岑溪市农业农村经济发展的现状分析及对策思考

第２８卷第２期　广西农学报　２０１３年４月　Ｖｏ１．２８，Ｎｏ．２　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆＧｕａｎｇｘｉ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　Ａｐｒｉｌ，２０１３　岑溪市农业农村经济发展的现状分析及对策思考　彭　坚　（岑溪市农业技术推广站，广西梧州市５４３２００）　摘要：文章通过对岑溪农业农村经济发展的现状和存在问题进行分析，提出促进岑溪农业农村经济发展的思路　和对策。　关键词：农业农村；经济；发展；思路；建议　中圈分类号：Ｆ３２１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００３－４３７４（２０１３）０２—００７３—０４　岑溪市是广西东南部一个以农业为主的县级市，东邻广东罗定市，南靠广东信宜市，西连玉林市，北接　梧州市。位于珠三角经济圈与大西南的结合部，既是华南和珠江三角洲及港澳地区经济辐射的重要腹地，　又是大西南资源型经济与沿海外向型经济的连接点¨Ｊ。岑溪市总面积２７８０ｋｍ　，辖１４个镇、２８２个村（社　区），总人口９０．７４万人（其中农业人口７７．４６人）。椐统计部门统计，２０１２年全市耕地面积２．０６万ｈｍ　，　林地面积１６．５３万ｈｍ　，农田有效灌溉面积１．６４万ｈｍ　，经济作物种植面积１．８６万ｈｍ　，粮食播种面积４．　９５万ｈｍ　，粮食总产量２７．１万ｔ，农业总产值２．０３７６５亿元。　１　岑溪市农业农村经济发展基本情况　岑溪境内多山丘，有“八山一水一分田”之称，属南亚热带湿润气候，农业比较发达。主要农产品有水　稻、玉米、马铃薯、木薯、大豆、花生等；主要林产品有砂糖桔、松脂、玉桂、八角、桂圆、油茶、澳洲坚果、龙眼、　荔枝等；畜牧水产品主要有鸡、鸭、猪、鱼等。全市农业农村经济持续多年较快发展，２０１２年全市农林牧渔　总产值４７．８５亿元，同比增长６．１５％，粮食总产量达到２２．ｏ４万ｔ，同比增加０．１８７４万ｔ，增长０．０８％，肉类　总产８．１２万ｔ，同比增长５．７９％，农民人均纯收入６７２０元，同比增加８９１元，增长１５．３％。　１．１农业（种植业）经济　种植业主要是水稻、水果、蔬菜、花生、马铃薯、玉米、木薯等农作物的生产，优势比较突出的种植业有　优质稻和超级稻、砂糖桔和阳山桔、冬种马铃薯以及高效蔬菜种植。２０１２年，水稻产量１７８２２３ｔ，水稻产值　４９９０２万元；水果产值３１５０５万元，蔬菜产值３９１７６０万元，马铃薯产值１２６６万元。　１．２林业经济　林业经济发展迅速。２０１２年，全市林业用地面积２Ｏ．１２万ｈｍ　，占土地总面积的７２．６５％，林业产业产　值达到５７．５亿元，同比增长４．５４％。先后荣获“全国经济林建设示范县”、“中国玉桂之乡”、“中国绿色名　市”　】、“广西沙糖桔优势发展区域”、“广西元公害水果生产基地”、“广西沙糖桔之乡”称号－３】。全市以养　鸡为主的林禽模式４０００ｈｍ　，以养蜂为主的林蜂模式６６６．６７ｈｍ　，以养牛、养羊、养兔为主的林畜模式　２０００ｈｍ　，以林下种植八角、油茶、玉桂、黄豆、花生的林果模式６６６．６７ｈｍ２Ｈ】。　Ｉ．３水产畜牧养殖业　岑溪市养殖业已经由农户散养为主的传统养殖方式向规模化、集约化为主的现代养殖方式转型，规模　化养殖场已发展到１３２８个。规模猪场、规模水产养殖场的产量占生猪、水产品总量的比例已达到６７．５％，　规模鸡场、规模兔场的产量占肉鸡、肉兔出栏量的比例已达到７８．６％。据畜牧部门统计，２０１２年全市家禽　出栏２４９１．１１羽，同比增长５．２０％，三黄鸡出栏２１５５．９６万羽，同比增长７．３２％；肉猪出栏４８．９５万头，同　收稿日期：２０１３—０２—０５　修回日期：２０１３—０２—１４　基金项目：桂林理工大学２０１２年度校级教改工程立项项目（２０１２Ａ０４）。　作者简介：彭坚，女，１９７０年生，农艺师，主要从事农业技术推广工作。　７４　广西农学报　２０１３年　比增长５．１６％；肉牛出栏０．６３万头，同比增长１０．５３％；养鱼面积２２３６．５ｈｍ　，同比增长２．６８％；水产品产　量１．６５３４万ｔ，同比增长３．７７％。农民通过养殖业实现人均增收８Ｏ元。　２农业农村经济发展存在的问题　２．１　农业基础设施薄弱　一是基本农田水利设施老化，排灌能力差，农业抵御自然灾害和抵御风险的能力较低。全市的重旱区　的安平镇和糯垌镇，大部分水田已变成望天垌田，有时不得不改种旱地作物；二是农村道路泥路居多，村级　道路和自然村屯之间水泥（沥青）路的通畅率满足不了农业农村发展经济的需要。　２．２农业生产方式依然粗放　农村稍有文化的青年农民长期外出打工，在家从事农业生产的绝大多数农民文化素质不高，接受新事　物的能力较低，农业生产在较大程度上仍处于传统化、单一化的状况，农产品科技含量低，农业生产经济效　益不高。　２．３农产品加工滞后。附加值偏低，农产品市场体系不够健全。农产品销售渠道不畅，农业经济效益不高　一是农产品精深加工能力不强，有实力、能大规模带动农村发展和农业产业化的龙头企业不多，大量　的农产品没有得到加工增值；－－是各类农民专业合作组织建设还在起步阶段，运作不够规范，组织化程度　不高。　２．４耕地面积逐年减少。对粮食生产造成一定影响　农村耕地撂荒、农民无序建房、农村“空　１、５＂村”、乡镇规模发展等，使耕地面积不断减少。　２．５农资价格大幅上涨。农民生产积极性受影响。成为制约农业农村经济发展的重要因素　受成本上涨，输入性通胀及劳动力和土地成本增加影响，农业生产资料价格随之大幅上涨。据国家统　计局广西调查总队调查，２０１１年广西农业生产资料价格上涨１２．２％。其中，幼禽家畜上涨４２．３％、化肥上　涨１５．２％、农用种子上涨９．６％、农用机油上涨９．０％、农业生产服务上涨６．８％、农用手工工具上涨５．５％　和机械化农具上涨４．９％。农资价格普遍上涨，一定程度上抵消了国家惠农政策效应，影响了农民种植收　益和农业生产的积极性。　３农业农村经济发展的思路及对策　３．１稳定粮食种植面积，保证粮食安全　一是基层政府不要盲目扩大乡镇规模，应从自身实际出发谋求发展，合理开发利用农村耕地；二是政　府要采取强有力的措施，合并自然村，用３—５年时间把农村的“空心房”、“空心村”进行整治，或复垦或做　养殖用；三是加大对农村撂荒田地的整治。各级政府应把重治撂荒耕地列入议事日程，农民撂荒１年以上　立即回收再分配，把出现撂荒耕地现象视为当地政府不作为行为，列入绩效考评指标；四是严格保护基本　农田，确保２０１３－－２０２０年粮食播种面积每年稳定在４．５２万ｈｍ　以上。　３．２继续调整优化种植业结构，大力发展农业特色优势产业　３．２．１农业产业增加值到２０１５年，农业产业增加值达２８亿元，年均增长５％。　３．２．２粮食生产到２０１５年，每年粮食播种面积稳定在４．５３万ｈｍ　，粮食总产量２２万ｔ。其中，每年水　稻播种面积稳定在３．１０万ｈｍ　，稻谷总产量２Ｏ．８７万ｔ，每年推广超级稻１．２０万ｈｍ　，优质稻１．８７万ｈｍ　。　主要措施：一是坚持以市场为导向，改善粮食品种结构，推广种植高产优质良种，提高粮食质量，每年　优质稻播种面积保持在８５％以上；二是推广先进实用、节本增效技术，努力提高粮食单产和经济效益；三是　推广良种良法，抓好超级稻吨粮高产稳粮工程；四是集成推广粮食高产栽培技术，提高单位面积产量，增加　粮食产量。　第２期　３．２．３水果生产彭坚：岑溪市农业农村经济发展的现状分析及对策思考　７５　到２０１５年，全市水果种植面积稳定在１．７４万ｈｍ２（其中砂糖桔０．９３万ｈｍ　），水果总　产量达ｌ７万ｔ（其中砂糖桔总产量１５万ｔ）。　主要措施：一是改造中低产果园，淘汰劣质品种，改种优质高产的水果品种；二是继续实施砂糖桔优果　上山工程，利用丘陵山地，按照规模化、标准化要求推进新果园建设，配套滴灌、喷灌等肥水一体化管理设　施，引导、鼓励、扶持种植大户在市内符合柑桔黄龙病隔离条件的山坡地规模种植砂糖桔，建立标准化果　园；三是狠抓柑桔黄龙病防控，砍除病株，杀灭木虱，确保砂糖桔产业的安全；四是利用本地有利的气候条　件，调整优化果树结构，示范推广澳洲坚果、大果山楂、无核黄皮、三华李、四月桃等水果种植。　３．２．４蔬菜生产到２０１５年，全市蔬菜种植面积稳定在１．４７万ｈｍ２，蔬菜总产量达３５万ｔ。　主要措施：一是加强政府领导和政策扶持力度，调动企业和菜农的积极性；二是做强品牌蔬菜，把品牌　蔬菜基地建设作为发展现代农业的示范项目、作为承接东部产业转移项目、作为一项富民工程项目抓；三　是引导品牌蔬菜基地按产业化、品牌化发展的要求，实行经营规模化、生产机械化、产品标准化、运输冷链　化；四是按无公害标准要求生产蔬菜，使蔬菜生产朝着安全、高效的方向发展。　３．２．５木薯生产到２０１５年，木薯种植面积０．７３万ｈｍ　，鲜薯产量ｌ３．８７万ｔ。　主要措施：推广良种、高产配套技术，充分利用山坡旱地进行木薯间种花生、黄豆、蕃薯等作物，以减少　土壤冲刷，取得最佳的经济效益和生态效益。　３．２．６冬种生产每年发展马铃薯、蔬菜、食用菌等冬种作物。　主要措施：到２０１５年，利用冬闲田，每年发展马铃薯、蔬菜、食用菌等冬种作物０．８７万ｈｍ　，提高土地　的复种指数和土地产出率，增加农民收人。　３．３加强生态文明建设．壮大林业经济　３．３．１培育森林资源主要措施：一是继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，对通道可视一面坡新造幼林　进行追肥抚育，对疏林地进行补植，提升一面坡森林景观，进行绿化村屯、义务植树和珍贵树种送农家活　动；－－－是加强高脂林、香料林、油茶林基地建设，重点抓好高脂松新造林与抚育示范点、软枝油茶高产栽培　示范园和抚育标准化示范区，年建设带动发展高脂松Ｏ．１５万ｈｍ　，油茶０．０６７万ｈｍ　。　３．３．２加快油荼产业发展实施好市长提出的“到２０１５年，岑溪油茶林种植面积达１．３４万ｈｍ　，年产茶　油５０００ｔ。配套实施总投资达２．３亿元，集油茶种苗繁育、示范林种植、茶油加工于一体的综合项目，年总产　值达４亿元。通过项目的实施迅速提升软枝油茶的发展能力，延长油茶产业链。”　的发展部署。　３．３．３大力发展林下经济，提高林地效益主要措施：一是扩大林下养鸡、林下养畜、林下养蜂模式；二是　加强林下种植中草药材、林下生产食用菌等。　３．４抓好现代水产畜牧业发展。将养殖培育成农民增收的萱要支柱　继续抓好猪、禽、鱼、兔等优势产业的壮大和蜂、水鱼、胡子鲶等各类特色产品养殖，全市肉类总产量要　增长５％以上，水产品总产量增长５．１％以上。　主要措施：一是抓好良种繁育，建设一批商品代的种猪场，建立优质生猪种苗生产基地；二是加快养殖　小区和规模养殖场建设，鼓励畜禽良种场、饲料生产企业等重点龙头企业通过产业化经营，参与养殖小区　和规模养殖场建设，加速养殖业发展；三是合理利用江河水面、非饮用水水源的水库、库区河叉等水域，开　发高效网箱养殖；四是开发深加工，延长产业链，提高产品附加值；五是引导和鼓励特色养殖业发展，以形　成规模化、市场化、集约化的发展格局；六是建设生态循环型畜牧业示范区，可采取农牧结合模式，沼气处　理模式，生物发酵模式，实现区内畜禽粪便的有效利用，节能减排，优化环境；七是发展行业协会，把特种动　物养殖场户有机联合起来，可以形成竞争合力，共同抵御市场风险，同时加强行业内部沟通协调，实现信息　共享，有效指导养殖生产。　３．５做好农产品加工和流通服务，提高经济效益。　主要措施：一是围绕农产品增值，做好农产品的深加工，延长农业产业链，增加附加值，重点抓好马路　７６　广西农学报　２０１３年　桂圆肉深加工产业开发，带动全市农产品加工业发展，到“十二五”期末，全市农产品加工率提高到３５％以　上；二是加快大型农产品批发市场建设，充分利用农业信息网做好农产品市场信息的收集和发布工作，拓　宽农产品销售渠道，解决农产品销售问题，促进农业增效、农民增收。　３．６发展龙头企业。加快农业产业化进程　主要措施：一是积极发展和培育多种所有制、多种形式的农业产业化龙头企业和农民合作经济组织，　大力推进“龙头企业（合作社）＋基地＋农户”的发展模式，积极引导、鼓励农业龙头企业和农民合作经济组　织建设稳定的农产品生产、加工和供应基地，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结起来，形成合　力，实现双赢；二是实行“种养加”、“贸工农”一体化经营，加快农业产业化进程。　３．７开展农民技术培训。提高农民综合素质　主要措施：一是通过办培训班、户主会、现场会和播放录像等形式，广泛开展农业先进技术、农业政策　法规、农业经济管理、市场营销等知识培训，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民；二是　对有意向务工的农民和新生劳动力，有针对性地进行相关技术技能培训，加快农民和新生劳动力向非农产　业和城镇转移就业，促进农民增收和农村经济的发展。　３．８狠抓安全，创造农业农村经济发展优良环境　３．８．１严抓农产品质量安全关主要措施：一是大力推广标准化生产，加强优势农产品标准化生产示范　区（基地）的建设和管理，开展无公害、绿色、有机农产品的认证；二是进一步抓好农产品安全监管体系建　设，逐步建立农产品可朔源制度；三是加强农业投入品的市场监管，防止不合格的生产资料进入市场。　３．８．２做好防疫安全主要措施：一是加强对重大动物疫病防控体系建设，防止动物疫病发生蔓延；二是　完善各级政府和各有关部门重大动物防疫工作责任制；三是建立起免疫突击月与村级动物免疫１３制度相　结全的长效免疫工作机制，使免疫工作规范化、制度化和常规化；四是加强疫情监测，开展疫情预警预报，　确保不发生重大动物疫情。　３．８．３注意森林防火安全主要措施：层层落实责任制，加强森林防火知识宣传教育，严格火源管理，禁　止非法野外用火，加强森林防火基础设施建设和森林消防专业队、半专业队建设，发生森林火警火灾及时　处置、及时扑灭，防止蔓延成灾。　３．９重在政策支持。强化农业农村经济发展措施　农业是高成本、高风险和受资源环境约束的行业，特别需要政府政策的有力支持。结合岑溪市实际，　笔者认为应重点在以下方面加大政策支持：一是整合、捆绑使用中央、自治区和各级部门的各类涉农项目　资金；二是对示范区、示范片的土地整理、水利、道路等基础设施投资由政府给予补助；三是对种植大棚、规　模种植养殖大户等给予补助；四是在示范区、产业带建设基地，采取补助、奖励或以奖代补等方式给予扶　持；五是对获得国家、自治区及名优产品、著名商标的企业给予奖励，建设农产品深加工、鲜活农产品冷链　和配送设施建设给予补助或货款贴息。　参考文献：　［１］广西县域经济网．岑溪市概况￣ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｘｃｏｕｎｔｙ．ｃｏｎｒ／ｓｐｅｃｉａｌ／２００９ｓｊ／ｓｊ／ｃｘ／２０１００７／５２７２５．ｈｔｍ１．　［２］岑溪市人民政府．岑溪市大力发展林下经济经验借鉴［Ｊ］．林业经济，２０１１，（５）：６９．　［３］吴凌平，梁新民，覃国安．［岑溪市］开局之年大发展岑山溪水尽开颜——岑溪市２０１１年苦练内功跨越发展纪实［ＥＢ／　０Ｌ］．广西县城经济网．ｈ￣ｐ：／／ｗｗｗ．ｇｘｃｏｕｎｔｙ．ｃｏｍ／ｎｅｗｓ／ｘｙｊｊｂｄ／２０１１１２３１／６４９５９．ｈｔｍ１．　［４］岑溪市人民政府．岑溪市大力发展林下经济经验借鉴［Ｊ］．林业经济，２０１１，（５）：６９．　［５］全国土地利用总体规划纲要（２００６－－２０２０年［ＥＢ／ＯＬ］．２００８年１０月２４日．　［６］吴凌平梁新民覃波．岑溪培育特色农业产业集群调查［ＥＢ／ＯＬ］．广西新闻网．ｈ￣ｐ：／／ｎｅｗｓ．ｇｘｎｅｗ８．ＣＯｌｎ．ｃｎ／ｓｔｍｉｃｐａｇｅｓ／　２０１　１０８０７／ｎｅｗｇｘ４ｅ３ｄｄ７１７—３９９９２５６—１．ｓｈｔｍｌ　ＷＷＷ．　．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ＣＯｒｎ．　，