国家开放大学电大《监督学》2020-2021期末试题及答案(试卷号：2528)

国家开放大学电大《监督学》2020-2021期末试题及答案（试卷号：2528）

一、多项选择题（每小题2分，共10分）

1.法律规定不予受理的行政行为包括哪些。 A.国防外交等国家行为 B.抽象政治行为 C.内部行政行为 D.终局行政行为

2.公民监督的特征包括哪些。 A.广泛性 B.基础性 C.直接性 D.多样性

3.我国的权力监督主要包括哪些。 A.人民代表大会的监督 B.人民政协的监督 C.行政机关的监督 D.司法机关的监督

4.廉政监察机制由哪些部分构成。 A.前提 B.核心 C.基础 D.保障

5.网络舆论监督的局限性与问题主要是哪些。 A.监督主体的局限 B.虚假信息 C.容易失控

D.容易发展成为网络舆论暴力

二、填空题（每小题1分，共10分）

6.对国家权力监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。

7.孙中山曾反复强调监察权必须独立于行政机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

8.人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和检察机关的司法活动进行的监督。

9.党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和党员进行的党内监督。

10.逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有罪；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。

11.最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成合议庭进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。

12.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。

13.政协委员应邀担任监察机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

14.我国的按内容可以分为三类，即参与类、求决类和维权类。

15.从20世纪60年代起，英国的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。

三、名词解释（每小题5分，共10分）

16.谏诤：指对君主或统治者提出忠言的行为。 17.行政监督：指对行政机关及其工作人员的行为进行监督和检查的活动。

四、简答题（每小题10分，共30分）

18.监督的特征包括：广泛性、基础性、直接性、多样性、制约性、及时性、公开性、法制性、专业性等。

19.人民代表大会监督的特征包括：代表性、制度性、全面性、重点性、实效性、法制性等。

20.简述舆论监督的方法。

舆论监督是指公众对政府和其他权力机构的行为进行监督和批评的过程。其方法包括以下几种：

1.媒体监督：通过各种媒体对政府和其他权力机构的行为进行报道和评论，引导公众的关注和批评。

2.网络监督：通过互联网和社交媒体等平台，公众可以自由地表达对政府和其他权力机构的意见和批评，形成舆论压力。

3.公众参与：政府和其他权力机构应当积极听取公众的意见和建议，加强与公众的互动和沟通，增强政策的透明度和公正性。

4.司法监督：法院作为独立的司法机构，可以对政府和其他权力机构的行为进行司法审查和裁决，保障公众的合法权益。

21.试述政府财务审计。

政府财务审计是指对政府机关及其下属部门、事业单位、公共机构等单位的财务活动进行审计，以评价其财务状况和财

务管理水平，保障公共财政的安全和有效使用。其主要内容包括：

1.财务报表审计：对政府机关及其下属单位的财务报表进行审计，评价其财务状况和财务管理水平，发现可能存在的问题和风险。

2.经济责任审计：对政府机关及其下属单位的领导干部和财务人员的经济责任进行审计，评价其履行职责的情况和经济责任的承担情况。

3.绩效审计：对政府机关及其下属单位的绩效目标和绩效评价进行审计，评价其绩效管理水平和绩效实现情况。

4.合规性审计：对政府机关及其下属单位的财务活动是否符合法律法规和政策规定进行审计，评价其合规性和风险控制情况。

22.请根据下列材料分析案例。

案例分析：

本案中，永信公司在代理出售房屋的过程中，未如实向买方告知房屋的真实价格，从中吃了差价，涉嫌欺诈行为。某市工商局香洲分局依据相关法律法规对其进行了行政处罚。然而，永信公司不服处罚，起诉至人民法院。

从法律角度来看，永信公司的行为已经违反了《经纪人管理办法》及《行政处罚法》相关规定，某市工商局香洲分局的行政处罚也是合法的。但是，从实际情况来看，该案涉及到房屋交易中的中介代理费和交易税费等问题，存在一定的复杂性和争议性。

因此，人民法院在审理本案时，应当充分考虑各方的利益和权益，综合分析案件事实和法律规定，做出公正的判决。同时，政府和有关部门也应当加强对房屋交易市场的监管和管理，保障公民的合法权益，促进房地产市场的健康发展。

一审法院认定永信公司在代理买卖房产交易中采取欺骗手段骗取房屋差价，获取违法所得人民币.7元，市工商局香洲分局根据查明的事实，依照《经纪人管理办法》第二十三条规定，

作出责令永信公司立即改正违法行为，处以罚款人民币元的行政处罚决定。一审法院判决驳回永信公司的诉讼请求，二审法院维持原判。永信公司违反基本的诚信原则，虚报和隐瞒重要事项，被依法处罚。本案属于行政诉讼。

人民法院在本案中对行政权力进行了监督，依照法律规定，判决永信公司违法并处以罚款。这体现了人民法院对行政机关行使权力的监督职责。

在向人民法院提起诉讼之前，永信公司可以通过向上级主管部门或者其他有关部门进行申诉，实现对工商局罚款行为的监督。

答案及评分标准： 1.A 2.D 3.ACD 4.A 5.ABD 6.

7.立法 8.检察机关 9.党员 10.犯罪事实 11.合议庭 12.口头 13.司法 14.诉讼 15.瑞典

16.谏诤是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对君主廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。评分标准：对谏诤的定义和作用描述准确，语言流畅，符合逻辑，得分5分。对谏诤的描述有一定偏差或不够完整，但基本概念正确，得分3-4分。对谏诤的描述明显偏差或不够完整，无法反映基本概念，得分1-2分。

17.行政监督有广义和狭义之分。广义的行政监督是指依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为进行监察或督察的内外监督主体。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为进行监察或督察。

18.监督的特征包括多样的监督主体、特定的监督对象、广泛的监督内容和法定的监督依据。一个完整、健全的监督体系应该充分发挥各种监督主体的功能，包括政党组织、立法机关、行政机关、审判机关、检察机关、政协和各种社会力量。监督的对象是国家机关和公职人员，监督的内容包括各项公共权力活动的公平性、公正性、成本和效率等。监督依据应该以法律为基础而非道德感或正义感。

19.人民代表大会监督的特征包括民主性和法定性。人民代表大会的产生和组成机制体现了中国政治制度的民主性，通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督也具有民主性。人民代表大会监督的民主性不仅体现在监督主体的构成上，还体现在其运行机制上。监督依据应该以法律为基础。

2.人民代表大会监督的特点

人民代表大会是国家权力机关，其监督具有根本性、全局性、权威性、公开性和多样性等特点。为了解决根本性的、全局性的问题，人民代表大会需要从全局的眼光出发进行工作。在监督方面，人民代表大会需要站在全局的高度，围绕局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问题，以及与群众切身利益密

切相关、社会普遍关注的重大问题进行监督。人民代表大会的监督具有权威性，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督。同时，人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息。最后，人民代表大会的监督具有多样性，可以根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，采取灵活多样的方式进行监督，以取得最佳的监督效果。

20.舆论监督的方法

舆论监督是指通过各种新闻媒介对国家机关的工作进行宣传、报道、揭露和谴责等方式，以及通过群众的意见和建议对国家机关的工作进行监督。其方法主要包括新闻报道、公开披露和表达民意。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动进行宣传和报道，使广大社会成员及时了解国家机关的工作，将国家机关置于整个社会的监督之下。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责，造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。表达民意是指各种新闻媒介播出或刊登群众来信，或就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求，对国

家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。舆论监督是一种重要的监督方式，可以有效地促进国家机关的工作，提高其服务水平和效能。

政府财务审计是审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料进行的审计，旨在检查财政（财务）收支活动的真实性和合法性。政府财务审计主要目的是纠错防弊、查错补漏、维护财经法纪、保护资财安全、促进被审计单位加强财政、财务管理和经营管理，提高经济效益。政府财务审计的主要方式是书面审查，被审计单位需提供会计凭证、账册、报表及有关会计资料，由审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报送审计。政府财务审计可以分为财政预算审计、财政决算审计和财务收支审计三种类型，根据审计对象的不同进行分类。

行政诉讼是指公民、法人和其他组织认为行政主体和行政公务人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出判决的活动。行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼并称为三大诉讼制度。1990年10月1日施行的《行政诉讼法》最终确立了行政诉讼制度，标志着我国行政诉讼制度走上了独立发展的道路。在某案中，永信公司作

为法人认为某市工商局香洲分局作出的罚款决定侵犯了其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依据《行政诉讼法》的相关规定对案件作出了判决，该诉讼属于行政诉讼。