抢抓机遇 乘势而上
努力推动水利工作实现新跨越
——在2012年上半年水利工作会议上的讲话
（2012年7月18日）
同志们：
这次会议的主题是：总结回顾今年上半年水利工作，深入分析当前和今后一个时期水利工作面临的新形势新任务，安排部署下半年工作，动员全系统广大干部职工进一步统一思想、振奋精神、再接再厉、抢抓机遇、乘势而上，全面推动水利工作再上新台阶。根据年初下达的各项责任目标，结合我局实际，我讲四点意见。
一、 真抓实干、顽强拼搏，上半年水利工作成绩斐然
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实中央和省市加快水利改革发展决策部署的关键一年。我县水利工作在县委、县政府的正确领导和市水利局的大力支持下，深入落实科学发展观，认真学习贯彻“中央一号”文件精神，在全面总结治水经验和不断创新的基础上，坚持兴利除害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举、城乡供水统筹的治水新思路，大力发展“民生、生态、资源”三大水利，全面实施安全饮水、防汛抗旱、小水库除险加固、水保治理等重点工程建设，为县域经济的可持续发展提供了强有力的水利支撑。
上半年主要做了以下工作，一是全面完成去年以来安全饮水、小水库除险加固等水利
1
工程扫尾工作；二是完成小型农田水利专项县建设任务，铺设管道78千米，完成工程量5.33万立方米，发展节水灌溉面积1750亩，新增有效灌溉面积1960亩，分别占年任务3000亩的58%和65%；三是投资4109万元的鱼脊梁、南昌、南涧、徐家寨、杜寺、吴窑头等11座小水库除险加固工程主体已全面完工，正在进行扫尾工作；四是投资1772万元的洪阳河洪阳段治理，已完成河道修筑6公里、河底清淤3公里、混凝土护岸3公里，完成工程进度的90%以上。投资2541万元的涧河西河南段河道治理工程全面开工；五是投资149万元的孟村、富村、西城南三座中型坝目前主体工程已全部完工。同时完成英豪小流域和中朝小流域水保造林3500亩治理任务；六是完成城区供水195万方，工业供水320万方，发展各类新用户1000户，改造新建城市供水管网2000米；七是狠抓行政执法，着重查处水事违法案件，督查水土保持违法案件，下达责令停止水事违法行为通知书15份，编报水土保持方案通知书19份，介入大小企业260余家，已征收水资源费、水保两费、污水处理费等各项水利规费255万元。八是山洪灾害预警体系非工程措施已全面投入使用，全面落实防汛各项责任制，做到“组织、预案、队伍、物资、措施”五到位，并在全县范围内开展防汛抢险大演练活动，有效提高了全县各乡镇、各部门之间协同作战能力和抢险队伍的应急能力和业务素质。
二、 认清形势、统一思想，坚定做好水利工作的信心和决心
今年，中央、省、市先后召开的一系列重要工作会议，都对水利工作提出了新任务、新要求。“中央一号”文件明确提出抓好水利基础设施建设，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。我县水利工作会议要求以“红旗渠”精神杯农田水利建设为载体，全面完成病险水库除险加固、骨干河道综合治理、灌区节水改造、农村安全饮水、水保治理等重点工程，全面推进水利体制改革。历史赋予重任、时代寄予重托，我们深感机遇宝贵、形势逼人、任务艰巨、责任重大。
2
一是重点水利工程建设任务繁重。今年我县要实施病险水库除险加固、河道治理、农村安全饮水、节水灌溉和水土保持等五大重点工程，时间紧、要求高，这对重点水利工程的前期工作、施工组织、建设管理和资金筹措等带来严峻挑战。如何解决当前水利工程建设中存在的专业技术人员不足、配套资金落实不到位等问题，确保重点水利建设项目的规划、建设、进度、质量、安全和效益相统一，是对我县水利工作的重大考验。
二是水利工程管理任重道远。近年来，国家对水利工程的投入逐年增加，水利基础设施建设取得了长足发展，对经济社会发展的保障作用显著提高，服务民生改善民生的能力不断增强，但重建轻管的状况仍未得到根本改变，主要表现在水资源管理还比较粗放，特别是未经许可擅自取水、非法采砂、侵占河道水库水域现象还比较严重，小型水库和农村安全饮水工程管理严重滞后，城市自备井和地下水管理还需进一步加强。
三是水利改革任务更加凸显。水利事业发展的体制性、机制性问题依然存在，制约了水利事业的科学发展和健康发展，也影响了水资源的高效利用和可持续发展，突出表现在统一、高效的水资源管理体制还没有真正建立起来；水利基层服务机构尚未真正落到实处；水利工程特别是小型水利工程良性运行的体制、机制正在形成；水利工程建设投融资机制尚未完全建立。
四是农村水利化水平亟待提高。农村安全饮水问题还未彻底解决，仍有部分村庄未通自来水，已通自来水的村庄维修改造任务还很艰巨；农田灌排设施老化失修严重，亟待进一步改善，各类水库、灌区、泵站、机电井等续建配套与节水改造的面广量大；农田水利基本建设还滞后于农村经济社会的发展，农业抗御自然灾害的能力还比较脆弱。
三、 抢抓机遇、乘势而上，全力以赴完成各项重点工作
3
我县水利工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“水是生命之源、生产只要、生态之基”的理念，坚持四个统筹（统筹生产、生活、生态用水，统筹防洪减灾与兴利，统筹工程建设与管理，统筹服务城市与乡村），构筑四个体系（防洪安全保障体系、水资源安全保障体系、民生水利服务体系、水生态保护体系），保障三个安全（防洪安全、供水安全、水生态安全），促进人水和谐，以水资源的可持续利用、支撑和保障全县经济社会的可持续发展。下半年重点抓好以下工作：一是高度重视防汛工作，抓好细节、抓好落实，确保安全度汛；二是科学规划，统筹安排，全面解决2.6万农村居民和2000名在校师生的饮水不安全问题；三是做好投资1680万元的仰韶中型灌区项目建设，恢复灌溉面积3.5万亩，新增灌溉面积1.5万亩；四是争取洪阳河仁村段河道治理工程尽快批复；五是加快水保治理步伐，形成以小流域治理为单元，以骨干坝为主线的生态修复防御体系，完成治理水土流失面积20平方公里，坡耕地改造9500亩的治理任务；六是做好在建水利工程建设，继续加大引进上级项目力度，做好水土保持、河道治理、水库除险加固等重点项目储备，尤其是对已批复的项目，争取资金早日到位，使工程按计划早日开工建设；七是做好水利工程的建后管理工作，发挥乡镇水利服务中心作用，加快水利工程改革步伐，科学管理，使工程长期发挥效益；八是严格落实“三条红线”，加大河道私开乱挖采砂、人为设障影响行洪安全的处罚力度，切实保护好有效水资源；九是加大各项工作力度，圆满完成各项责任目标。
四、 振奋精神、开拓创新，推动水利工作实现新跨越
下半年的水利工作，我们水利系统广大干部职工要进一步统一思想、振奋精神、坚定信心、强化措施、开拓创新，以增强“四个意识”为要点，统领全年工作。一是进一步增强统筹治水意识，推动水利协调可持续发展。要紧紧抓住中央加大水利基础设施建设投入的历史性机遇，加强重点项目争引与建设，坚持兴利除害结合、开源节流并重、开发保护兼顾、妥善处理好防洪、供水和生态的关系，不断加强水利基础设施建设，充分发挥水利
4
工程的综合效益；二是进一步增强资源管理意识，提高依法治水管水能力。要牢固树立“建管并重”的理念，切实加强水资源保护管理、水利工程保护管理、水利行业管理，严格落实管理措施，提高管理水平，充分发挥管理效益；三是进一步增强民生保障意识，提高农村水利化水平。要坚持服务民生、改善民生，加强以农村饮水安全工程、节水灌溉、水土保持等为重点的农村水利基础设施建设，解决好关系群众切身利益的最迫切、最现实、最密切的水利问题。四是进一步增强改革创新意识，激发水利发展活力。要坚持改革创新，探索解决水利工程管理养护、农村自来水良性运行机制、城区自备水源井管理、河道采砂管理等一批事关水利长远发展的问题，大力推进水利发展体制机制创新，努力推动水利事业发展改革再创新水平。
同志们，今年我县的水利工作任务艰巨、责任重大，广大干部职工要认真学习贯彻落实全省加快推进水利建设视频会议精神，按照“三加大、六加快、十加速”的总体要求，抓投资、抓前期、抓项目，站位全局、同心同德、锐意进取、扎实工作、善做善成，谋大事、抓急事、办实事、求突破，以更加坚定的决心、更加开拓的思路、更加务实的作风和更加有力的措施全面推动水利各项工作，为确保渑池经济平稳较快增长做出应有的贡献，为实现富裕、人文、生态、平安、健康新渑池做出新贡献，以优异成绩向党的十八大献礼！
5
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容