浅论工会管理存在的问题及对策

浅论工会管理存在的问题及对策

作者：杨友梅 魏涛

来源：《管理观察》2011年第21期

摘 要：随着我国机构改革的逐步深入，市场经济结构的不断调整，工会管理改革也在逐步推进。本文从工会的含义出发，主要分析了目前工会管理工作中存在的问题与不足，并对进一步加强工会管理工作提出了有针对性的对策和建议。 关键词：工会管理 问题 对策 1.引言

工会，或称劳工总会、工人联合会。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表。在深化机构改革促进经济社会发展新形势下，工会如何解决出现的新问题和新矛盾，是当前工会工作者和工会理论研究者必须面对的新课题。 2.工会管理存在的问题与矛盾 2.1工会管理制度的缺失

工会管理制度的缺失与不健全，是当前工会管理工作的一大难题所在。首先，工会管理制度的归整与梳理不够及时。现存的工会组织在制定制度时，往往会出现因循守旧或是一味求变这两种错误倾向，导致工会管理工作左右为难、互相矛盾的问题。制度的宣传培训、颁布渠道的不合理也在一定程度上造成了管理制度的空悬，导致制度得不到有效的落实与执行。其次，工会管理制度的执行力度不够。各工会组织的制度虽多，甚至将很多制度写在纸上，挂在墙上，但是却没有完全落实到具体工作中去，有些制度的要求与实际工作情况不相匹配，从而导致制度丧失了适用性。 2.2工会管理作用的弱化

在一些事业单位或企业组织内部，尽管已经建立了工会，但活动场所严重不足，职工活动很少开展，使得工会组织形同虚设，而工会管理的各项工作也就难以落实。尤其有些工会组织由于在关心职工生活，为职工排忧解难等方面没有发挥出应有的作用，以致很多职工误认为工会管理可有可无。在工作中，很多地方工会勤于发号施令而缺失对基层职工的服务管理工作。其所谓的管理手段主要是下发文件、安排活动和组织召开会议。因此，其管理工作缺乏了本应具有的有效性与针对性，忽视了会员群众的实际需要。

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2.3工会管理组织的弱势

工会管理组织的组建是提高工会管理水平的基本前提，目前我国工会组建已经取得了很大成绩。资料显示，截至2010年9月底，全国工会会员达到2.39亿人，新增1361.3万人，其中新增的农民工会员839.8万人。共签订集体合同140.8万份，覆盖企业243.9万个，覆盖职工1.85亿人。但组建工作也还存在一些问题，整体上工会管理组织的组建并不能适应如今社会与经济发展的需要，组建工作依然遭遇巨大的阻力；员工组织的结构不断发生变化，导致其组建工作不断面临新的困难，工会管理内部各职能部门存在着权责不明、互相推诿的情况。因此，工会管理组织对于进一步理清工会管理组织内部相互关系以及各自的职责范围也有着强烈需求。

3.工会管理的对策与建议

3.1健全工会管理制度，提升整体管理水平

首先，应当建立起工会管理工作成果定期汇报制度，每月展开工会管理情况汇报会议，及时研究解决工会工作中的问题，并每年展开工会管理工作年度总结报告会议，为下一年工作的展开制定相应战略。其次，应当建立工会管理工作考核制度，对部门、企业及事业单位的工会组织展开年中及年终两次考核，从而可以较好地监督工会管理的工作质量，同时有效督促工会管理工作的有序进行。再次，应当建立健全与工会组织的建设以及定期活动相关的制度，促其围绕工会的管理理念，服务工会成员，有效履行管理职能，定期开展工会活动。最后，应当建立针对工会管理干部的业务能力与成果的表彰激励制度以及针对工会成员的监督检举表彰激励制度，从而有效牵制干部与普通职工成员之间的关系。完善的工会管理制度是增强制度的时效性、可操作性、协调性的基本前提，从而才能够在真正意义上落实制度，执行制度，促进工会组织的良性发展以及工会管理工作的顺利开展。 3.2切实服务职工群众，强化工会管理作用

工会管理应当将其自上而下的工作安排转变为自下而上，将工会管理的出发点落于切实服务职工群众，解决职工成员最现实、最关心、最直接的权益问题。这在一定程度上就要求工会管理层干部深入群众、了解群众，应当在通过足够的基层调研，真正了解职工群众的实际需求，从而有效解决其所面对的困难与问题。在工会活动的内容安排上，则应当以服务型为主替代以活动型为主，使得工会管理工作更具服务性。应当针对工会管理的需要，树立上级工会服务基层工会的根本理念，制定切实可行的工作项目和服务内容，然后逐项落实实施，确保真正实现以服务基层、服务职工为核心管理理念的工会，从而获取职工成员的拥戴与支持，强化工会管理的实际作用。

3.3健全完善工会组建，明确工会职能分工

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从根本来说，工会的组建必须坚持因时、因地、因人制宜的原则。工会的组建是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，应当以构造工会组织横到边、竖到底的网络构架为目标，将重点放于单位工会组织的重建于改造以及各部门的责任划分与功能分工。其次，在健全工会管理组织的同时，完善工会协管干部的培育与提拔体制，按照德才兼备、精干高效的标准，在充分了解的情况下，选拔并培育出具有专业知识与技能的专业人才、复合人才来充实工会管理干部队伍，为完成工会管理的工作任务，提供良好的人才保证。再次，工会管理应当坚持双重领导、各有侧重的原则，最终形成任务明确、自主高效、各负其责、协调运转的科学工会管理体系。 4.结语

相信中国工会在将来一定能够更进一步地发挥其应有的作用，真正地维护广大职工的根本权益，最终推动工会管理的不断发展与进步。◆

参考文献：

[1]薛利娜.对中国工会存在问题的思考与建议[M].法制与社会，2010 [2]蔚红.浅谈当前企业工会工作面临的问题及对策[M].魅力中国，2010 [3]班晓娜.我国当前工会的现状、问题及对策研究[N].辽宁行政学院学报，2011