城市垃圾问题

近几十年来我国经济的快速发展是中国人有目共睹的，随之而来的是我们的居民生活水平的提高和城市化的突飞猛进，不可否认，经济的繁荣和城市的建设让更多中国人受益，但城市问题的急剧增加也使我们的城市不堪负荷，官员穷于应付，深为民众诟病。

城市问题最突出的有：交通拥堵，环境恶化，地价飞涨，就业、医疗、教育等困难等。而又以环境恶化对我们的生活影响最为深远，不仅影响我们的生活，通过水源、空气、土壤等媒介，也会给后世子孙带来坏灭性的影响。城市的生活垃圾，则是这些污染的一个重要的源头，因此在这里主要讨论城市的垃圾问题。

近几年，“垃圾围城”这个词频频出现在中外媒体的头版上，听起来似乎有些危言耸听。不过越来愈多城市生活垃圾带来的问题使我们不得不重视起来。

意大利老城那不勒斯自从2010年9月份以来，当地因将新添一座“欧洲最大”的垃圾填埋场的消息引起当地民众强烈不满，导致大量城市垃圾无法及时清理。堆积的垃圾的已经达到3600吨。身处那不勒斯，随时都可以嗅到出垃圾腐朽的气味。城市外围通向垃圾处理场的道路已被石块、树干、废弃车辆所封堵。

2004年，我国的城市垃圾生产量就超过美国成为世界第一，各地纷纷发生垃圾围城的危机。承担广州市9成垃圾填埋量的兴丰垃圾填埋场，由于垃圾增幅过快，将于2012年被填满，而北京市的所有垃圾填埋场也将在5年内饱和。近日，广州番禺大石镇将建垃圾焚烧发电厂的消息传出后，附近各大楼盘的30万居民绝大部分表示反对，大多数业主明确表示坚决抵制。那不勒斯的情形会不会出现在我国不得而知，不过，一个迫切的现实是，如今的中国城市已经被垃圾包围。垃圾处理成为迫在眉睫的问题

我国由于人口数目庞大，是世界上垃圾包袱最重的国家，人均每年垃圾产量440公斤。

城市历年的垃圾堆存量高达70亿吨，侵占35亿多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包围，有1/4的城市不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村。我国的垃圾处理有85%以填埋方式处理，其中许多垃圾未经许可就倾倒在了农村。这些垃圾大多只覆盖了一层薄薄的塑料纸。雨水使重金属和细菌渗到地下水和土壤中。腐烂的垃圾释放出甲烷和二氧化碳。城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化。

抛开“卫生填埋法”处理我们产生的垃圾带来的二次污染不谈。随着垃圾填埋场地的告急，我们已经无处可埋，人们必须另辟新路。这条新路就是垃圾焚烧法。它比起填埋法，效率高、占地面积小，一度被视为“减量快”的好方法。日本曾一哄而起地建了6000多座垃圾焚烧炉，一些发达国家也进行效仿，把垃圾焚烧推向了高潮。然而，经过上百年的实践后，垃圾焚烧法却一直未能被广泛接受，其弊病突出表现在潜伏污染更重、耗资昂贵、操作复杂和浪费资源等方面。

每吨垃圾焚烧后会产生大约5000立方米废气，还会留下原有体积一半左右的灰渣。当今最好的焚烧设备，在运转正常的情况下，也会释放出数十种有害物质，仅通过过滤、水洗和吸附法很难全部净化。在有害物质中，最主要成分二恶英是国际公认一级致癌物。二恶英被称为“地球上毒性最强的毒物”，在自然界中几乎不存在，只有通过化学合成才能产生，毒性是氰化钾的100倍，砒霜的900倍。二恶英的半衰期是14-273年，会在人体内不断积累。

我国城市垃圾问题产生的原因

1. 城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。

我国城市垃圾基本上属混合回收，从回收的垃圾中分选有用物质，在目前分选技术差

的情况下需大量的人力、物力和财力，不利于城市垃圾的资源化。

2. 城市垃圾资源化技术较落后。

我国城市垃圾中的无机成分多于有机成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而资源化难度大，经济效益较差。

3. 城市垃圾资源化的资金不足。

我国城市垃圾处理费用主要来自于政府，金额有限，而建大型的卫生填埋厂或焚烧发电厂均需大量资金，从而造成城市垃圾资源化基础设施差。

4. 法规不健全，管理不善。

当前，我国把垃圾处理的重点放在减量上，对垃圾资源化不够重视，无相应的资源回收法，管理差，且目前的管理体制不利于垃圾的资源化。

5. 资源化意识淡薄。

随着生活水平的提高，人们的消费观念随之改变，资源的回收观念淡薄，回收难度增大。

面对垃圾围城的局面，我国目前可行的应对措施有：

1. 城市垃圾资源化

（1）加强我国城市垃圾的分类回收。

城市垃圾分类回收是实现城市垃圾资源化的重要前提。为了促进垃圾的分类回收，应在居民区，商业、文化及娱乐中心放置不同标志的垃圾容器，制定相应的制度和奖惩措施来保证居民自觉地分类放置垃圾，实现垃圾的分类收集。

（2）征收城市垃圾费。

本着“谁污染谁治理”的原则，既为城市垃圾的资源化筹措了资金，又能减少城市垃圾的排放量。不过，城市垃圾费的征收应根据居民生活水平、垃圾数量、分类放置等不同情况而异。美国1000多个市镇对垃圾以袋、罐计算收费，该规定实施后垃圾量减少了25％以上。

（3）大力发展城市垃圾资源化技术。

城市垃圾的资源化在很大程度上与资源化技术有关。科技的进步可增加可利用废物的种类及其利用深度，提高综合利用率，从而推动垃圾资源化产业的快速发展。

（4）加强废旧回收，推动旧货市场的发展。

我国历来重视废旧物质的回收和综合利用，且收入不菲。废旧物资回收潜力很大，我国应继续鼓励有关部门加强废旧物质的回收工作。

（5）加强城市垃圾资源化管理。

城市垃圾资源化管理，首先必须建立和完善城市垃圾资源化的法规体系，如资源回收

法、废弃物处理法等，其次，要改变目前政企合一的垃圾管理体制，建立起与市场经济相适宜的城市生活垃圾管理体系，实行有偿的社会化服务，环卫部门进行管理、监督。

2. 城市垃圾处理产业化

城市垃圾处理和资源回收利用是一个新兴的产业，从技术开发、设备制造、安装维修、原料能源相互利用、垃圾产品生产以及管理培训，将形成一个产业链。而且这是一个不衰落的产业，它将会随着社会进步、经济发展而持续发展下去。

（1）走垃圾分选、再生利用的综合处理技术路线。但我国急需发展有高度技术集成能力的研究开发单位，把国内的和国外的先进技术与工艺引进、吸收、消化后加以创新，创造出适合我国城市发展水平的综合技术。

（2）改革现行的城市垃圾管理体制，建立市场化运行机制，一个产业的发展，除了先进的技术，更重要的是市场的培育，垃圾处理要考虑经济效益、社会效益和生态效益并重。要有适于产业发展的土壤和环境，让企业成为市场的主体。政府通过税收、能源、土地等方面为企业提供优惠政策。

（3）建立多元化投资体制，扩大融资渠道 作为城市的基础设施建设，城市垃圾处理需要一个非常大的资本投入。只有到资本市场上去寻求资金，才是适应市场经济的有效渠道。

3. 加强环境保护的宣传教育，提高广大人民的环境保护意识。

环境保护意识对人的环境行为有指导作用，能够使环境行为具有目的性、方向性和预

见性，从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。长期以来，人们都注重各自家庭的小环境而忽视了公共的大环境，如果能够将市民们的小环境意识延伸到社会公共环境上来，城市垃圾的资源化必将得到市民的广泛关注和大力支持。我们要通过各种媒介不断地利用环境观、垃圾资源观、资源危机观等来教育市民，让市民了解保护环境的重大意义。

08社会学尹群峰

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我国城市环境问题

—垃圾围城