煤矿整合重组过渡阶段安全生产管理探析

总第１７１期　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５—２７９８．２０１３．１１．０２５　煤矿整合重组过渡阶段安全生产管理探析　冯记明　，鱼旭红　（１．蒲县宏源煤业公司，山西临汾０４１０００；２．潞安集团铁路运营公司，山西长治０４６０３１）　摘要：煤炭资源整合改变了煤炭行业“多、小、散、乱、差”的格局，随之也出现了新的安全生产管理问题。　当前许多煤矿整合重组仍处于过渡阶段，文章针对存在的各类隐患和问题，就如何搞好煤矿整合重组过渡　阶段的安全生产管理进行了探讨。　关键词：资源整合；过渡；隐患；安全生产管理　中图分类号：Ｆ４２６．２１；Ｘ９３６　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００５—２７９８（２０１３）１１－００６０—０２　１　煤炭资源整合的初见成效　生产过渡期）一般是指从煤矿整合主体管理人员驻　矿正式接管到新建矿井全面验收正式达标投产、运　煤炭资源整合是为了改变煤炭行业“多、小、　营这一时间段。　散、乱、差”的格局，实现生产规模化、技术现代化、　３．２整合矿井事故时有发生　产权多元化、经营集约化。自２００８年山西省率先进　煤炭资源整合以来，也出现了２０１０年山西阳泉　行大规模煤炭资源整合以来，矿井数由２　６００座压　煤业集团翼城柳沟煤业公司“７．３ｌ”地面炸药爆炸　减到１　０００座，３０万ｔ／ａ以下的小煤矿全部淘汰，保　事故、郑煤集团整合矿井三元东煤矿“８．２”煤与瓦　留矿井全部实现机械化开采，形成４个年生产能力　斯突出事故、２０１２年湖南省耒阳市宏发煤矿“２．１６”　亿吨级的特大型煤炭集团和３个年生产能力　运输安全事故、山西洪洞陆合集团“８．１”透水事故　５　０００万ｔ级以上的大型煤炭集团，２０１２年７月，山　等各类重特大事故，这里边既有瓦斯、透水也有运输　西煤炭运销集团成为山西首家入选世界５００强的企　和火工品事故；既有井下也有地面事故；既有国营整　业，由此可见资源整合的重要作用和显著效果。　合主体也有民营整合主体，说明矿井整合重组虽然　２总结推广煤矿整合重组经验的积极意义　好处良多，但绝不是简单的拼凑，要清醒地认识到伴　随整合而出现的一系列新问题，整合后仍然离不开　煤炭资源兼并重组几年来，矿井数量锐减而产　严格的安全生产管理。　能剧增，安全生产总体形势有所好转，但是也存在整　３．３重组前矿井遗留隐患　合进展缓慢、安全生产事故禁而不绝的问题。继山　整合重组前的小煤矿技术落后、生产规模小、总　西之后，河南、内蒙古和山东等地也在着手进行煤炭　体管理基础差，例如常见的由于技术资料的缺失或　资源兼并重组工作，山西的做法为全国煤炭行业的　者不准确，致使整合后对井下各矿采空区、积水区、　结构调整和体制创新积累了经验，对全国其他地区　瓦斯集聚区的位置难以准确掌握，安全投入欠账多，　类似产业的转型升级具有一定借鉴价值。在山西保　安全设施不足、不合格也是司空见惯等，这些都为整　留的１　０００座煤矿中，目前还有７００多个矿井处于　合矿井今后的安全管理留下隐患。　投产前的不同阶段，其中近１００个矿井因各种原因　３．４过渡阶段内部管理不到位　尚未开工，及时认真总结这些煤矿在资源整合准备、　整合矿井进入过渡阶段后，往往由于利益分配　过渡和达标投产等各个阶段的经验和教训，对今后　不均衡、资金投入不到位等导致交接不彻底，管理机　矿井资源整合安全生产管理意义重大。　制不顺、责任划分不清，形成了管理空档甚至是权力　３煤矿整合重组过渡阶段存在的一些具体　冲突，存在假整合、只停不整、整而不合或者借整改　问题　偷生产等现象，产生了整合资金紧缺而不良资产占　用较多、技术人员不足与一般劳力富余、资源保有总　３．１　煤矿整合重组过渡阶段涵义　量较大但实体资源分散等多种矛盾，以上这些都需　煤矿整合重组过渡阶段（包括过渡生产矿井的　要尽快妥善解决。　收稿日期：２０１３－０８．１４　作者简介：冯记明（１９７０一），男，山西蒲县人，工程师，从事煤矿安全生产管理工作。　６Ｏ　２０１３年１１月　冯记明等：煤矿整合重组过渡阶段安全生产管理探析　第２２卷第１１期　３．５外部环境有待改善　做到管控到位，加快推进整合重组工作。　矿井整合重组不仅涉及到各直接整合对象相互　４．３　资金运作　之间的利益关系，还涉及到周边村民与地方政府之　资金是矿井基本建设、安全投人正常运行的基　间的各种利益关系，还需要争取各级政府资源整合　本保障，可以采取参股、联营等多种合作模式筹措资　配套政策的支撑。因上述情况引发的与整合矿井原　金，对于整合后闲置的设备、材料等资产，可以采取　矿主、当地村民、政府之间的矛盾甚至冲突也屡见不　改造、拍卖、交换等方式盘活资产，还可以争取银行　鲜，这样不仅影响整合进度，也制约了当地发展，因　资金扶持和政府的政策优惠。　此社会稳定问题也不容忽视。　４．４团队建设　４采取针对措施加强管理　整合不仅是资源、资产、技术和人员的整合，特　别是需要大批技术管理人员和技术熟练工人。在引　４．１突出重点　进人才上要做到招聘与招生相结合，以整体引进具　对于煤矿安全生产管理，虽然“安全第一”成为　备资质的施工队伍为主力组成新的工作团队，以劳　老生常谈，而现实中“以文件落实文件、以教训吸取　动用工“五个１００％”为手段稳定职工队伍，加强与　教训”的现象仍然屡见不鲜，关键还是落实。整合　科研院所的合作，采取多种方式加大各类人员培训　矿井安全生产管理既要抓好基础管理工作，还要针　力度，提高职工队伍整体素质。　对整合出现的新问题进行重点突破。比如：对于井　４．５提升理念　下采空区可以通过查阅现存技术资料、查找相关部　目前，煤炭开采技术已发展到信息监控自动化　门资料档案和咨询原矿职工，并结合“物探＋钻探”　开采、煤炭地下气化开采、绿色开采，整合矿井更应　掌握准确数据；对于隐患排查整治，严格按照规定标　实现高起点、高标准跨越发展，不能只停留在保安　准，质量标准化一定要坚持在动态中实现考核达标。　全、创效益的初级层面，要突破传统观念束缚，树立　４．２完善机制　办大矿、办现代化新型矿井的理念，不断探索创新，　理顺资源整合矿井安全生产管理机制是一切工　真正实现资源整合矿井的华丽转身。　作的前提和基础，统筹各方利益，尽快完善法人治理　结构，明确主体责任，有效运行企业管理职能，确保　［责任编辑：路方］　（上接第９页）　供了方便的管理平台，保障了煤矿安全高效生产，为　为该煤矿所有设备划分类别。　全面实现数字化矿井的建设扫清了障碍，铺平了道　２）　设备生产单位：维护设备生产或销售单位　路。　的信息。　、３）　设备基本信息：登记注册该煤矿所有设备　２）　该系统扩展性强，可进一步构建煤矿管理　的详细信息。　系统，实现不同业务流程间的信息交换和资源共享，　３．４设备信息查询　使设备管理活动实现由静态管理到动态管理的发　该模块功能主要有三项：　展，为决策层、管理层和作业层提供依据，最终找出　１）查看设备：根据设备类别、部门、设备折旧　管理上的漏洞和死角。　等信息设置查询条件，查看满足相应的设备信息。　参考文献：　２）　设备报废提醒：根据设备的使用年限和启　用日期，查看在近期需要报废的设备。　［１］　韩勇军．煤矿机电设备安全管理对策研究［Ｊ］．科技情　３）设备检验提醒：根据设备的维修周期，查看　报开发与经济，２０１１，２１（１５）：２２７—２２８．　在近期需要维修的设备。　［２］　曲　冬，杜艳华．煤矿机电设备维修技术管理的现状与　另外，该系统还有设备调拨管理、设备维修管理　对策［Ｊ］．煤炭技术，２００９，１８１（２）：１８７—１８８．　和设备购置管理功能，管理人员可依据实际情况对　［３］　张豪，白运强，艾学明，等．煤矿机电设备定置化管理　设备实现调拨、维修和购置等操作；设备统计报表模　实施与构建［Ｊ］．煤矿机械，２０１３，３４（６）：２９７—２９９．　块自带设备统计报表功能，方便相关设备数据的导　出；标准库管理模块将与设备管理相关的各种文档　［责任编辑：路方］　资料维护起来，方便相关人员查询使用。　４结语　１）　煤矿机电设备管理系统为设备管理人员提　６１