提高军工竞争情报研究和服务水平的思考

提高军工竞争情报研究与服务水平的思考王久东中国航天工程咨询中心……一一…一～……一＝＝＝一＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝摘要随着国防科技工业的快速发展、经济的全球化，以及计算机技术与信息技术的迅猛发展，传统的军工情报研究已不能完全满足政府主管部门、军方、军工集团和军工企业的正确决策需要。本文在分析我国军Ｚ－情报研究机构现状、国外知名情报咨询公司先进经验介绍的基础上，研究了传统的军Ｚ－情报研究改革的重要性和紧迫性，最后提出了传统军工情报研究应该用竞争情报的理念进行改革的结论，并对如何改革提出了５点建议。关键词军工情报竞争情报研究水平服务水平＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝二＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝二＝随着经济全球化及信息技术迅速发展，组织间竞争越来越激烈，情报信息资源在竞争中的作用日趋重要。国防科技工业属于国家战略性高科技产业，是国家综合实力的重要组成部分，臼二战以来，世界主要国家的国防科技工业得到了快速发展。我国国防科技工业从无到有，发展到当前国防装备水平与能力在全球具有举足轻重的地位，军：［情报研究发挥了重要的支撑作用。但是，随着经济的全球化、网络化、知识化，传统的军工情报研究已不能完全适应。虽然近十年来国内多数军：｛：：情报研究机构和广大研究人员试图创新研究方法，提高研究和服务水平，但距离用户需求仍有一定差距，与兰德等国际知名情报咨询公司仍有较大差距。传统的军：［情报研究急需用竞争情报的理念进行改革。·１军工竞争情报与军工竞争情报研究的概念竞争情报（ＣｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅＩｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ）是组织（企业、团体或国家，包括情报研究机构自身）为了在市场上赢得竞争优势所要求的经过加工的信息。竞争情报是情报的一种，本质上是一种能产生效益的知识，除具有情报的准确性与快速性外，还具有其特有的连续性、系统性、对抗性及明确的目的性。竞争情报研究是指对竞争环境、竞争对手和竞争策略的信息分析，其研究内容包括一系列的智能活动，如信息收集、内容重细、深度加二［以及发展预测。本文中的军：Ｉ：竞争情报与军：ｌ：竞争情报研究指军：ｌ，：领域的竞争情报与竞争情报研究，与传统的军：亡情报是对应的。竞争情报研究是市场激烈竞争的产物，在“竞争情报”未产生之前，国外一些企业已开展了这项ｉ［Ｉ作。但将竞争情报研究列入绸织的日常性：ｌ作，建立并完善专门的情报部门，且在国家范围内建立相应的竞争情报研究体系，则始于上世纪８０年代。此后，竞争情报研究在发达国家得到了快速发展。上世纪９０年代初，竞争情报的概念引入我国。此后，竞争情报在我国取得了长足发展，组织体系不断完善，从业机构数量和人员队伍不断壮大，众多研究成果应用于用户的决策支持中，发挥了不可替代的作用。军：。Ｉｉ竞争情报作为我国竞争情报的重要组成部分，总体上仍属起步阶段，在研究模式、组织体系与运行流程等很多方面仍保留着传统军工情报研究的特点，还不能称为真正意义上的竞争情报。２传统军工Ｉ睛报研究存在的不足１）研究模式有待改变。传统的研究模式是根据用户提出的具体问题，组织相关资源成立项Ｅｌ小组，通过互联网、查阅国内外文献资料等，将有关信息资料汇总、整序，形成报告。这种模式对解决特定问题较有效，但也存在不足，一是侧重对客观数据研究，往往忽略潜在信息，导致研究结果不完整或缺乏预见性；二是数据收集困难。公开数据较易获取，关键Ｐｔ，＇］－：ｌｂ－公开数据获取困难；三是因时效性常常造成信息资源浪费。２）人员结构有待调整。情报研究既要收集大量信息，又要对信息进行科学分析与研究，对人员素质与能力提出较高要求。现有从业人员多数外语基础较好，但专业技术略显不足，缺乏军一Ｉ’：科研生产实践。这种状况一是容易导致研究人员不能真正理解用户的需求，辛苦收集的人量信息，有时仅很少部分为用户所用；二是尽管研究报告最终形成了许多结论，但情报的深ＤＩ－］＿－Ｉ＿－：不够，高水平研究报告比例很低。另外，多数研究队伍的年龄梯队中间断档，老一代仍大量返聘，年轻一代的经验还显不足。３）研究资源有待整合。从过去的军工五大行业到目前的十一大军工集团，以及各集团’卜属的院／厂／所等单位，多数设立了相应的情报研究部门。有限资源的分散使用，导致情报研究水平科Ｉ效率不高：影响了人员待遇和＿－Ｉ：？ｆｌ－条件改善，优秀人才易流失，最终造成整个研究队伍的能力不强；情报资源利用率低，有价值的情报无法共享。随着各军：ｌ：集团之间的合作交流增多，相似性、共性的研究内容越来越多，各军：［：集团“小核心、大协作”的发展战略客观要求各情报研究机构！必须加强联系，建立开放的信息交流与共享平台。４）情报管理流程有待优化。科学、完善的管理流程是军工竞争情报研究体系的核心。竞争情报管理流程包括信息收集、汇总、研究、应用、反馈五个环节。五个环节紧密联系，相互依托，缺一不可，形成一个完整的闭环。目前主要存在两方面的问题：一是受到人员水平、组织结构、信息管理能力及对竞争情报认识不足、重视不够等因素影响，单个流程的完成质量参差不齐：二是流程不完备。信息反馈对于进一步明确研究目的，提高针对性、准确性和科学性具有重要意义，而现实中经常由于与用户的沟通不够等原因而忽视了信息反馈，导致低效率和盲目性。５）主动研究意识和能力不足。现有体制机制下，各军工情报研究机构主要依托或服务丁．特定的行业领域，主要用户相对固定，因此针对用户主动开展一些情报研究完全有可能，但实际却很少，主要原因在于研究机构的任务重、紧急任务多、研究范围窄、意识不强、人员专业经历单一等。任务重、紧急任务多导致研究人员无暇考虑用户的潜在需求；研究范围窄导致研究人员不能全面了解用户的中心工作；专业经历单一导致研究人员缺乏创新性思维。３兰德公司的先进经验借鉴兰德公司从二战后最初的一个企业内部的项目组，短短十几年发展成为得到美国国防部、原子能委员会、国家航空航天局和国家科学基金会经费支持、为政府首脑所器重的“美国智囊”，又经过十几年成为一个研究领域遍及政治、军事、经济、科技和社会等各方面的大型综合性情报研究咨询机构，其主要经验可概括为：志向大、选题巧、有主见、模式新。１）志向大。兰德的宗旨是“促进和推动科学、教育以及慈善事业，服务于美国的公共事务与国家安全”，表明创立之初即朝着全球顶级咨询公司努力。兰德在发展初期采取的一系列举措都具有很强的针对性，如理事会人选包含了学术界、工商界等各领域的杰出人士，方便了曰后业务的开展；２霉２瞄准热点问题开展研究以扩大影响；在研究资金得到保证的情况下，鼓励研究人员进军新领域，不对公司的研究范围限定过死等。２）选题巧。一巧在于关注国际热点问题。从朝鲜战争、宇航技术发展，到前苏联解体、两德合并，乃至中东问题、朝鲜半岛问题等，无一不是全球瞩目的“明星”问题，其研究成果很容易引起公众关注，无形中扩大了知名度；二巧在于开展了大量预测性课题。预测性课题的实施结果可以量化、被实践检验，因此被看作－－ｊｔＢ双刃剑，高风险高收益，这些课题的高成功率给兰德带来了巨大声望；三巧在于对多变热门的新技术或新产品感兴趣，如空间飞行器、人工智能、网络、新型毒品等，作为其主要业务领域：四巧在于很多课题更偏重宏观管理、规划层面，而不是深入研究一些专业技术问题。兰德７０％以上的研究人员属于经济、社会、数学类，真正的专业二口鼙技术人员不足３０％。这种人员配备和领域选择使兰德的许多研究成果不但层次高、角度新，容易引起高层管理者重视，而且辐射范围广，容易产生更广泛的社会影响。３）有主见。兰德始终强调独立性、客观性、非盈利性，不代表任何派别。不管对方的知名度和实力有多强大，哪怕是美国政府，兰德都讲实话，敢于说“不”，表现出很有主见。例如，美英军方曾经都热衷于建设信息化网络，预计未来将通过网络系统使战场上人、装备４ｔｉｅｒ挥总部之间实现无缝链接，指挥官可坐在办公室通过监视器实时指挥。但兰德却对这项二［程持谨慎态度，强凋须通过详细测试，评估该网络结构执行任务的效果，确定进行局部协同的利弊以及信息过载对系统的影响，用事实证明这些系统能够实现这些功能，才能大规模开展相关建设。４）模式新。表现在一是主动研究多于被动研究。兰德的许多研究项目是由研究人员自行立题开展的，报告完成后才向有关部门推销，如朝鲜战争预测、人造卫星项目设计二ｌ弓等，或者直接公布在杂志或网络上，不收取任何费用。这种研究模式最大的优点是研究人员出于兴趣开展研究，积极性高，在时间、内容、形式上受限较少，可充分发挥想象力；二是善用外脑。情报咨洵机构聘请专家提供智力支持非常普遍，但兰德不仅限于此，而是在此基础上，倾力研究如何充分发挥专家的力量，提高专家咨询的效率，真正让专家的知识对自己有用。正是其对专家咨询方式方法的不断思考与改进，最终发明了德尔菲法、头脑风暴法等著名方法。兰德经验说明：情报研究机构本身不一定要对研究的问题十分精通，但要掌握一套科学的汇集知识的体系方法，通过借助该领域专业人士的知识经验，再依靠相关的决策分析方法，以及自身敏锐的判断力完成相关研究。４传统军工，ｔＲｔｌ研究改革的重要性和紧迫性１）用户承受的国内外多重竞争压力不断加大。在当前复杂多变的国际政治、军事、外交关系中，国防实力发挥了重要作用，国防军工的责任不仅是传统意义上能否研制出高水平的武器装备，保卫国家主权和领土完整，而且还要扮演好国家战略性先进制造业和科技创新的中坚角色。随着国外军７１２巨头开展的一系列兼并重组活动和我国政府机构改革、军工能力结构调整、允许民口企业参与国家军：［科研生产等一系列政府决策出台，政府的决策难度增大，军工企业既要面对国外军：Ｌ巨头的竞争，还要面对国内军ｊ卜系统内部竞争对手和部分民口企业的竞争。这就要求军．Ｉ：情报研究机构必须运用竞争情报的理念，改革传统的被动研究模式，积极了解政府、军：ｌ‘：集团、军二Ｉ一：企业的需求，跟踪竞争对手，主动开展相关情报研究，协助用户做出最优决策。２）信息技术取ｊ计算机技术飞速发展。信息技术和计算机技术的飞速发展为情报系统发展提供了新的技术平台，为实现开放、灵活与个性化交流信息与分析研究创造了必要的技术环境雨Ｉ条，ｉＬｌ：。在嚣三信息技术的推动下，网络信息情报悄然兴起，社会信息化程度不断深化，时效性越米越强，一方面改变了信息载体的表现形式、信息的组织方式、情报：Ｉ．：作方法，形成了对军：卜情报研究的巨人推动力，另一方面，传统情报研究与信息、技术结合，扩展了传统情报研究的内涵与外延，从过玄的主要为政府决策提供支持，到更多的为广‘大军工科研院所、企业服务，为军ｉ［情报研究带米了更多的业务内容与增长点。在活跃信息交流、增强用户信息需求的同时，也打破了地域性和行业性情报研究一枝独秀的封闭局面，用户也可以不通过选定的情报研究机构获取所需的信息，冈此对军Ｉ：情报研究机构提出了更高的要求。３）文献组织逐渐向知识组织转化。按照经济合作发展组织（ＯＥＣＤ）的提法，知识可分为编码知识和意会知识两类。编码知识使用社会上通用语言文字符号，包括“知事”和“知冈”：会意知识则指不外露、难于用语言表述的知识，包括“知用”和“知人”。根据这种分类，传统情报研究局限于编码知识，较少涉足意会知识。如今，科学进步、信息海量剧增提高了决策的复杂性，增人了决策的难度，用户对情报研究提出了更高要求。只有深入到文献知识中并从中捕捉有刚的知识，将其精深加工转化为知识组织，针对具体问题，提供解决方案，才能真正起到“智库”作用。４）竞争情报研究是纲．织实施知识管理的有效途径。组织在激烈的竞争中面临着如伺＋对竞争环境、竞争对手的信息和复杂决策所需的信息进行收集、整理和分析等问题，即如何通过竞争情报研究促使知识的激活与应用，实现最优决策。竞争情报研究是知识管理思想在竞争和复杂决策活动中的应用，是细织实施知识管理的有效途径之一，ＳＷＯＴ分析、Ｂｅｎｃｈｍａｒｋｉｎｇ等竞争情报研究技术将作为知识管理技术的重要组成部分，竞争情报系统也将成为组织经营战略、竞争决策的支持和咨询系统，为实施知识管理提供有力的支撑。５）军：●隋报研究机构自身生存发展的需要。近十年来，组织间的交流日益增多，内容也越来越广泛，促使传统的情报研究机构存在的行业分割、地域分割不断被打破，相互之间的竞争日益激烈，如今没有哪一家情报研究机构能够垄断某一个地区、行业、部门，市场因素在任务分配中发挥着越来越大的作用。近年来，受保密、部门利益驱动等多因素影响，包括来自军队的、外交部等政府部门的、企业的和民间的，新的军工情报研究机构不断成立，尽管整个发展空间不断扩大，但留给自身的生存空间却未必同比例增长。未来谁的研究水平高、服务态度好、反应快、观点新颖，谁就将获得更多的任务，发展得更好，汰。“等、靠、要”思想，满足现状、不思进取的，将很快会被市场淘５提高军工竞争情报研究与服务水平的建议５．１．不断增强竞争情报意识是提高研究与服务水平的前提有意识ｚｉ一有需求，有需求才有发展。搞好军工竞争情报：［作，必须不断培养研究人员的竞争意识，一是解放思想，注重开放式研究，避免闭门造车，为研究而研究：二是创造条件，增加军：ｌ情报研究人员ＴＲＹ７．军：ｉ＿：科研生产的机会。只有深入科研生产实践，ｒ／Ｊ。能了解科研生产需求，才能把握准确最新的发展脉搏，才能产生最有效的研究意识；三是加强情报人员的情报研讨、思想交流、合作研究。通过组织研讨会、学术报告会，相互启发。还可借助计算机联网，一对一进行实时交流；四是向国内＃ｌ－戋ｎ名情报研究机构学习。与国内同行在优势互补的基础上建立战略合作，在不泄密的前提下增加与国外知名机构的互访、交流、学习。２搭５．２不断提升情报研究的水平和能力是提高研究与服务水平的基础衡量情报研究机构研究水平禾怕邑力的重要标志包括战略管理能力、信息与知识管理能力和竞争与激励机制。强大的战略管理能力能够解决组织的发展方向问题，主要米源丁决策层谋人事的能力，来源于民主集中的决策机制，来源于组织的良好分：］：：高水平的信息与知识管理能力是情报研究机构的核一１．一５＇Ｈｍ”力，主要包括迅速广泛收集有价值信息的能力、深度加：［信息的能力和最广泛利用信息的能力；有效的竞争与激励机制是情报研究机构发挥好以上两种能力的基础和保证，依赖于组织的科！学管理。提升情报研究的水平和能力必须制订一套有效的组织管理机制，建立起科！学的竞争情报体系，培养一支高素质的研究团队。５．３通过“小核心、大协作”研究模式充分利用情报研究机构的外部知识和力量军：■隋报研究机构应该在突出专业化和综合性建设方向的同时，注意外部资源与自有资源的结合利用。打破区域界限、行业界限，实现跨地区协作联合，按照优势互补、共建共享、互惠互利的原则，开展全面战略合作。作为专职的情报研究人员，并非所有的：［作都需要自己去完成，尤其是犬型基础研究课题或解决实际问题的应用性课题，必须注重吸纳来白政府、军．广企业、甚至军方的人十参加。在此模式下，每个研究项目的核心人员并不多，项目负责人重点做好课题的＿｜殳计、分解雨Ｉ综合分析：ｌ：作，然后聘用大量专家兼职参加研究丁作。例如，兰德公司、美国海军分析中心、简氏集团等著名的情报研究机构，均采用“小核心、大范围”研究模式。兰德华盛顿分部仅有２０名研究人员，但参与他们研究工作的外部专家达６００多人；简氏集团依靠专家队伍，仅凭十儿人就能够每年出版２４种年鉴矛！ｉ１４种杂志，有很高的声誉。５．４加强人文研究，走技术和人文并重的发展道路国内的军：［情报研究机构普遍存在重技术、轻人文，甚至是重技术、弃人文的思想，相信技术决定论。实际上，技术是军二［情报研究的核心，但并不是研究工作的全部，随着用户需求的多样化、管理的艺术化、决策的复杂化，单纯一份十分准确、完美的情报研究报告并不能满足用户的全部需求，必要的人文研究是不可缺少的。与军工情报比较有关联的人文研究可能包括以下领域：对军二［文化进行整理、破译、诠释与解读的研究；对人们应用技术、利用信息的活动与规律的研究；对信息技术发展所需的文化、经济、道德、伦理的研究；对军工企业经常涉及到的劳动用：［、保险、房改、车改等热点的研究。开展这些人文研究，不但能够活跃研究机构的气氛，培养研究者的兴趣，启发研究人员的思维，而且确实能够解决军工制造领域存在的共性问题，必然能扩人研究机构的知名度。开展人文研究应结合本单位实际，从实际国情出发，量力而行，不能完全照搬兰德等国外知名机构的全部做法。５．５加强内部管理，苦练内功，夯实基础（１）建立精简、高效、迅捷的矩阵式组织结构。科学、合理的竞争’Ｉ－－＃报绸织体系是提高竞争情报能力的关键。在信，皂、与网络时代，信息瞬息万变，用户需求多样复杂，只有建立精简、高效、迅捷的组织结构，才能做剑在最短的时间拿出高质量、高水平的研究报告。（２）建立以研究用户行为为主、以研究竞争对手为辅的竞争情报方案。研究用户行为，不但可及时、准确把握刷户的需求，最大程度的完成用户委托的任务，而且还能提前做一些主动研究，提供超值服务，同时也能降低用户与竞争对手合作的概率。一个长期有效的竞争情报方案必须以客户的行为及预期行为为中心，兼顾对竞争对手的分析与研究。（３）重视反馈流程的建设，重绸竞争情报流程，提高运行效率。一是进一步完善反馈流拌运行盖鬈机制，指定专人负责收集整理用户的反馈信息，及时反馈到决策层；二是进一步规范各流烈内部的子流程建ｌ殳；二是明确每个流程任务与责任人，建立科学、合理的责任机制与激励机制，提高责任人Ｊ：作的积极性与主动性，建立各流程责任人之间的协作机制，保障流程运行的顺畅；四是提高人员的整体素质，保障流程运行的质量。（４）加强创新性研究。除了用户委托，情报研究机构还应紧跟军事、政治、经济和科技发展，在军ｊ：Ｉ二情报研究中不断创新。在跟踪研究的基础上，注重情报分析和趋势预测，提出刨造性的思想，创新性的对策：在情报研究课题细织上，打破按学科划分，而是按任务组织；注重解决重人现实问题，强调情报研究人员应具有创造性思维，敢于提出新观点、新概念、新思想；强调研究成果的创见性和独立性。（５）运用现代化情报研究手段。建设专用情报分析数据库和数据采掘系统，支持情报研究开展。例如，兰德的数据库中有９００余种不同版木的数据汇编。购买或自己开发专门的搜索软件，用－ｊ－＿对火型科技文献数据库的主题词进行时间序列分析、聚类分析等各种自动分析：加强数字情报的研究利用；在向定性研究与定量研究结合方向发展的前提下，定量研究多运用计算机仿真模拟手段米支持预测、分析和评估，等等。（６）加强高水平竞争情报研究人才队伍建设。搞好竞争情报咨询服务的关键是人才，人员素质是决定情报研究工作完成好坏的关键，应该针对竞争情报工作的特点，引进或培养具备认识竞争规律和利用竞争情报手段制定竞争策略的人才，具有跨学科知识、同时又有较强的组织、综合、分析能力和对信息的敏感性的人才，为提高竞争情报：Ｊ二作的质量提供坚实的基础。参考文献［１】网络环境下科技情报：ｉ＿：作模式的研究，［２】知识经济条件下竞争情报研究的价值，［３］浅谈现代企业竞争情报研究，《管理科学》２００６年（第３５卷）第１期《中国科技信息》２００６年第３期；《广‘播电视大学学报》２００１年第４期：２嚣ｊ