关于航空运营人维修工程管理委托模式的思考

的思考

摘要：人们的出行因为飞机的普及变的更加便捷、快速，飞机故障问题是民航飞机日常工作过程中很常见的，这就离不开飞机的维修。对于飞机故障维修来说，其是保障飞机安全运行的基础保障，也是保障人们人身安全的基础。航空公司的机队维修 ，既要保证适航安全 ，又要考虑经济效益。本文针对航空公司将飞机维修工作外委的情况 ，从加强安全监控、提高飞机可用率、降低飞机维修成本等方面出发 ，探讨航空公司如何有效的对委托维修单位实施维修管理。以此提升飞机维修的质量，进而提升民航飞机管理的质量

关键词：航空运营人；维修工程管理；委托 引言

航空维修工程对外委托单位简称航空公司维修工程管理外委单位。随着维修理念的转变，航空公司出于维修成本、维修资源和维修经验的考虑，逐步将部分或全部维修及维修工程管理业务，以协议或合同形式委托给拥有相应维修资质的单位。维修工程管理是航空器运营人为承担其所运营航空器的运行适航责任而建立的一套管理机制，包括工程技术管理、维修计划与控制、质量管理、培训管理及合格证管理局认可的其他工作等。

1维修工程管理新模式

目前委托模式下运营人实施了全面的监督检查模 式，导致进入了重维修、重监督、而轻管理的误区，这种模式也使得运营人维修工程管理水平不高，没有发挥运营人工程管理的作用，从而被动的承担着飞机的适航性责任。而只有运营人建立并发挥其主观能动性，也就是建立起较强的维修工程管理能力，才能掌握主动，改变被动承担适航性责任的现状。本文观点认为，建立运营人行使决策权

的维修工程管理委托的工作模式，针对委托工作进行动态模式的监督，才能使运营人主动承担起适航性责任。

2维修工程管理委托工作中出现的普遍问题

反观当前实施维修工程管理委托的航空公司现状，确实存在重维修、重监督、轻管理等问题。航空运营人在实施了多年的维修工程管理委托工作后，仍然在依据最初所搭建的监督体系，逐步走进了扩大监督范围，全面监督维修实施过程的误区。而由于各种原因，运营人在平时工作中过分依赖受委托方，再加上人员流动，从而导致运营人逐步丧失了维修工程管理的核心能力。而民航飞发【2014】12号文要求运营人通过对维修工程管理受委托方体系的监管承担起适航性责任，然而当前现状却是只重视监督，而弱化了管理，而且部分脱离了核心能力的监督，就只能停留在表面上。基本监督工作不足之处:（1）监督检查体系程序内容越来越复杂，这说明维修工程管理委托的监督工作趋于全面抓，全面要求；（2）监督检查单项目数量多，检查单中不适用占比偏高，这说明监督检查单的覆盖面广，重点不突出，针对性不高；（3）监督检查中发现的问题，出自检查单的问题占比不高，大部分问题都是一次性问题，说明监督检查单的针对性不高。花了大力气，纠正了小问题。另外，目前实施的监督检查都是在流程发生后的检查，无法起到预警作用，而且检查项目设置单一，检查比例及间隔没有考虑检查内容的密度及流程执行环境变化；（4）机械原因不正常事件的发生与平常监督检查的项目多少或覆盖面没有直接的关系，也就是说目前的监督检查工作并没有有效改善维修系统的运行品质，监督检查覆盖面提高以后，甚至反而影响了运行品质。除此以外，监督检查单基本都是定期执行，没有考虑实际情况，也是导致不适用项目增多的原因。还有目前多数运营人都使用受委托方的系统共享数据来源，包括所作的监督检查都是在其系统内进行，没有隔离出运营人所需的数据，表明运营人维修系统信息化程度不高，更没有专业的属于运营人的信息系统，这些都是导致运营人维修工程管理能力不高的原因。

3维修工程管理新模式的探索 3.1维修工程管理流程

梳理运营人维修工程管理系统中的关键工作流程，为运营人的维修工程管理政策的制定提供依据。理清运营人的核心关键流程是基础，是最重要的步骤。只有理清楚运营人所需关注的核心流程及要素，才能有针对性提高其核心能力，并在此基础上制定运营人的各项特色要求，并在此基础上为其行使决策权的委托项目确定合理的监督检查方案（包括监督检查间隔和抽查比例）。模块化后，相比之前扁平化全面的监督流程会剔除许多冗余繁杂的中间过程，使得流程精简，提高运行效率；另外，通过梳理核心流程，可以根据实际需要合理配置工时，精准实施各项工作，达到优化人力资源的目的。

3.2运行品质的监控

针对各类流程工序等诸多因素进行分析，确定运营人关键流程，并为可委托项目确立监督检查方案。类似于运营人的维修方案，需要对监督检查方案的运行进行监控，并根据实际情况与委托方共同分析出动态维护的调整方案，并将可行性的证明文件上报局方。运行品质的监控就是针对运行过程中收集的数据，依据可靠性原理，监控运行数据的趋势，从而掌握运行品质的趋势。运行品质是指维修系统按照制定的流程运行时所表现的品质，其包括质量品质、运行效率、流程可靠度等。

3.3培训授权的管理

授权管理不仅要做到授权项目对特定人员在授权前后的组织实施，并且要对授权人员进行相应的授权后的管理。考虑未来在运营人信息系统的支持下，实现动态监督管理，授权管理就必须要能够做到根据一定的规则实时调整。其中，最重要的就是授权管理人员负责对相关人员的胜任度进行评估。根据对诸如个人能力、培训情况、心理状况等等数据的综合分析，从不同维度得出人员的胜任度固有数值。再根据一段时间的运行状态，动态调整其胜任度分值。胜任度分析评估应定期重复进行，包括胜任度固有数值以及动态分值的调整，都应以若干时间为周期重复执行。

3.4动态监督模式的实现

动态监督模式建立在大量运行数据的基础之上，根据以往历史的运行数据，结合实时数据，预测性地给出监督检查任务。因此，动态监督需要运营人建立自己的信息系统。影响某一检查项目的运行数据的因素可能有多个，包括但不限于流程的执行环境、执行者、执行密度等。采集数据可包含系统输入数据量的大小、人员的胜任度评估、运行品质的监控数据以及动态监督的反馈数据等等。系统输入数据应考虑上传数据、文件、可靠性数据等，反馈数据是指动态监督完成系统任务后的反馈，该反馈数据将影响此后的监督检查任务。

结束语

总的来说，维修工程管理的责任人是航空器的所有人或运营人，航空运营人一般通过建立其自身的维修系统来落实维修工程管理责任，通过建立管理规范和记录来表明该责任的落实。无论航空运营人对于维修工程管理是否采取委托的形式，并不改变其对于适航性责任的承担。本文主要论述修工程管理委托模式的应用，不仅对维修工程管理外委单位的安全风险管理水平进行了量化，而且还能体现各关键指标的等级，能为外委单位安全管理能力的总体评价及有关部门监管相应工作提供参考，改善其管理能力，加快维修工程管理外委在全民航有效实施的进程

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