吉林省高职院校“双师型”教师队伍建设现状调查研究

现代教育科学　高教研究　ＭｏＤＥＲＮ　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　ＳＣＩＥＮＣＥ　２０１３年第６期　吉林　省高职　院校　‘‘　双师型”教师队伍建设现状调查研究　刘　爽　［摘要］“双师型”教师是高职教育教师队伍建设的特色和重点，大力加强“双师型”教师队伍建设　已经成为各级教育管理部门与各职业院校的共识。本文以实地调研为基础，选取几个维度，综合分析吉林　省高职院校“双师型”师资队伍的存量与建设情况，突出问题，探寻成因，并提出应对策略。　［关键词］吉林省　高职院校　“双师型”　教师队伍建设　［中图分类号］Ｇ６４５　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００５－－５８４３（２０１３）０６—０１４２—０４　［作者简介］刘爽，吉林省教育科学院高教所助理研究员（吉林长春１３００２２）　高等职业教育必须以提高质量为核心，以深化　资格证与行业从业证或等级证为“双师型”教师外　各项改革为发展动力，而师资队伍尤其是“双师　延特征的必要条件。因各高校对“双师型”教师把　型”师资队伍的建设工作对于高职高专院校提高人　握的尺度不同，故本文对各高校“双师型教师”数　才培养质量、提升整体办学水平具有重要影响。　量的统计仍遵循各高校意见。　“双师型”教师虽然学界１９９１年以来渐有论述，但　一是直到１９９８年原国家教委制定了《面向２１世纪深　、吉林省高职高专院校“双师型”师资队伍　化职业教育教学改革的意见》后才在官方文件中首　存量概况　次提到，２００８年教育部在教高￣２００８３　５号《教育　截止２０１３年９月，吉林省共有高职高专院校　部关于印发高等职业院校人才培养工作评估方案的　２ｌ所，其中包括国家示范高职高专、省级示范高　通知》中提出了较为宽泛的“双师素质”的认定条　职高专和普通高职高专，覆盖国家高职高专专业设　件。由于标准不统一，所以概念实质难以把握。综　置目录（也是专科院校的一种分类依据）１９大类　合各家言论，本文将“双师型”教师定义为：既能　中的９个类别。本次共实地调研高校１０所，网络　掌握专业理论知识，讲授专业理论课程，又有一定　调研７所，发放问卷５２７份（含学校卷、教育管理　时间限度实践经验（具有所教专业相关的社会职业　人员卷和教师卷），回收有效问卷４３９份。通过深　岗位经历、资格或能力）的教师。而且，高校教师　度访谈、问卷分析、年鉴查询与网络资料筛查，对　高校思想政治理论课的风气，始终保持其作为大学　校进行监督和约束，这是当务之急。　生思想政教育主阵地的正确方向。　３．长效的督查制度。现有的由教育部领导、　注释：　部分专家和省市教育主管部门人员参与组成的督查　①顾钰民．论思想政治理论课教师队伍的“三大建设”　小组在很大程度上促进了高校的政策落实。但是，　［Ｊ］．思想理论教育，２０１０，（１７）．　督查小组的行为没有制度化和长效化，致使其督查　②③袁贵仁．努力建设一支“让党放心，让学生满意”　不力，许多高校出现了弄虚作假或督查之后政策的　的高素质教师队伍［Ｊ］．思想理论教育导刊，２０１０，（１２）．　反弹现象。为有效落实中央关于思想政治理论课教　师队伍的政策，应建立长期有效的督查制度，对高　（责任编辑：赵淑梅）　一１４２～　方差离散度较大的数据进行矫正，基本掌握了全省　高职高专“双师型”师资队伍建设的大体概况。　（一）整体存量状况　评估方案》，样本校中有７个学校“双师型”．教师　占专职专任教师的比例低于５０　，不符合ｃ级标　准，达到Ａ级标准的只有两所，比照２０１３年７月　师资存量状况是一个静态数据，适合于对师资　总体概况的了解，表１以学校为自然分类，选取专　吉林省委、省政府出台的建设高等教育强省的文件　要求，高职高专“双师型”教师占专任教师比例达　任教师、“双师型”教师两个基本量进行比较。　到８Ｏ　的目标相差将近３０个百分点。　参照教育部《高职高专院校人才培养工作水平　表１　吉林省高职高专学校“双师型”师资数量情况　序号　地区　学校　专任教师数　“双师型”教师数　占比　１　学校Ａ　４７３　４１６　８８　２　学校Ｂ　２３４　１１９　５０．９　３　长春　学校Ｃ　３１３　１８９　６Ｏ．３　４　学校Ｄ　１７１　７０　４Ｏ．４　５　学校Ｅ　２７９　１ｌ５　４１．２％　６　学校Ｆ　１９６　９５　４８．５　７　学校Ｇ　２５８　２Ｏ６　７９．８％　８　吉林　学校Ｈ　３１４　１１７　３７．３　９　学校Ｉ　２２１　１６８　７６％　１Ｏ　松原　学校Ｊ　１７５　９４　５３．７　１１　白城　学校Ｋ　１８６　６４　３４．４　１２　学校Ｌ　４２１　２５３　６Ｏ　１３　延边　学校Ｍ　２６９　８７　３２．３％　１４　长白山　学校Ｎ　３４３　７０　２Ｏ．４　１５　辽源　学校０　３２３　ｌ４２　４４％　１６　四平　学校Ｐ　２０７　９８　４７．３％　１７　学校Ｑ　２４１　１２８　５３　１８　全体样本高职高专　４　６２４　２　４３１　５２．６％　（二）师资结构状况　３．职称结构。初级职称和无职称的教师占　师资结构分析采取各类统计年鉴和报表的标准　总数的２５．１　９／６，中级教师所占比例为４２．９　，而　（年龄结构、学历结构、职称结构）进行分析。　副高及以上职称者占３２　。数据显示，“双师型”　１．年龄结构。“双师型”师资队伍中，３０岁　师资主体高职称比例约占１／３，中级职称比例约占　以下的教师所占比例是４．３％，３０—５０岁的教师比　１／２。这说明，“双师型”师资整体素质较高，工作　例是８４．３　，５０岁以上则是１１．４　。从这个指标　经验较丰富。　的存量数据看，样本高职院校“双师型”教师的年　龄分布较为合理，没有出现偏年轻化和偏老龄化现　二、吉林省“双师型”师资队伍建设存在的问　象，队伍整体稳定，发展具有可持续性。　题　２．学历结构。“双师型”师资队伍中，专科及以　（一）对“双师型”教师概念把握不准　下学历的教师比例为１．５　，本科的比例为２９．７　，　２００８年教育部对“双师素质”的认定资质是　硕士学历的比例为６５．５　，博士学历为３．３％，样　既具有讲师（或以上）职称，又具备下列条件之一　本高职院校教师的学历总体分布呈槟榔形，与普通　的专任教师：（１）有本专业实际工作的中级（或以　本科高校分布状态接近，符合教育部规定的高职高　上）技术职称（含行业特许的资格证书，及其有专　专获得硕士及以上学位的教师应基本达到专任教师　业资格或专业技能考评员资格者）；（２）近五年中　总数的３５　的要求。但是，这一数据也显示出高　有两年以上（可累计计算）在企业第一线本专业实　职高专“双师型”师资建设缺少特色的问题。　际工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培　１４３－－———　训合格证书，能全面指导学生专业实践实训活动；　（３）近五年主持（或主要参与）两项应用技术研　究，成果己被企业使用，效益良好；（４）近五年主　（四）“双师型”教师薪酬待遇不高，双向满意　度均不高　调查数据显示：在薪酬待遇方面，高职院校　“双师型”教师与普通教师相比并没有明显优势。　对于薪资待遇状况而言，８４．７　的教师选择了“差　不多”，仅有１．６　Ｙｏｏ的教师选择“较好”，还有８．５　选择“不清楚”。访谈中了解到，大多数高校只在　持（或主要参与）两项校内实践教学实施建设或提　升技木水平的设计安装工作，使用效果好，在省内　同类院校中居先进水平。　学界和各职业院校内部则说法不一，主要有以　下３种说法：“证书说（教师资格证与行业从业证　或等级证）”、“能力说（教学能力与实践能力）”与　“经历说（教学经历与行业从业经历）”。数据显示，　高职学校认为“双师型”教师是“有双证书”的占　２７．７　，认为“有理论教学能力，又有实践、实训　能力”的占５９．８　，认为“有教学水平且在企业　工作经历”的占１２．５　。然而，也有一定的局限。　教师带队实习实训期间给予“双师型”教师高于普　通教师的补助。这说明，“双师型”教师在薪酬上　和普通教师没有明显的区别，这势必使“双师型”　教师觉得自己受到了不公平的待遇，进而影响其工　作态度；也容易导致普通教师成长为“双师型”教　师的积极性不高。有５１．３　的“双师型”教师对　自己目前的职业状况与发展前景不太满意，另有　６７．７　的教育管理人员认为“双师型”教师与普通　教师能力差别不明显。双向满意度不高说明，目前　“证书说”容易量化、认证，但是过于形式化且证　书本身级别也参差不齐；“能力说”看似抓住了问　题实质，其实最难把握，随意性较大；“经历说”　高职院校与“双师型”教师都处于尴尬境地，教师　觉得自身“怀才不遇”，高校觉得“双师型”教师　“眼高手低”。　三、吉林省“双师型”师资队伍建设问题归因　分析　（一）缺乏整体规划　形式、内容都不沾边，在现有的人事招聘制度下正　逐渐萎缩，消失殆尽。　（二）“双师型”教师管理与考评制度不健全、　不规范　调查数据显示，高职院校“双师型”教师管理　制度建设不尽如人意。有６０．５　的教师对学校教　师管理不太满意或很不满意，另有５４　的教育管理　首先，对“双师型”教师概念属性的把握是关　涉全局的，缺乏对“双师型”教师统一的外部认证　人员认为“对于双师型教师难以有效管理”，４６．１　的教育管理人员认为“对双师型教师的管理与对普　通教师管理基本无差异”。访谈中也了解到，有相　当一部分高职院校至今还没有出台针对“双师型”　标准，高职高专院校间又没有实质性的集团化办学　联盟组织，各自为政，是导致问题多发的始源。其　次，虽然大多数高职院校都不乏对“双师型”教师　教师队伍建设的政策规定，把高职教育等同于普通　高等教育，使得“双师型”教师在培训进修、资格　评审、职务晋升和福利待遇等方面缺乏相应的配套　制度保障与规范。当然，有些高职院校也制定了一　些有关“双师型”教师队伍建设的文件，但由于种　种原因，套话满篇，缺乏可操作性，难以实施。因　此，吉林省高职院校“双师型”教师管理制度建设　急需加强。　（三）“双师型”教师培训不规范、少特色　建设工作重要性的宣传，但实际工作力度和成效与　“双师型”师资队伍建设的实质要求还有很大差距。　形势与内容两层皮，仅有的几份建设文件缺乏实质　内容，并且多是被检查、考核等上位工作牵着鼻子　走。各高校并没有根据本文实际和教师自身的职业　生涯规划作出合理、科学的安排，缺乏系统的“双　师型”教师建设规划。　（二）大的教育外制度设计与小的差异化发展　策略均缺失　通过分析得知，８０．９　的教师认为“制约双师　从外部讲，教育问题从属于社会问题，“双师　型教师队伍建设的主要因素”是培养制度缺失。在　对“双师型”教师的职业培训情况访谈时，大多数　教师认为“双师型”教师与普通教师的培训机会差　不多，内容重合度高。这说明，目前大多数高职院　校中尚未形成专业化的、系统性的职业培训体系，　“双师型”教师能力舒展与提升平台缺失。　型”师资队伍的建设、管理、评价涉及到教育外的　诸多领域，人才引进、教育生产、职称评聘等环节　都非教育～家之力可以解决。如：一方面，学校与　企业缺乏实质性合作，双元的师资没有双元的管　理、考核制度与之相适应，难以在教师与企业工程　师两个身份间合理转换；另一方面，人事编制制度　之间的界限也成为人才自由流通的巨大鸿沟，实战　不仅是“双师型”教师自我成长必需的外在环境，　型的高级技术人员未必能符合各种教师的招聘条　更是学校拥有高素质的“双师型”教师队伍的基本　件，由于生产管理等原因，专任教师的行业素质培　保证。这里的管理与评价工作可以分为两个层面：　养同样也难以在企业得到制度化的开展。从内部　政府层面与学校层面。政府层面主要营造有利于　讲，学校管理理论滞后，忽视“双师型”教师的特　“双师型”师资队伍整体发展的政策环境，同时宏　殊性，在教师评价、激励机制等环节建设上没有进　观调控组织协调工作。学校层面要细化各项管理、　行分类对待或者分化各项既定指标，使得内外环境　评价指标，做好与政府层面的对接，在健全各项管　对“双师型”教师的认同意识不强。　理制度的同时注重实施与非“双师型”教师的差异　（三）教师培养缺乏系统性、规范性和针对性　化策略，做到整体不丢项、单项有不同。　访谈中了解到，目前几乎每所高校都没有专门　（三）专业化、体系化推进“培养培训”工作　的“双师型”教师培养与管理部门，往往是多部门　“双师型”师资的引进、培养、培训需要规划　分头进行，又难以落实，人事处抓“双师型”的进　性的、方案化的设计与实施。要建立从教育管理部　口和出口，教务处抓“双师型”教师的使用，使　门到高职院校再到系部系列的师资培养、培训工作　“整体性、系统性、针对性的培养、培训”成了管　组织主抓相关工作，并且实施目标考核制度，以增　理的真空地带。由于缺乏具体的教师培养制度与管　强工作活力。注重实行校企合作、学研结合的方　理办法，教师培养往往处于无序状态，缺乏规范性　式，共同培养“双师型”教师，明确工作思路，力　和针对性。　争使企业、学校、教师三方均受益，实现培养、培　（四）投入不足，努力不够　训工作的稳步、可持续发展。　虽然近几年国家大力支持职业教育发展，资金　（四）形成激励机制　状况较以往有很大改善，但是与普通高等院校相　集体的活力来源于激励。激励内容由很多方面　比，高等职业教育的教育经费仍不充足，而技能型　构成，如荣誉、地位、职称、薪酬、自我价值实现　人才培养经费与硬件设施配备资金又高，所以对　等。首先，增强“双师型”教师的集体归属感与荣　“双师型”专业师资队伍建设的投资只能望而却步。　誉感，注重特色师资团队的建设，注意教师晋级、　事物的发展内因起决定性作用，教师作为自身的发　评优中各种指标的重新设定，合理分配凸显“双师　展生涯中的能动主体努力不够，很多教师仍有　型”师资队伍特征的分值、权重。其次，切实改善　“等、靠、要”的思想，自己不去积极争取外部资　和提高“双师型”教师待遇，使其整体水平具有一　源，提升自身实力，只是在既定环境中徒叹奈何。　定的市场竞争力。同时应拉开不同工作与岗位之间　四、加强吉林省高职高专院校“双师型”师资　的激励性薪酬差距，体现劳动成果的差异性，吸引　队伍建设的策略　更多优秀人才走进“双师型”师资队伍中来。　（一）加大顶层引导力度，实施标准化战略　参考文献：　正是由于“双师型”概念这个基本问题，同时　［１］汪洋．海南省高职院校“双师型”教师队伍建设　也是核心问题，没有把握准确或形成统一标准，这　调查研究［Ｄ］．延安大学硕士学位论文，２０１２．　在很大程度上影响了学校对“双师型”教师的建设　［２］邓春生．四川高职院校“双师型”教师队伍建设　与管理，这个问题也是导致后续一系列建设工作难　研究Ｉ－Ｄ］．四川师范大学硕士学位论文，２０１０．　以有效推动的重要原因。政府应该加大统筹与引导　［３］师娜．德国“双师型”教师培养策略探究及对我　国的启示ＥＪ］．长春教育学院学报，２０１３，（７）．　力度，组织领域内专家研究、制定标准化的、动态　［４］林杏花．国外高职“双师型”教师队伍建设的经　性的“双师型”教师认证制度，明确“双师型”师　验及启示［Ｊ］．黑龙江高教研究，２０１１，（３）．　资的准人资质与整体建设方向，使学校工作开展有　［５］李敏．高职院校“双师型”教师队伍建设的研究　章可循，从而增强“双师型”师资队伍这个集体的　分析［Ｊ］．职教论坛，２０１２，（１１）．　归属感与荣誉感。　（二）构建科学管理体系，实施多元化、发展　性评价　（责任编辑：赵淑梅）　科学、有效的“双师型”教师管理、评价制度　１４５一