新加坡城市发展道路

新加坡城市发展过程和特点

摘要：新加坡作为一个仅有700K㎡的国家聚集新加坡了将近500万的人口，但是这并没有对它带来影响，新加坡的土地利用还是井井有条，交通从来不拥堵，新加坡逐渐形成了一套系统、全面的规划体系。这一体系包括战略性规划、总体规划、协调各机构间土地利用、实施政府土地售卖计划和日常的发展项目管制与审批等。从多个角度分析新加坡城市规划的特点，如可持续交通策略、城市发展形态、住房、经济发展、绿化、保护文化遗产等

正文:新加坡本是一个土地狭窄、资源匮乏的小岛，自1965年独立以来，仅用40多年的时间，就建设成为一座充满活力的的花园城市，这在很大程度上得益于其成功的城市规划体系。

一、

机制 -----新加坡规划行政体系

国家发展部

规划法授权国家发展部部长行使与规划有关的各种职责, 包括制定规划法的实施条例和细则、任命规划机构的主管官员、审批总体规划、受理规划上诉, 并可直接审批开发申请。

市区重建局

市区重建局全面负责发展规划、开发控制、旧区改造和历史古迹保护。市区重建局的最高行政主管是总规划师。专业人员的配置使新加坡能够更专业，更有远见的来规划城市，

总体规划委员会

内阁中与城市规划密切相关的部门有国家发展部、交通部、贸易与工业部、环境发展部、律政部等。为了有效协调和落实这些部门和法定机构的公共建设计划和用地需求设立了总体规划委员会。

二、

演变过程

1、新加坡的规划挑战在纵23km、横43km，仅700km2的面积内，聚集新加坡了将近500万的人口。在没有腹地同时缺乏天然资源的情况下，新加坡在规划上面临的最大挑战就是如何以有限的土地资源来满足多种类型用地的需求，。在20世纪60年代建国初期，有许多迫在眉睫的问题需要解决：市区中心人口过度拥挤，贫民区问题严重、住房及卫生设备难以满足人口的快速增长，高失业率，缺乏基础设施，交通拥挤等。因此，当时的政府方针与规划主要针对国家生存问题，着重于市区重建、基础设施建设、工业发展，以及大规模的公共住房计划。但同时也注重塑造优质生活环境，并在建国初期同步开展花园城市建设。在应

对和解决建国初期的种种问题时，新加坡也由此逐渐发展出一套系统、全面的规划体系，为新加坡的成功转型奠定了基础。2、城市规划体系新加坡城市规划的主要驱动力包括：社会发展、经济增长和优质环境。在社会发展方面，为居民提供多种类型的住房，实现居者有其屋，建设和谐社区及培养社区凝聚力；在经济增长方面，通过优惠措施积极招商引资、推动工业化及产业提升，确保新加坡的竞争力；在塑造优质环境方面，强调环保规划与实施，广泛绿化并建设花园城市，确保舒适、清洁的居住与工作环境，平衡自然保留区、绿地与建设区的发展。3、多管齐下的商业发展。在商业发展规划方面，新加坡采取多管齐下的方式，在全岛各地提供活动中心，不但能避免城市中心过度拥挤，也在全岛范围内提供就业机会和服务设施，减少对区的振兴(如 规划发展的滨海湾计划)有助于建设一个现代金融商贸中心，吸引国际企业和人才入住。工业方面，在这40年间，工业模式从早期发展的劳动密集型制造业逐渐向技术密集、资本密集和知识密集方向转型，开辟了尖端科技工业。规划也同步配合，制定裕廊石化岛、新型的商务园并结合多所大学形成科技带。概念规划也预留土地为未来主要工业的增长服务。另外，工业用地

图表 1营口工业园

也经过周密考虑，将无污染性的轻工业设置于住宅区周边，鼓励混合用地，提高就近就业机会，从而减少通勤需求。4、花园城市。新加坡于1967年开展了花园城市运动，在道路两侧、未开发土地和新开发地段上积极植树，同时也建设大型公园与休闲设施。到20世纪80年代进一步在道路与公园的种植上引入花卉，同时开辟更有特色的主题公园和自然保护区。为适应岛国的特殊条件，新加坡也发展“公园联道系统”，利用狭小地段如河道、道路旁进行绿化并铺设步行道和自行车道，形成绿色网络串联全岛的公园，从而提高公园和绿色空间的可达性和可利用性。“公园联道系统”中最引人注目的项目是建设一个150km长的环岛联道，让户外及骑车爱好者在不间断情况下游览全岛。

5、保护文化遗产。除了城市硬件设

施建设，新加坡在土地规划中也致力于平衡文化遗产保护与发展

的需求，适当保留特色建筑和成立历史保护区。20世纪80年代至今，全岛保存修复了超过6800栋建筑物和55栋古迹，另外还有3个主要的历史保护区：牛车水、小印度和甘榜格南。

图表 2牛车水

图表 3小印度

图表 4甘榜格南

这些区域蕴含着丰富的历史和独特的风味，包含市民的珍贵

记忆。有选择性地保留这些重要的旧建筑和区域能加强市民的归属感和对国家的情感，并有助于保存特有的文化历史与城市风

貌。

图表 5天福宫文化遗址

三、特点

新加坡的城市规划特点是可持续交通策略。总体规划初期优先确定主要高速公路、干路和轨道交通网络，预留其所需用地以减少实施时可能面临的用地矛盾。另外，为支撑商业和住宅密集地区，在进行详细交通规划时选择在该地段建立主要交通车站及设施，以有效连接这些重要枢纽，保证换乘的便捷性。用地规划方面也同步配合，在公交枢纽周围规划较高密度发展。另一方面，新加坡通过提供便捷、票价低廉的公交服务和不断扩大公交网络，大力鼓励市民使用公共交通工具。在交通管理方面，通过拥车证制度控制车辆增长、实施电子公路收费系统管理道路使用。

四、结语随着人口结构变换、生活水平提高，人们对未来生活品质的期望也会相对提高。城市规划必须充分利用现有规划体

系的优点，不断创新，思考长期必须面对的挑战和需求，以调整相关规划政策和方针。除了设施建设，更重要的是建立新加坡的独特性并培养市民的归属感。如今的新加坡面临的挑战虽然与早期有所不同，然而，最终的目标仍然不变，即保持新加坡的全球经济竞争力同时兼顾创造宜人舒适的城市风貌与生活。新加坡市区重建局也将致力于将新加坡建设为一个适宜居住、工作与休闲的卓越城市

另外在中国城市化高速发展的历史阶段,学习、借鉴新加坡的做法和经验,对于国内城市加强城乡园林绿化,加快市域生态建设,将优越的自然资源、良好的生态环境转化为经济社会效益相得益彰的生产要素和发展资本,推动经济、社会和环境协调发展,具有重要的现实意义。