试论隐性采访遵循的原则

已曩、＇匕刀　试论隐性采访遵循的原则　何望　４０８３００）　（重庆市垫江县广播电视台，重庆摘要：随着隐性采访在新闻界的应用越来越广泛，尤其是在　电视新闻的报道过程中，学界和业界关于隐性采访的争议也越　２关于隐Ｉ生采访的法律问题　２．１关于隐性采访的相关法律规定　来越多。因此，有必要结合学界和业界的观点，针对隐性采访应　遵循的原则，提出恰当的解决方案。　关键词：隐性采访；侵权；报道原则　我国没有制定专门的新闻法规，对新闻事业的管理大多依　据相关法律来执行。２００２年４月起实施的《关于民事诉讼证据　中图分类号：Ｇ２１２　文献标识码：Ａ　的若干规定》第６８条：“以侵害他人合法权益或者违反法律禁止　文章编号：１６７３—２１１１（２０１２）０８—０３６１—０３　性规定的方法取得证据，不能作为认定案件事实的依据”。在采　访手段上，《国家安全法》第２ｌ条规定：“任何个人和组织不得非　法持有、使用窃听、窃照等专用间谍器材”；《中国新闻工作者职　ｌ隐性采访的概述　业道德准则》规定：“维护宪法规定的公民权利，不揭他人隐私，　隐性采访是体现新闻客观真实的有效手段之一。采用这种　不诽谤他人，要通过合法和正当的手段获取新闻，尊重被采访者　非常规的采访手段可以有效避开一些干预和阻碍，获取更加真　的声明和要求。”　按照国际的普遍做法，采取隐性采访方式进　实客观地第一手材料，有助于增强报道的说服力和可信度而被　行的事件必须符合一下这些先决条件：（１）针对的必须是已有充　众多新闻记者所采用。在舆论监督方面，隐性采访被视为有效　分的证据表明严重侵犯公众利益的行为；（２）通过正常途径无法　解决问题的“秘密武器”；理论研究者则相对客观，大多提出对隐　收集资料；（３）公开采访难以了解真实情况；（４）经过相关部门的　性采访限制使用。　批准。［　］　１．１关于隐性采访概念的界定　２．２隐性采访容易引起的法律冲突　长的时期以来，关于隐性采访的界定，业界和学界也是说法　隐性采访常常游离在法律禁区的边缘，就避免不了会引发　各异：暗访、秘密采访、私访、偷拍偷录……这些都是对隐性采访　新闻侵权和新闻诉讼。概括起来，常见的法律冲突大致可以分　的定义，虽然风格迥异，但这些名称在都反映了隐性采访的基本　为以下几种：　内涵。本文对各种定义进行归纳总结将其定义为：隐性采访是　隐性采访的侵权主要表现在对被采访对象知情权、言论自　指记者在不暴露真实身份和采访目的，且未经他人知晓和同意　由权、隐私权、名誉权等方面。隐性采访对媒介而言是一把“双　的情况下，以隐蔽的方式和手段对他人的活动进行拍照、摄像或　刃剑”，既是进行舆论监督的一把利器，但若没有控制好也很容　录音，从而得到公开采访不容易得到的材料的特殊采访行为。　易伤到自己。美国《新闻周刊》有一句话：“每一个记者必须掂量　１．２隐性采访的特点　一下，他所寻求的事实的重要性是否值得他采取下策去把它弄　相对于公开采访而言，隐性采访主要具有以下特点：　到手。但是这样做既有道德的也有实际的限度。从长远的观点　（１）记者隐瞒了自己的真实身份。面对记者的采访，很多　来看，新闻工作毕竟不能建立在习以为常的欺骗手段之上”。［４Ｊ　人选择沉默，而记者又必须把这些沉默背后的故事挖掘出来，这　个时候隐去记者身份去进行无疑是最好的方式。　３隐性采访应遵循的原则　（２）记者隐藏了自己的采访目的。在隐性采访过程中，记者　隐性采访的优点就是能够最大限度地揭露事实真相，打破　会以各种不同的社会角色去面对采访对象，把报道新闻的目的　环境等因素的制约，取得真实可信的资料，挖掘问题的本质。所　完全隐藏起来。虽然记者在采访过程中的身份是不同的，但是　以，隐性采访越来越受到新闻媒介的青睐。这一点在央视《焦点　具体做法始终是不变的。　访谈》栏目中就得到了很好的见证，其中《追踪地条钢》、《“秘　（３）采访工具具有隐蔽性。隐性采访的顺利进行最终都要　拍”乱想》、《触目惊心假发票》等都是隐性采访的典型案例。　通过隐蔽手段来实现的，要实现隐蔽手段首先就需要技术设备　但是，如果运用不当，又会对新闻事业产生诸多负面影响。因　来保证。记者进行隐ｌ生采访所使用的工具大都具有隐蔽和精小　此，新闻记者在隐ｌ生采访中要特别慎重，一定要客观地去对待整　的特点。　个事件，坚决执行以下原则：　１．３隐性采访的分类　３．Ｉ“三公”原则　根据记者是否介入采访事件的过程中，隐性采访可以划分　“三公”即公开场合、公众人物、公众利益。　为非介入型和介入型两大类型。非介入型隐性采访，指记者的　（１）公开场合是指向公众开放的空间。在这些场所除法律　暗访没有参与到新闻事件中，对事件的发展和结果没有干预。　明确的规定禁止拍照、摄像或者录音的以外，任何人都可以将看　介入型隐性采访根据记者的具体行为又可以分为诱导型隐性采　到的、听到的记录下来，并且无需征得当事人事的同意。　访和机会提供型隐性采访。…　（２）公众人物包括通常意义上的名人和国家机关公职人员、　作者简介：何望（１９７２一）男，本科学历，重庆垫江广播电视台总编辑、新闻部主任，重庆市电视艺术家协会会员，垫江县知识分子联谊会　理事，垫江县作家协会、摄影家协会会员，首届垫江十大杰出青年，研究方向：新闻学　文学界・３６１・　－ｕ　司‘Ｉ　公务员等。他们的相关活动是舆论监督的重点对象。　（３）公共利益是指涉及公众根本利益宙匀新闻事件或新闻报　道，是为满足公众的知情权。因此以公共利益为目的而进行的　隐眭采访时受法律保护的。　３．２严格审查原则　大众提供一种可以预期的行为模式，形成一种良好的秩序。记　者的不良诱导将采访降格为一种考验特定公民抵御违法违纪诱　惑力的方式。不仅有损媒体的道德责任，也与法律的精神相　违背。　也有学者将记者的这种不良诱导采访称为“钓鱼采访”。某　些大陆法系国家的法院认为：不看是谁设下了诱饵，而是看是谁　吞下了这诱饵。主张被诱惑者在被诱惑之前，有无犯罪倾向或　《中国新闻工作者职业道德准则》中并不提倡隐性采访方　式。但是对于隐性采访又没有一个具体的规定，缺乏对新闻行　业的一个整体约束。在关于隐形采访的原则规定方面，央视的　《新闻调查》内部有一个规定：“无论如何，秘密调查都是一种欺　骗。新闻不是欺骗的通行证，我们不能以目的的正当为由而不　犯意，与其被诱惑后所实施行为的违法性、犯罪构成要件的形成　及本人的道德责任均无任何关系，被诱惑者完全是根据自己的　意志决定实施犯罪，所以，其犯意即使是因诱惑产生，也不能因　此而否认其犯罪构成的该当性。　但是，从犯罪心理学来说，每　择手段。只有同时符合下述四条原则，才能采用秘密调查：有明　显的证据表明，我们正在调查的是严重侵犯公众利益的行为；没　有其他途径收集材料；暴露我们的身份就难以了解到真实的情　个人都是潜在的犯罪分子。记者这样刻意去诱惑，对于普通公　民来说，是一种相当具有诱惑力的挑战，就有可能成为记者隐性　况；经制片人同意。’’　３．３严守法律底线，遵守法律原则　法国新闻记者职业道德章程中有这样一句话：不要将自己　的角色混同警察。　记者应切记不能直接参与到犯罪行为中去，　一旦“参与”进去，不管是出于何种目的，只要造成了既定的犯罪　事实，都要承担相应的法律责任。记者在进行隐性采访在遵守　法律方面，归纳起来主要有几个方面：不能假冒国家机关工作人　员；不能侵犯私人场所；不能使用《国家安全法》禁用的间谍器　材；尽量以观察式进行，不主动参与；不涉及国家秘密、商业秘　密等。　３．４严守职业道德原则　隐『生采访的存在虽然有一定的合理性，但是记者首先要注　意规范自己的行为，充分考虑利弊得失，力争公开采访。切忌为　了挖掘更大的新闻信息而去导演、伪造新闻事实。这不但违背　了记者的基本职业道德，损坏了记者形象，甚至记者本身会踩上　法律的警戒线。　３．５客观真实性原则　真实性是新闻的生命，隐性采访除了采访方式与公开采访　不一样之外，其他公开采访遵守的规则也应该严格遵守。隐性　采访的目的就是为了排除某些导致事实被扭曲的阻碍而获得事　情真相，所以记者在采访的过程中，对新闻事件从现象到本质，　从宏观到微观，从采访到报道，都要做一个客观真实的反映。新　闻事件发展都有其本身的运动规律。记者时刻不能忘记自己的　目的，不能干扰影响事件的发展。　４隐性采访存在的问题的解决意见　长期以来，学界认为隐性采访应当严格使用，而业界囿于隐　性采访在获取事实真相的有效功能上往往大量采用。对此，本　文认为，隐性采访在新闻报道过程中可以采用，因为这种报道手　段可以揭露很多显性报道不能揭露的事实，在一定的程度上可　以维护一些弱势群体的利益。另一方面，对隐性采访这也应该　加以严格的限制，这种限制主要体现在后期的审查。所以隐性　采访遵循的原则也应根据不同的类型进行具体区分，适用不同　的原则进行规范。对此，本文认为隐性采访应该遵循以下几个　原则：　４．１禁止诱惑被采访者实施犯罪行为　在介入型的隐性采访中，记者的欺骗行为对被采访对象不　良诱导，实际上与教唆和鼓励犯罪相类似。一般而言，故意诱惑　这种行为本身就违反了法律的初衷，制定法律的目的是为了给　・３６２・　文学界　采访的牺牲者。这对公民个人而言是不公平的。法律只能要求　公民不犯罪，而不能要求公民在面临有意做出的诱惑时仍然不　犯罪。”　对此，这种隐性采访方式应当禁止，记者没有权力实施　故意诱惑行为，更不能引诱他人犯罪。　４．２机会提供型隐性采访应遵守谨慎使用原则　非介入型隐性采访通常没有问题的，但“介入型中记者向当　事人声称自己是其他身份的人，并且以这种身份参与事实的进　程，原则上是不允许的，即使目的是为了揭露坏人坏事。”ｌ　Ｊ本　文认为，隐性采访作为一种欺骗性的采访方式，即便是“善意的　谎言”，也是违背新闻道德的，不能因为目的的合理性而否认手　段的正当性。《中国新闻工作者职业道德准则》指出，“要通过合　法和正当的手段获取新闻，尊重被采访者的声明和正当要求”。　对此，可以进一步将谨慎使用原则分解为合理怀疑原则、合法性　原则、最为必要性原则和适当性原则。＿Ｉ　（１）合理怀疑原则，也称合理性原则，适用合理性原则的隐　性采访主要是指有一定可信度的情报信息和有一定证据表明当　事人具有违法违纪意图，或者正在实施不正当行为。此类隐性　采访中切记不能根据记者个人和媒体的好恶随意进行，更不能　捕风捉影。否则，性质就完全转变了。　（２）合法性原则，这一原则记者不管进行公开采访还是隐性　采访都应该遵守。除了不能踏入法律的禁区外，记者在采访中　必须准确把握法律的边界，不能“以身试法”。２００４年，南京某报　记者钟谋卧底自行车盗窃团伙后，为获取采访素材，共同参与盗　窃自行车１５辆，最终触犯刑法。“　这就是ｌ参痛的前车之鉴。　（３）最为必要性原则，主要包括两个方面：一是违法行为触　犯了公众利益，在这种前提下，记者可以适当的采用隐性采访；　二是在其他收集材料途径已经穷尽，暴露记者身份就难以了解　到真实的情况或可能危害的记者的人身安全等的时候，才不得　不采取的一种方式。在新闻实践中，千万不能将“例外”当成“普　遍”，任意扩大记者暗访的适用范围；　４．３以“中立式”的采访方式为主　记者不直接参与或间接影响新闻事件的发展，始终保持中　立，客观的将事态发展过程记录下来，做一个新闻事件的“旁观　者”，让事实去说话。如，１９９４年１２月８曰中央电视台播发的　《不堪重负——来自山东菏泽中小学的报道》，反映的是菏泽市　教育局为筹措城区教育资金向菏泽市的城区中小学生家长发出　公开信，有些学校为完成任务，要求学生在规定日期以前交钱，　否则令其退学。这篇报道从采访某校学生人手，交待事情缘由，　从学生口中得知有部分学生为了交钱甚至　（下转第３６４页）　ｑ、’｜ｕ　簪　首先，完善民办幼儿园的法律法规，并且尽量权责明确、具　有可操作性。改革开放之后，国家先后颁布了一些学前教育和　民办学校的法律法规，但是总体来说，这些规定和条例非常笼　统，缺少具体的实施细则，权责不很明确，导致实施起来往往走　参考文献：　［１］吴立保．日本发展私立学前教育的经验及其启示［Ｊ］．　学前教育研究，２００３，（０４）　形式，弱化了法律法规本来的作用。因此，之后的立法，除了科　学性，实施细则是不可缺少的，权责明确更可以推动法令的　实施。　［２］谷忠玉，张文玲，王琪．美日发展私立幼儿园的策略及　启示［Ｊ］．教育科学，２０Ｏ６，（０３）　［３］陈永明．日本私学发展五大特色［Ｊ］．教育发展研究，　２００５，（２２）　其次，要加强民办幼儿园对于法律法规的实施，提高其遵守　法令的自觉性，规范私立园发展秩序。日本教育法令的一个很　重要的特点就是权责明确，实施细则完善可操作性比较强，这就　需要法律法规权贵明确易于操作，颁布之后确立相应的实施　细则。　［４］王琪．日本私立幼儿园的发展特点及给我们的启示　［Ｊ］．幼儿教育（教育科学版），２００７，（０３）　［５］薛允连．日本对私立幼儿园的扶持措施［Ｊ］．幼儿教　育，１９９９，（Ｚ１）　第三，政府要对民办园的作用充分重视，加大对其的扶持力　［６］张雅薇．私立幼儿园在日本学前教育中的角色及启示　［Ｊ］．文教资料，２０１０，（２７）　【７］张雅薇．日本私立幼儿园运营机制和质量保障体系研　究［Ｄ］．上海师范大学，２０１１　［８］谷忠玉，张文玲，王琪．美日发展私立幼儿园的策略及　启示［Ｊ］．教育科学，２００６，（０３）　度。自中长期教育改革发展规划纲要颁布后，国家逐渐重视学　前教育的发展，对其财政支持也正逐渐加大。但这需要国家长　期的支持，政府在发展学前教育上做到扶持与监管兼顾，有利于　我国幼儿园的健康发展。　第四，民办园从自身发展出发，要找到自身的优势，办符合　家长需求、符合幼儿发展规律的特色园、优质园。幼儿园在政府　［９］余碧君．日本对私立幼儿园的扶持措施［Ｊ］．早期教　育，１９９４，（０４）．　扶持基础上也要意识到自身的问题并寻求改进才是根本出路，　民办园要从自身的情况出发，找出自身的办园特点和优势，遵循　幼儿的身心发展规律和相关理论成果，办出特色，吸引家长，才　能促进自身的长远发展。　［１０］吴立保．日本私立学前教育的发展特点及其启示［Ｊ］．　昌吉学院学报，２００２，（０３）　［１　１］王任梅．私立幼儿园的发展困境及出路探析——以湖　北黄石为例［Ｊ］．幼儿教育，２０１ｏ，（０９）　（上接第３６２页）到医院卖血。记者没有加以评论，只是在客观　的描述，记者的观点在事件的记录过程中充分得到显示，受众的　评价也在事件的不断展开中逐渐全面。　４．４有充分的证据证明事件的危害性　在维护社会公益上的确是功不可没。社会需要隐性采访，受众　喜欢用隐性采访，但每一个记者都应当牢记，应当把自己的行为　严格限定在法律许可的框架之内。法律都是隐性采访不能逾越　的界限。　进行隐性采访的事情必须是事件的发展会直接危害到公共　利益，而且无法通过正常途径或显性采访获得真实资料的时候，　注释：　［１］［１１］蔡斐．记者暗访的遵循原则不能一概而论［Ｊ］．　刊稿　方可考虑使用的手段。媒体属于新闻监督机构，因此与法律法　规的作用是一样的。只要是关于侵犯社会公共利益的人和事，　都可以作为舆论采访报道和批评监督的对象，因为这些行为不　受法律、法规的保护，对这类危害性事件进行报道也不会产生法　律纠纷。　４．５在各种新兴媒体出现的同时，应该对已有的原则进行改　［２］高绯．隐性采访的合法性探析［Ｊ］．漳州师范学院学报，　２０１０，（３）　［３］靖鸣，石红星．隐性采访必须遵循的原则与底线一印度“记者行贿议员丑闻”谈起［Ｊ］．新闻记者，２００６，（２）　从　善，同时严格遵守法律，不能打“擦边球”　［４］陈力丹．《试论隐性采访的法律意识和行为规范》［Ｊ］．　随着手机拍照、摄像等技术的发展，以及微博等新媒体的兴　盛，公众的各种隐私大都暴露在“阳光下”。在现在的社会生活　中，几乎每个个体都是一个“记者”，对身边发生事情进行直播。　现代传播１９９９，（５）　［５］敬一丹等．见证焦点访谈［Ｎ／ＯＬ］．新京报，２００９—１１－５　［６］［１０］陈力丹．记者暗访原则上不宜采用［Ｊ］．传媒　２０１０，（６）　这些照片或者视频如果只是纯粹的私人娱乐就不会有太大的问　题，如果这些照片或视频被上传到了网上，或者说被某个媒体采　用，这个过程中就不可避免的会涉及到一些法律问题。所以，现　在媒体在对待这些由受众提供的记录新闻事件的内容时，一定　［７］谢志信．电视新闻报道中隐性采访的原则［Ｊ］．记者摇　篮，２００９，（５）　［８］李燕燕．诱惑侦查法律规制探微［Ｄ］．中国政法大　学。２００６　要做相关的技术处理，切实保护当事人的利益。不能为了媒体　一时的利益或者现行的法律法规不完善而不管不顾。　［９］王政勋．正当行为论［Ｍ］．北京：法律出版社，２０００：２１０　［１２］崔洁等．记者暗访不是违法的理由［Ｊ］．政府法制，　２００５，（１２）　５结语　在新闻业竞争日趋激烈的今天，我们不得不承认隐性采访　・３６４・　文学界