我国动物福利立法及完善思考

现代商贸工业　ＮＯ．２，２０１０　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１０年第２期　我国动物　不禺考！福利立　Ｊ互　法及完善思考　郝鹏　张留营　（西安建筑科技大学，陕西西安７１００５５）　摘要：分析我国动物福利立法现状和必要性基础上，从四个方面对我国动物福利立法之完善提出了构想，以期能对　我国动物福利立法的推进有所裨益。　关键词：动物福利；立法；完善思考　中图分类号：Ｄ９２２　文献标识码：Ａ　ｌ我国动物福利保护的现状　近年来虐待动物的事件频频发生，引起了社会各界和　媒体的广泛关注。另外，由于我国经济状况的限制以及多　年来形成的落后观念的影响，畜牧业的条件相对落后，我国　传统的畜牧业生产方式普遍存在忽视动物福利的情况。　我国的动物福利立法也存在很大的问题。一方面缺少　保护动物的基本法，且保护的动物范围狭窄；另一方面是已　有的动物立法缺乏动物福利保护的规定，对虐待动物的行　为制裁不足。　２加快我国动物福利保护立法的必要性　动物福利立法的直接受益者是动物，但是保护动物并　不仅仅是为了解决动物问题，更进一步的保护了人类自己　的利益，因此，应加大对动物福利的立法。　２．１加快动物福利立法有利于我国社会稳定　“虐猫”、“火烧流浪狗”等已演变为公共事件，对社会造成　了不良影响，危及到了社会的稳定，成为社会稳定的隐患。　２．２加快动物福利的立法是促进我国经济发展的要求　现在越来越提倡动物福利，发达国家给我国设立了很　多的贸易壁垒，动物福利必将成为一个不容回避的国际趋　势。近年来，ＷＴＯ绿色贸易壁垒就多次以“不合格”为由抵　制我国出口的肉制品和皮革制品。　２．３加快动物福利立法有助于国民身体健康　动物和人类共同生活在一个地球上，生活环境有很大　的交叉，动物的疾病会传染到人类，并且作为食物，动物的　健康也会影响到人类的健康。因此动物的福利和健康不仅　仅是保护动物，也是对人类自身的保护。　３完善我国动物福利立法之构想　３．１动物福利立法要在立足我国国情的基础上大胆借鉴　国外立法　发达国家的动物福利保护措施和标准在整体上高于发　展中国家，为了经济上的利益，防止发展中国家低福利集约　化的饲养动物，并以其相对廉价的产品侵占本国市场，发达　国家往往以严格的进口标准来要求发展中国家。为此，我　们应从本国现实出发，制定促进生态、产业、贸易等发展的　动物福利法律，而不应单纯为了贸易的需要，盲目的照搬发　达国家的制度和标准，脱离我国的现实条件。　考虑西方国家在动物福利保护方面已经有较为成熟的　理论和制度，尤其是在动物福利内涵和外延的界定方面，更　文章编号：１６７２—３１９８（２０１０）０２—０２０５—０１　能合乎保护的现状要求，我们应大胆吸收。在制度建设上，　根据不同情况下的动物，分别制定专门的规范予以保护　３．２扩大动物保护的范围　动物福利的保护，不应该仅仅限定在熊猫、东北虎等濒　危、珍稀野生动物，应该对所有的动物的福利进行保护，这　样有助于维持生物多样性和生态平衡。法律应当增加对除　了濒危、珍稀野生动物外的农场动物、伴侣动物、工作动物、　娱乐动物等的规定。　３．３　明确动物福利立法要遵循的基本原则　要完善动物福利立法，必须要遵循三个基本原则：一是　坚持人与动物在法律地位上不能平等的原则。就像我们不　能因为保护动物福利而禁止任何屠宰、食用动物的行为，不　能从一个极端走向另一个极端；二是坚持分类处理的原则。　对于出口型的动物和动物产品营销企业以及为这些企业提　供饲料、医药、医疗等服务的企业，应该督促让其充分了解　国外的动物福利保护标准，鼓励其参照执行进口国严格的　动物福利保护标准；对于我国强势的动物产业和容易受到　国际市场冲击的动物产业，国家应该建立相关政策给予适　当的补贴，以加强其国际竞争能力。三是坚持循序渐进的　原则。由于我国经济仍然比较落后，我们不能为了保护动　物福利而限制或阻碍经济的发展。由于发达国家的动物福　利保护的标准较高，因此我们不能完全照搬国外动物福利　保护的制度，一步到位。要综合地考虑文化传统、经济发展　的内在需求和外在的改革压力，选择性地借鉴和吸收国外　的立法经验，循序渐进地开展动物福利的立法和保护。　３．４要制定操作性强的法律法规　我国针对动物福利保护的立法应该对动物福利保护的　内容、相关概念以及法律责任做出明确的规定的基础上，对　一些执行标准要尽可能量化，使其可以直接进行操作，尽量　避免一些含糊不清的词语和难以界定的条款；此外，要对违　反动物福利的行为加以详细的界定，减少“法无明文规定不　为罪”的现象出现；还要建立专门的机构负责对于动物福利　保护法的监督实施。　４　结语　尽管我国动物福利保护相对与西方国家较为落后，但　是我国政府近几年来已经十分重视对动物福利保护，关于　动物福利立法正在健康的发展。随着经济的发展和社会文　明程度的提高，我国的动物福利立法必将更加完善。