关于加强事业单位固定资产管理的思考

投资与创业管理纵横Investment And Entrepreneurship第7期关于加强事业单位固定资产管理的思考陈亚梅（六盘水梅花山旅游景区管理委员会，贵州六盘水　553000）摘　要：固定资产作为事业单位国有资产的重要组成部分，是单位各项经济活动的开展的基础保证，固定资产管理不好不仅会造成财政资金的浪费和流失，更会影响单位其他服务职能的有效履行。本文阐述了固定资产管理的重要性及作用，从固定资产管理观念意识淡薄、固定资产的采购预算编制不准确不合理、固定资产日常登记管理不完善以及固定资产管理的有效监督机制不健全五个方面对事业单位固定资产管理存在的问题进行描述，并提出相应的对策建议。关键词：事业单位；固定资产管理；监督机制固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分，是2.提高固定资产的使用效率需要完善的制度作为事业单位开展业务工作和履行社会公共服务职能的重保障要保障。由于事业单位大多属于公益性质，不考虑固定固定资产的日常维护和管理的加强需要制定管理资产使用的经济效益，其固定资产管理较为薄弱，管理制度作为约束，减少固定资产发生不合理损失的可能机制不健全，账实不符情况长期客观存在，严重影响事性，提高使用效率，保证固定资产的完好并延长固定资业单位公共服务能力的有效发挥。因而加强事业单位产使用寿命。固定资产管理十分必要。3.事业单位健康的发展需要强化管理固定资产一、事业单位固定资产管理的内容和重要作用事业单位加强对固定资产的管理可提供财政资金（一）事业单位固定资产管理的内容使用效率，防控国有资产流失风险，减少固定资产购事业单位固定资产的管理是事业单位内部管理的置、运行和维护费的支出，实现预算效益支出最大化，促重要内容，包括预算管理、采购管理、验收管理、日常进事业单位各项工作健康发展。使用管理及处置管理等一系列内容。预算管理是指固4.完善资产管理体系建设是单位内部控制体系建定资产采购前需编制采购预算审批，采购管理是固定设的客观需要资产采购需履行规定的政府采购程序进行购买，验收强化事业单位的管理和服务意识需要完善的资产管理是指固定资产验收需成立专门验收小组对其性能管理体系做支撑，结合单位实际制定切实可行的固定资等验收，日常使用管理是指固定资产日常使用及维护产管理方法，促进事业单位有序开展各项经济活动。方面的管理，处置管理指固定资产达到报废年限后需二、事业单位固定资产管理存在的问题按相关程序报批后进行处理。此项管理是一个全过程（一）固定资产管理观念意识淡薄的管理内容。没有固定资产管理的概念，重资金管理轻资产管理（二）加强固定资产管理对事业单位的重要意义的现象在部分事业单位普遍存在，重视资产采购流程的事业单位需要固定资产作为基础，保障各项工作的合规合法，对资产的使用等流程缺乏跟踪管理。固定资正常开展。保障固定资产管理科学合理，切实保证固定产管理制度不健全，对固定资产预算、采购、验收、日常资产的完整性，提高固定资产的服务效能，保证固定资使用及处置没有具体的内部管理细则，或虽制定了相应管理细则但未制定具体有效的操作流程，导致实际过程产的保值及增值，促进单位实现经济及社会效益的优化中无实用性，不能很好规范管理中相关行为。固定资产和单位各项竞争力提升。管理内部职责分工不明确，对固定资产管理各个环节的1.事业单位的快速发展需要固定资产作为物质保责任部门落实不到位，为指定专门管理人员并制定具体障基础岗位职责，实际中容易出现推诿扯皮，导致固定资产管固定资产管理作为单位内部管理的重要内容，为保理未能有效实施。加之单位领导不重视固定资产管理，证单位正常运转及提高效率方面提供保障。社会需求固定资产盘点中即便发现账实差异的情况，仍然不做任标准提高为事业单位的服务水平和执行效能等方面提何处理。出更高要求。固定资产的制度化和规范化管理是对事（二）固定资产的采购预算编制不准确不合理业单位管理工作考核的重要内容。财务部门在编制固定资产采购预算时未能与资产·162·投资与创业第7期Investment And Entrepreneurship管理纵横需求部门进行充分有效沟通，不对单位固定资产实际占充分听取各方意见确保决策正确，在固定资产购买时做有情况做有效分析，单纯依据各部门申报采购预算编好采购监督，固定资产购买完成后及时做好总结分析存制，对采购预算资金未能进行有效的市场调查，采购预在不足，对固定资产实行全过程管理。做好固定资产购算编制金额与采购具体实施金额差距很大。采购预算买前的可行性及效益性分析，确保采购项目可行有效。科学性和指导性作用大大减弱。还有在预算编制时不（二）做好可行性研究确保固定资产采购预算科学结合单位实际需求选择合适的资产，往往追求资产功能合理准确齐全价值高的产品，对财政资金造成极大的浪费。确定固定资产归口管理部门，负责各部门采购计划（三）固定资产日常登记管理不完善的审核及汇总，归口管理部门根据本单位资产存量情况固定资产购置后，财务会计人员按原始单据相关信结合各部门实际需求，严格对照国有资产配置标准进行息进行账务处理并登记财务资产卡片，同时资产管理人认真审核，并且对采购计划的可行性进行分析，判断是员登记资产管理系统卡片信息。保证财务系统和资产长期需要还是临时需求，并考虑资产的实用性，提高资管理系统数据一致。目前部分事业单位没有有效的固产利用效率。充分分析认证后再编制固定资产采购预定资产日常登记管理制度的操作流程及规范，资产使用算提交财务部门审核。财务部门应认真审核固定资产部门和使用人信息发生变动时不能及时更新资产管理采购预算的相关文件依据及可行性分析材料，并按程序系统信息，固定资产外借或租用未办理相应手续，造成报经同级财政部门国有资产管理机构审批。财政审批实物信息与系统信息存在很大差异，给固定资产盘点造机构要对单位的申报计划进行严格审核，并考虑全区固成很大困难。定资产情况，可通过调拨解决坚决不予批准新增购买，（四）固定资产日常使用管理不健全并对申报的采购价格进行严格市场论证，防止采购预算未建立固定资产日常使用管制制度，在资产日常管与实际采购差异过大。理中没有规范措施指导，固定资产使用人员中会因操作（三）完善固定资产日常管理制度不当，固定资产未到使用年限就可能不能使用，无法发完善的制度是各项工作有效执行的根本前提。认挥固定资产的最大效能。同时会由于固定资产管理不真研究国家省市区相关制度要求，结合单位实际情况制善出现丢失，固定资产无形流失进而导致财政资金的不定符合单位实际的制度，明确日常管理的目标，明确日必要支出。常管理的部门及职责，具体负责管理工作人员的职责，（五）固定资产管理的有效监督机制不健全制定明确的管理标准，管理流程，设置有效的管理表受人员编制的影响，部分单位没有固定资产监督格，并定期根据单位环境的变化和制度执行中发现的问管理部门或固定资产管理监督岗位，对固定资产管理不题及时修订，建立日常管理工作的责任追究制度，将相能实行有效监督，固定资产管理的效果和质量不高，此关人员工作开展情况作为年终考核的重要内容。加强外，现实中固定资产管理监督都是由单位财务人员或者日常管理的监督机制，定期检查管理中存在的问题，及办公室人员负责，没有实现执行和监督的有效分离，固时提出整改措施，实现日常管理有制度、制度执行有监定资产的管理监督流于形式，不能真正有效发挥资产监督，存在问题有整改。督作用。（四）完善固定资产使用内部管理制度三、加强事业单位固定资产管理的对策固定资产是否按相关的操作要求进行使用对资产（一）转变固定资产管理观念，增强管理意识的使用寿命影响极大，单位应根据各类规定资产的特点通过开展讲座等形式增强单位领导资产管理的意制定专门的操作规程，并组织全体人员进行专题培训，识，对固定资产管理的重要性及必要性有充分认识，发按规程定期维护有关资产，延长有关资产使用年限，减挥固定资产管理在推动事业单位服务水平方面的积极少固定资产维修次数，节约工作经费。建立相应的奖励作用。固定资产管理水平的高低、管理质量的好差对事机制，对因使用得当延长固定资产使用寿命的，节约采业单位各项工作的正常运行和管理职能的有效履行有购成本的年终考核加分项，对不按操作规程操作，造成重要影响。单位领导在思想上正确认识的基础上，牵头固定资产维修或提前报废造成损失的作为年终考核扣建立健全固定资产从购置、验收、入账、使用、日常管理分项，并建立固定资产损失追究制度，对于非正常原因及维护等方面的管理制度，加强对全体员工固定资产管造成固定资产的损坏让相关责任人履行赔偿责任，树立理知识的专业培训，形成全员重视固定资产管理的良好全员爱护公用资产的意识。单位固定资产管理部门要氛围，加强对固定资产管理人员的制度培训，确保严格定期与财务部门对固定资产进行清查盘点，及时发现使执行制度确保固定资产管理切实有效。通过事前讨论用中存在的问题，及时采取补救措施，确保固定资产高·163·投资与创业管理纵横Investment And Entrepreneurship第7期效使用，发挥其最大效能。规范监督人员工作，切实保证固定资产管理监督工作有（五）建立健全固定资产监督机制效实施，提高固定资产管理监督的质量，促进固定资产财政部门要加大对事业单位相关人员管理固定资相关工作有效运行。产知识培训，强化单位人员对加强固定资产管理重要性参考文献的认识及内部监督对固定资产管理的重要意义，按照内[1]桂军.探究如何完善固定资产管理模式[J].管理论部控制要求决策、执行、监督相分离的原则，根据单位实坛,2018(31):246-247.际情况将固定资产管理和监督职责分开，明确监督内容[2]王治国.浅谈事业单位固定资产管理中存在的问题及应对方制定相应制度，全面有效地监督固定资产管理全过程。法[J].经营管理,2018(1):119-120,187.加强对固定资产管理监督人员业务知识的培训，使其掌[3]朱军建.事业单位固定资产管理探讨[J].行政事业资产与财握具体监督步骤和监督方法，切实有效地开展监督工务,2019(4):11-12.作。重视监督过程的全面性，制定科学合理的监督流程（上接第161页）（二）营改增政策对建筑企业现金流量表产生的影响工作。现金流量表在营改增政策实施之后，受到的影响主（二）提高建筑企业涉税工作人员的综合水平要是用于企业投资活动的净流出增大。对于建筑企业由于营改增政策的深入实施与推进，社会对建筑企而言，大多数机械设备均是通过租赁的方式得来的，但业涉税工作人员提出了更高的要求。通过强化宣传以在营改增政策实施之后，建筑企业可对这些设备进行购及培训等，可促使涉税工作人员全面掌握营改增的改革置，以减少设备支出金额。以此途径，能实现对建筑企内容。提高涉税工作人员的风险意识和服务意识水平，业进项税额的抵扣。此外，按照现阶段我国现行的税收强化其与税务机关部门之间保持密切的沟通与交流，有法律法规，在企业所购置的大型固定资产进项税额中，效规避建筑企业各种经济风险。此外，还应对专用发票若企业当年并未完全抵扣相关金额，也可在后期进行抵进行严格管理，促使专用发票管理水平显著提升，明确扣。因此，企业会计在对财务工作进行处理时，可与现收支明细性质，基于规范化的方式获得发票，仔细审核阶段企业的发展现状相结合，科学购置与管理设备，从各项数据指标，有效规避票据作假情况的产生，从而将而对建筑企业现金流量表产生积极的促进作用。企业的风险水平降至最低。（三）营改增对建筑企业利润表产生的影响四、结论营改增政策实施之后，建筑企业利润表中的主要业综上所述，营改增政策作为税收制度深化改革的重要产务使得企业成本发生重大改变，这一改变也使得当前企物，对各个企业生产运营情况产生了较大的影响。对于建筑业在应对相应改变时，需要对财务指标给予高度关注与企业也是如此，其中，影响最大的两个方面是会计核算与财务重视，以此方式，优化和完善建筑企业税务筹划工作。指标方面。建筑企业应积极应对各种不良影响，采取积极有三、营改增政策实施之后建筑企业的应对措施效的解决措施，以提高营改增政策实施背景下的建筑企业竞针对营改增政策的实施对建筑企业会计核算与财争水平。务指标等方面产生的影响，建筑企业有必要采取有效的参考文献措施来应对，尤其是不利的影响。[1]袁再忠.营改增对企业的影响及对策探讨[J].中国商（一）提高认识，使营改增政策更好地为企业发展论,2016(18):30,32.提供服务[2]杜丽.浅谈建筑企业营改增后对会计核算及财务指标的影响建筑企业若要取得较快发展以及提升自身竞争水[J].商品与质量,2016,16(13):33.平，应提高对营改增政策的认识水平，充分意识到营改[3]杨晓燕.论建筑业营改增后对会计核算及财务指标的影响[J].增政策对建筑企业可持续发展产生的重要作用，充分认财经界(学术版),2016,13(4):315.识到税收制度改革对建筑企业产生的影响，将企业各个[4]郭焕英.“营改增”会计处理及其对企业财务影响解析[J].商部门的分工进行统筹以及优化配置等。同时，要让建筑场现代化,2016,22(8):123-125.企业全体工作人员认识到涉税基础工作管理与企业的[5]林美月.营改增对建筑施工企业财务管理的影响及对策[J].财缴纳税额以及法律风险具有直接性的关联，对会计核算经界,2015,24(18):125-126.程序加以明确，将会计核算流程进行完善。此外，还应[6]程永泉.浅谈建筑施工企业\"营改增\"后的内部控制[J].决策特别注意进项税专用发票的检查以及抵扣环节的管理与信息,2016,85(9):146-147.·164·