标人身上，一旦盲目投标中标，这会给投标人带来一定的经济风险。

其次是工程量清单计算缺项或错误带来的经济风险。虽然我国的建设工程招投标规范中明确规定工程量清单由招标人负责编制，但在实际的招投标行为中，招标人往往会在招标文件中注上“招标人提供的工程量清单仅供参考”的字样，如果工程量计算出现错误，

这些责任将被转移到投标人身上。

再次就是与施工方案有关的经济风险，不同的工程施工方案会有不同的施工成本，那么在实施新的工程方案时就有可能使投标人的经济风险加大。

同时投标人的报价策略不当也会带来经济风险。投标人应当在招投标行为中根据自身的技术经济和管理水平，采取不同的报价策略来争取中标，如果仅仅以中标为目的，比如忽略后期的管理，将使投标人承担一定的经济风险。

1.3 招投标经济风险的主要影响因素

无论从招标人的角度，还是投标人的行为中进行分析，招投标经济风险的产生主要是由以下几个因素所影响：

首先是招标文件，招标文件条款是否严谨完整，将直接导致工程承发包的经济风险，对招标人和投标人而言都是经济风险的归属问题。

其次是招标设计文件的编制，工程量清单的错误，将持续影响后续的一系列经济行为，给施工承发包合同的履行带来较大风险。

2. 招投标经济风险的防范

2.1 招标人经济风险的防范分析

招标人需要加强对招标工作的全过程管理，比如派专人参与招标全过程，选择合理的招标方式，进行严格的招投标资格预审，对投标方进行技术、经济、管理等综合能力的评估，通过专家评审，选择优秀的投标人，从而降低招标人的经济风险。

同时招标人方在招标文件编制的过程中实施严格的编校审批制度，从文件编制上确保文件内容、工程量清单等无差错，这也可以从而降低在招标文件编制、招标控制价设定、工程量清单编制、组织评标定标等各环节对招标人产生的经济风险。

2.2 投标人经济风险防范措施

投保人在进行招投标行为之前，需要加强组织领导，做好标前风险控制工作，以减少经济风险的产生比如采取定性和定量分析相结合的方法进行风险评估。

加强内部管理和建设是投标方必须重视的一个方面，企业定额是施工企业根据自身的施工技术和管理水平以及有关工程造价资料，制定并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。根据企业定额和市场信息，建立各种与报价相关的数据库，建立估算与报价系统。

总结

招标人和投标人作为招投标行为的重要组成部分，双方在招标文件、工程量清单、合同签订形式等方面均需要仔细对待，稍有不慎就有可能给自身带来经济风险，因此，在招投标过程中，招标人和投标人应在各自范围内进行风险管理，对不能达到预期目标或蒙受损失的可能性进行分析，做好风险识别并制定风险防范措施，以更好的避免或减少经济风险的产生。

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