口工作研究口税收计划是国家预算的重要组成部分。随着我国社会主义市场经济的确立和发展,对税收计划管理工作提出了更新、更高的要求,如何做好新形势下的税收计划工:划问计收税在存题进理管的改及见息中克口华田题。本文针对当前税收计划管理中存在的间题谈几点改进意见、一、编制税收计划应适应社会主义市场经济的特点…:作是一个新的课在社会主义市场经济形势下,国家在经济管理中仍起着重要的作用,所不同的是,国家管理经济的职能及其实现的方式发生了改变。要从过去计划经济的全面、直接管理,转变为以宏观调控为主的间接管理。国家对国民经济发展计划的管理方式也由指令性、指导性计划逐步向市场调节过渡,除了一些关系国计民生和国家需要调控的重点行业和企业仍采用指令性计划进行管理外,其余主要是靠指导性计划和市场调节来进行。那种在计划经济条件下,以国民经济发展计划为主要编制依据的税收计划,就应按照社会主义市场经济的发展规律做相应的调整,除仍保留部分根据指令性计划编制外,更主要的是通过搞好市场统计分析预测,占有大量的经济税源资料来进行编制。二、“基数加增长”的税收计划编制方法需改进税收计划的编制原则是从经济到税收,积极可靠、留有余地。近年来,实际工作当中,税收计划的编制方法大都是以上年实际完成为基数,并根据国民经济发展计划和各个行业发展计划的增长幅度,以及国家预算的增长规模来确定一个增长幅度进行编制。这样,在计划编制中往往不能兼顾需要与可能、长远利益与眼前利益相结合的原则,虽然在计划编制中对经济税源的变化做了适当的考虑,但由于受税收计划总增长规模的限制,不能全面进行考虑,个别地方甚至根本不做考虑。这种现象在经济欠发达地区尤为突出,导致企业应该享受的税收优惠政策不能全部到位。这样势必影响当地经济的发展和税收收入的增长,目前的这种计划编制方法,应尽快予以改进。首先要在上年实际完成(预计完成)的基础上,对一些不合理和一些特殊性的增减收因素剔除后确定一个合理的计划分配增长基数。然后根据计划年度经济税源的发展变化情况,本着积极可靠、留有余地的原则确定适当合理的税收计划增长幅度,这样编制的税收计划才能较为切合实际,并激发广大税务干部的积极性,保证税收计划的实现。三、税收计划建议指标要力求接近实际级编报的建议指标应力求符合客观实际,为上级正确我国税收计划的编制采取一上一下的编制方法。编制分配计划提供积极可靠的依据。首先由各基层征收单位逐级向上一级编报计划年度计四、加强税收计划的法制化管理划建议指标,再由总局逐级正式下达到基层征收单位税收计划是国家预算的主要组成部分,国家预算进行实施。从近年来我省各地上报的计划建议指标看,是经过地方各级人民代表大会和全国人民代表大会批大都存有建议指标与实际不相符的间题。上报建议指准后下达实施的。因此,它一经批准就具有一定的法律标大都不增长,或略有增长,与国民经济发展速度不相效力,各级未经批准机关同意和批准,不能随意对税收适应。当然,税收计划受国家政策的变化和诸多因素的计划进行调整。从近年来的执行情况看,每年税收计划制约,该下降时也应下降。但现在的主要间题是有些地下达后,总有少数地方自行调整的间题。一般有两个倾方怕上报建议计划增幅过高,组织收人任务重、压力向,一是经济较发达、日子好过的地区,有的根据当地大,该有的增长也不上报,而实际完成情况又大大超过的需要做一些调减,二是经济欠发达、日子吃紧的地上报的计划。为了使上级正确对下分配计划,各级向一区,则要追加计划。这两种全面向,前者造成某些经济口工作研究口纳税申报是税收管理的一项基本制度,是税务机关核定应纳税额和填开纳税凭证的主要依据。它既是锐收管理的基础,又是新征管模式的中心环节。因此,做好纳税申报工作意义重大。然而,从目前我国纳税人依法申报纳税的现状,,,纳来看仍存在诸多不足之处与新税制和正在推行的征管体系不相适谈略税报申应亚待改革和进一步完善。一、纳税人的申报纳税意识较差。主要原因,首先是税务人员自身对纳税申报认识程度不高,由于长期受计划经济的影响,我国的税收工作始终实行高度集中的管理模式,税务机关包揽了纳税人的几乎所有的纳税事宜,税务干部代为企业核算、办税的现象普遍存在,这曾成为强化税收管理的经验,但这些做法最终导致了纳税人在许多纳税事务上不能自立,在客观土淡化了纳税人主动申报纳税的意识。第二,缺乏良好的社会氛围。往往是依法纳税者没有得到应有的褒扬,偷漏税者也没有得到应有的惩处,“依法纳税光荣,偷税漏税可耻”成了一句空洞的口号。甚至,有些企业竟因不如实申报纳税或长期拖欠税款而提搞了“经济效益”,受到有关部门的表扬。这些现象严重地阻碍了依法申报纳税的健中康发展。刘口坚志阳晓李、二、手续繁琐,纳税申报效率低下。第一,纳税人要在每月初到税务机关报羹弊在存端的送纳税申报表,由税务专管员审核后,再退还给纳税人,同时填开缴款书。由于申报、开票都集中在月初,纳税人往往需要花很长的时间等候。第二,缴纳税款时纳税人必须在月初到主管税务机关填开缴款书(个体户除外),然后回企业加盖公章,并在批准的期限内到开户银行转帐付款。若遇到该帐户存款不足支付时,还要重新填开缴款书或从其他帐户调剂资金,因而延误了缴款时间、第三,由于采取“一税一申报”,申报表自然繁多,申报次数也跟随增加,故而增加了纳税成本。三、申报质量差。纳税申报与税务代理、税收稽查共同构成科学严密的征管体系,严格有效地税收稽查是及时准确纳税申报的重要保障。《征管法》对不如实申报纳税明确处罚规定“处以偷税数额5倍以下的罚款”,但在实际工作中,由于种种原因,对不如实申报纳税者并未进行有效地模式明显不相适应,如不尽快弥补和改善目前的局面,查处,各类纳税人不同程度地存有蒙骗过关的侥幸心势必会影响现代化税收征管模式的建立。理,因而直接或间接影响申报质量,造成纳税申报差错笔者认为,解决土述问题,首先应大力加强税法宣多、不规范和纳税申报不实等问题。传,提高全社会依法纳税意识,切实改善税务执法社会四、操作手段落后。目前,我国大部分地区的纳税环境。其次,适应新征管体系的要求,加快纳税申报的申报还停留在手工操作阶段,税务人员要花费相当大现代化步伐,积极推行税务代理制度。同时,要树立大的精力处理各类申报表。这与建立现代化的税收征管稽查观念,以严格的稽查促进纳税申报。发达地区对企业应缴税金不能做到应收尽收;后者某是国家指令性计划,地方各部门都无权进行调整,必须些地区应该给企业兑现的政策不能实现,陷入恶性循采取措施,积极组织完成。属于地方政府管理权限的地环的局面。这两种倾向都是错误的。各级税务部门必须方税收收入计划未经有关权力机关批准,也不能随意以法治税,不能随意增加和减少税收计划。新的财税体进行调整。制确定以后,属于中央固定收入和共享收入的税收计划,