洛阳旅游资源开发现状

【文章摘要】。

洛阳是国务院首批公布的历史文亿名城和七大古都之一，是历史悠久、博

欠精深的河洛文化发祥地，素有“九燃腹地”之称。然而，目前洛阳市的旅游产业发展却存在诸多问题。研究这一腾题，有利于实现洛阳“旅游强市”的战

略目标，实现洛阳旅游产业的翎新与爱展。。妒蕊【关键词】冀；洛阳；旅游产业；旅游鹜添；震纛蠡妻’1灞一．洛阳旅游产业概况洛阳位于河南省西部，新亚欧大陆桥东段，横跨黄河中游两岸，有近5000年历史。洛阳因地处洛河之阳而得名。现辖1市6区8县，总面积15，208平方公里，总人口607万，市区面积544平方公里，市区人口130万，是国务院首批公布的历史文化名城和七大古都之一，是历史悠久，博大精深的河洛文化发祥地，素有“九州腹地”之称。灿烂的文化，悠久的历史给洛阳留下了丰富而又宝贵的人文旅游资源。洛阳北临巍峨逶迤的邙岭，南对亘古耸黛的嵩山。境内伊、洛、涧廛诸水并流，其地广衍，平夷洞达，土质肥美，物产丰饶。此外，洛．阳气候温和，冷暖适宜，“洛阳牡丹甲天下”早已盛名远扬，洛阳郊县又有着丰富的自然生态旅游资源，自然景观和人文景观交辉相映，也给游人带来无限乐趣，早在20世纪90年代后期，洛阳就已成为国内外许多游客向往的旅游胜地。旅游业作为洛阳市的优势产业、新兴产业，在洛阳市社会主义现代化进程中显现出日益重要的作用。早在1999年，洛阳市就提出将旅游业发展为本市国民经济支柱产业的口号。近年来洛阳依托其丰富的旅游资源和区位优势，着力培育建设旅游产业并取得了显著成就，将旅游业培育成洛阳市的支柱产业已初见成效。伴随洛阳市旅游产业的迅速发展，其行业内存在的诸多问题也日益凸现，如洛阳旅游产业发展整体经济规模在全国仍然处于较为落后的位次，无论是国内旅游还是国际方面，其均处于小规模、低层次的初级发展阶段。这与洛阳市所提出的“工业强市，旅游强市”的战略目标还有差距。洛阳市经济和社会发展十一五规划中明确指出：“继续实施工业强市和

旅游强市战略，保持经济平稳快速健康发展。”因此，研究洛阳市旅游产业发展中发展中存在的问题，意义重大。

二．洛阳市旅游产业发展中存在的问题总体来说，目前洛阳旅游业发展中存在的问题，表现在以下两个方面：

(一)国内旅游市场存在问题分析:

1．旅游收入与旅游地位不相符，与国内同类城市相比，旅游业的经济规模不如其他城市。

2006年旅游总收入全国8850亿元，北京1802亿元，上海为1734．6亿元，西安为230亿元，河南省旅游收入为1017亿元，郑州为200亿，洛阳仅136．7亿元，远远落后其它旅游城市。并且仅占洛阳2006年GDP的10％(2006年洛阳GDP为1331．7亿元)，而北京2006年旅游收入占北京市GDP的22％，这与洛阳“中国优秀旅游城市”的旅游地位远不相符。以西安为例，据统计，。十五”期间，西安共接待国内旅游者9639万人次、同比增长70．9％，实现收入560亿元、同比增长86．9％，接待国际旅游者317万人次、同比增长20％，旅游业总收入682．5亿元、同比增长75．5％。而“十五”期间，洛阳共接待国内游客7939．2万人次，实现收入371．5l亿元l接待国际旅游者48．2789万人次，仅相当于西安市的15．22％，旅游业总收入384．58亿元，仅相当于西安市的56．35％。(如下表所示)洛阳与西安两座城市，相距400公里左右，历史渊源很深，且有着太多的相似之处：都是十三朝古都和丝绸之路东方起点，同属国务院首批公布的历史文化名城；都是旅游热点城市，2006年两座城市的旅游总人数都达到2800万人次，都是新亚欧大陆桥中国段经济带上的中心城市，去年两市GDP总量较为接近，洛阳仅比西安少118亿元。从国内旅游收入来看，洛阳与西安相比，洛阳在旅游产业发展方面还有较大差

距。2006年，西安旅游总收入为204．3亿元，洛阳则为136．7亿元t西安接待境外游客86．7万人次，洛阳则为21．6万人冼游客在西安的停留时间达到3．5天，洛阳则为2．5天。

究其原因，近几年来，来洛旅游团队多从郑州机场启程，玩殷墟、少林等，然后到洛阳参观完龙门，关林(或自马寺)后就前往西安或开封，在洛阳停留不到一天。来洛虽然人多量大，居全省之首，但停留时间短，消费低。而西安凭借自己的古都风韵，每年有众多高素质，高收入的游客往返其中，城市给人的特别的印象和感觉，吸引着游人一次、两次，三次甚至更多次的前往旅行。

2．旅游特色不突出，历史文化名城开发不够。

一个城市的旅游特色是非常重要。如北京的磅礴大气，富有帝王之象，长城故宫，大型会议场所，体育场馆都足以让人振奋。上海是时尚开放自由的国际大都市，引领服装、珠宝等消费潮流，又是购物的理想城市。还有那新旧交相辉映的建筑都令人津津乐道。西安的凝固厚重让人叹服，四方的城墙，宏伟的兵马俑，令多少国际游客赞叹不已。成都是休闲娱乐的天堂，美味可口的特色小吃，丰富而轻松惬意的城市生活，以及独具地方特色的美女，令人流连忘返。这些特色无疑成为上述城市发展旅游产业，吸引中外高层次游客的一张具有很高美誉度的名片。正是因为这些旅游特色，才使其旅游产业发展较快、较好。洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和七大古都之一，从第一个王朝一一夏朝开始，先后有商、西周、东周、东汉、曹魏。西晋、北魏、隋、唐，后梁，后唐、后晋等十三个朝代在这里建都，建都史达1500余年，是我国建都最早，朝代最多的城市。其旅游资源，从其特质看，人文旅游景点具有明显的优势。但是长期以来这种资源优势却没有形成应有的旅游名牌效应。一说洛阳，人们只知道是个古城，“若问哪朝哪代的都城?”来过洛阳的人不知道，没来过的人更不知道了。究其原因，在于旅游产业定位不够准确，旅游

发展特色不够突出。人们总觉得到洛阳旅游除了去看洛阳牡丹、龙门石窟、白马寺等“老三篇”外，别无它样。结果在旅游业发展上忽视了洛阳自身文化名城的价值，未能将洛阳历史文化名城的优势转化为城市旅游发展的一张名片，从而实现洛阳历史古文化与现代旅游的完美结合，塑造洛阳的特色旅游品牌。

3．旅游资源开发缺乏合理规划与科学管理。未能形成整合效应。

洛阳旅游资源极其丰富，但目前看来其开发利用程度还较低。除几个重点景区(点)，如龙门石窟外，其他大部分旅游资源的开发利用尚处于初级阶段。表现在：旅游开发经营处于自发状态，各守领地，随心所欲。很多景点由农民自主开发，很好的资源被破坏，景区环境卫生、文化品位与服务质量都比较差。究其原因，主要是缺乏合理规划与科学管理。大家对旅游资源保护意识也较为薄弱，与旅游相关的配套设施存在问题。表现在：一些野外景区缺少垃圾桶，食用品垃圾随处丢弃。有些地区出现盲目，过度开发的情况，对旅游资源造成了很大的破坏，如嵩县由于开发矿产自然资源而对生态旅游资源的破坏。一些重点景区医疗急救能力低，隐患大。如果发生突发事件，这些中心则无力救治。如：重渡沟风景区。还有些地区存在匆忙上马、盲目开发，近距离重复建设等问题；此外，个别地区在建设过程中贪大求洋，高档宾馆饭店增长过陕，超过市场需求；也有的地方重开发轻保护、重建设轻管理，致使出现旺季游客数量失控，文物古迹屡遭破坏等问题。我国原总理李鹏同志在2002年4月17日在到小浪底水库的路上顺路观看了牡丹，他在日记中写道：“上午9时，去洛阳北郊的国色牡丹园。花不少，由于过多，倒看不清极品了。”洛阳旅游资源的开发何尝不是如此，因为太多了，而失去了重点发展方向。从洛阳的地理位置来看，其距离开封．郑州和西安较近，因此，应当重点开发洛阳的某一类型旅游资源，如文化旅游，进而以点带面，形成资源整合效应，才利于洛阳旅游产业的发展。

4．旅游产业市场化程度较低，从业人页素质较低。

目前洛阳多数旅游景点的运作，仍按事业单位的运作方式运作，缺乏竞争机制，旅游产品老化，旅游企业规模小，缺少具有带动性、创新性的企业集团。传统优势的旅游产品品牌化建设力度不够，新兴旅游产品规模、特色与品位市场竞争力不强。同时，也存在着各级执法部门执法不严，人浮于事，从业人员素质偏低的现象。

旅游从业人员包括参与旅游活动的一切人员，具体是指从事旅游接待的宾馆，餐饮服务人员，从事旅游商品销售的服务人员以及导游旅游车司机等。发展旅游业需要一批高素质的研究．规划、策划，管理人才，需要大量有一定文化基础和专业知识、技能的服务人员。因此，洛阳急需培养一批高素质的旅游人力资源队伍，进而提高旅游管理水平。

此外，旅游管理体制也存在一些弊端，旅游业是一庞大的综合产业，涉及到文物、林业、交通、餐饮等多个行业部门，需要对这多个部门进行统一协调，形成高效的旅游行业管理体制，然而，至今在旅游管理方,面仍未实行高度市场化的运作方式。在旅游产业单位经营体制和运行机制下，洛阳的景区景点及国有旅游企业的市场化运作程度还较低，不少景区景点目前仍是“吃皇粮”的事业单位，缺乏活力和市场竞争力难以适应市场快速发展的需要。

(二)国外旅游市场存在问题分析

1．目际旅游收入规模远不如其他几个古城洛阳虽在中国七大古都中建都最早、朝代最多、建都史最长，但其地面文物价值已不能和七大古都中北京、西安，南京，杭州等相比。从国际旅游收入来看，其旅游业的经济规模远不如其他几个古城(如图所示)。从接待国际游客的人次来看，占全国的份额也较少。

2．国际旅游大环境有待进一步改善。

1980年代以来，洛阳的旅游环境建设成就有目共睹，但若要成为能够代表中国旅游业水平、具有世界影响力的一流国际旅游城市，洛阳要走的路还很长。硬件建设方面，旅游基础设施体系(公路建设．交通工具、饭店业，餐饮业、旅游购物点及旅游标识物、公厕等)、市容环境(如城市大气质量、街道园林绿化、环卫，治安等)、景点建设等有待改进；软件建设如经营理念、服务业水平，市民的精神面貌等，与北京、上海等城市相比还有一定差距。

3．国际旅游产品结构急需丰富。

目前洛阳多年形成的以“牡丹花会”为媒介的集龙门、白马寺观光型旅游，己很难满足国外游客日益丰富的需求。如抽样调查显示现代日本女性崇尚舒适、浪漫，轻松、趣味的消遣旅游；商务、会议旅游者需要便捷的交通，现代化的会议设施，较高水平的服务和组织活动能力，而这些具有个性化的服务洛阳目前尚不能充分提供。

4．缺乏国际知名旅游品牌。

当我们处于与国际旅游接轨的关键时刻，品牌竞争强弱悬殊的尴尬已无法回避，洛阳没有日本交通公社，美国运通那样的名牌企业，没有迪斯尼公司那样的名牌景点，一些资源品位极高的景区仍处于低级经营阶段。所以，洛阳旅游业的当务之急是创立自己的旅游品牌，旅游名牌，依靠得天独厚的旅游资源，通过科学的市场调查，多方案比较论证、命名和特色设计、强化营销、规范服务，环境管理和满意度评估等程序建立国际知名旅游品牌，建立稳定的知名度和形象认同性。

5．促销方式落后。

对绝人多数旅游企业来说，还不具备每年都出国参加旅游博览会参与促销的实力，而与外地，外国经销商联系的方式还是依靠传统的电话、传真或个别人员偶尔外出面谈这样的操作方式。在信息时代，不要说与国际间存在差异，就是与国内其他发达地区相比，也显滞后。

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