为了全面掌握吴忠市各级共青团组织的工作现状,不断夯实共青团的组织基础.近日,吴忠团市委组织深入各县区、乡镇（街道）、村、企业、机关、学校,对全市基层团组织建设情况进行了全面调研.
一、现状与特点从调研的情况来看,我市大部分基层团组织的建设和发展态势良好,组织健全、作风扎实、活动正常、成效逐步显现,团组织的吸引力、战斗力和凝聚力进一步增强.１．组织基础建设不断完善.
各基层团组织在团的基础建设方面普遍加大了工作力度,基础工作得到加强和改善,团组织班子健全、人员到位,组织设置适应实际需要,团员数量稳中有升.农村团组织结合基层党建带团建的原则,按照三位一体模式配备村团支部书记,充实人员,健全村团支部班子,建立了团员活动室或党（团）员活动室,有力的促进了团的基础工作.
２．队伍整体素质有所提高.由于各级党委和上级团委在团干部的使用和配备上严格把关,注重德才兼备,从而使基层团干部素质得到明. 显提高.
一是结构得到优化.大多数团干部文化水平较高,工作能力较强,并且在实际工作中注重学习、注重实践锻炼,综合素质和工作水平提升较快.
二是工作热情负责.大多数团干部干工作有热情、有信心、有干劲,思想活跃、勇于开拓,服务大局、服务社会、服务青年的责任意识普遍增强.
三是学习培训到位.充分利用团干部例会学习、外出培训、互相观摩等形式,不断加强学习交流,开阔眼界,丰富工作手段.
３．开展活动贴近青年需求.在乡村,团组织以农村青年致富成才工程为载体,大力实施强乡带村战略,开展各类培训,培养青年科技星火带头人,带领农村青年为农业产业化的发展作贡献.
在企业,团组织围绕企业生产和青年需求,以创新创效活动、青年思想教育、青年志愿者活动、青年文明号创建活动、青年岗位能手评选活动、青年文化活动、青工技能大赛为载体,使企业青工素质得到提高,团组织作用得到充分发挥.在学校,团组织以素质教育为出发点,以五自实践活动、手拉手活动、雏鹰争章活动、创建安全文明校园活动、爱国主义教育活动为载体,重点抓好青少年思想道德教
育,寓教于乐,开展了丰富多彩的学习教育活动.
在机关,团组织结合工作特点,以青年文明号活动、献爱心活动、青年志愿者活动、文体娱乐活动为载体,使团组织作用得到发挥.４．工作有创新有特色. 按照自治区团委提出的五大工程,在转移农村剩余劳动力工作中,吴忠团市委依据社会化运作方式建立了青年就业服务中心,盐池、青铜峡团委依托家政服务中心、青年中心搭建了青年就业信息平台.针对近年来青少年违法犯罪不断增多的现状,吴忠团市委积极和吴忠市电信局、天纪律师事务联合开通了１２３５５青少年法律维权热线和进城务工青年法律咨询中心.
在乡（镇）团委书记配置上实施两位一体,即由乡党委副书记兼任乡团委书记,专职团干部兼任副书记,使乡（镇）团委工作有了明显起色.５．地位和作用逐步增强.
吴忠市各级党政领导对基层团组织建设非常重视,四县市、区均将共青团工作纳入三大文明责任书进行考核.许多单位,尤其是乡镇,以党委的名义下发和转发团的有关文件,把团建工作纳入党建工作的总体框架之中,一同签定责任书、一同考核、一同奖罚,使团组织地位和作用明显增强.
在增强共青团员意识主题教育活动开展期间,红寺堡开发区由工委分管领导亲自带队,深入基层,实地调研,按照成熟一个建立一个的指导思想,健全了团的组织,有力地促进了教育活动的顺利开展.市农牧局团委对下属团支部进行整合,新成立７个联合团支部.
市建设局、广播电视局、交通局、国土资源局等单位和部门对团组织重新进行了改选,使基层团组织建设得到进一步加强.
二、问题与原因１．基层党建带团建工作有待进一步健全和落实. 虽然党建带团建工作出台了一系列的举措和办法,形成了一些工作机制,但更多的还是局部的,针对单项工作或应急性的,还没有形成使基层党建带团建工作经常化、规范化、制度化的系统完善的工作机制,特别是还缺乏有效的工作载体和督促落实的工作举措,常常使党建带团建工作仅仅停留在文件中,难以得到很好的落实.２．团组织的有效络覆盖还需进一步扩大.
一是无组织覆盖.由于新的组织和社会组织大量产生,新的群体不断涌现,而基层团建工作又未能及时跟上,形成了较多的团建空白点,使得相当一部分团员
游离于团组织之外.
二是虽有组织覆盖,但组织发育程序不够,难以实现有效覆盖.在一些非公有制经济组织和民办高校中,虽已建立了基层团组织,但由于其组织发育程度远不及一些传统领域的基层团组织,因此其作用发挥和组织覆盖力也就大打折扣. 三是团的基层组织松散瘫痪.伴随着农村产业结构的调整和国有企业改制的不断深化,出现了相当数量的松散瘫痪团组织,甚至是空壳团组织,由于缺乏活力,团组织对团员青年的吸引力也就随之减弱,有效覆盖无从谈起.
３．团员意识还较为淡薄,团员流失比较严重.有相当一部分团员意识淡化,作用发挥不明显.
有的团员把交纳团费作为一种负担,从而造成团费收缴困难,久而久之,使团员对团组织的观念逐渐淡化.在机关、企事业单位由于近年来进人数量减少,造成团员发展对象减少、发展源头乏力,而在职团员到龄退团人数增多,使机关、企业团组织发展出现了入团少,离团多的负增长现象.
在农村,由于农村青年入团积极性不高,加之返乡学生团组织关系转接不及时,大部分青年外出打工,导致村级团支部团员发展困难,团员流失严重.４．农村团支部工作被动.
部分村团支部存在着一大、一低、一弱、一差的现象,即团干部年龄偏大,文化水平偏低,工作能力偏弱,待遇偏差.由于受村干部人员数量和工资报酬的影响,在确立村团组织负责人时,村团支部书记普遍交叉兼职,使他们从事共青团工作既无工作压
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