整改情况报告

　　x县扶贫开发领导小组办公室：

　　根据x县扶贫开发领导小组办公室文件《关于转发省委办公厅《脱贫攻坚专项督查方案》的紧急通知精神》（x开发办（20xx）30号文件精神，结合我乡今年以来开展精准扶贫、扶贫攻坚工作的实际情况，认真组织辖区内各村（居），尤其是对9个贫困村进行了逐项自查，现将自查自纠情况作一简要汇报：

　　一、广泛宣传，精心部署

　　今年3月全县召开了精准扶贫启动和建档立卡贫困户信息修正培训会，7月召开全县扶贫攻坚誓师大会，县扶贫移民局多次召开精准帮扶工作会议后，我乡立即组织召开党委会专题研究此项工作：一是成立乡精准扶贫工作领导小组，落实“双组长”负责制，由乡党委书记、乡长任组长；二是成立由乡纪委牵头、卸任科级干部组成的精准扶贫工作督查组；三是成立乡扶贫移民办公室、项目建设办公室，由分管领导任办公室主任；四是明确3名工作责任心强的业务人员专门负责全乡的精准扶贫工作；五是创新帮扶新模式，对贫困村的贫困户实行“三帮一”，对非贫困村的贫困户实行“二帮一”；六是充分利用乡党代会、人代会、乡、村干部会，村（居）民代表会、群众会等平台，对中央、省、市、县精准扶贫工作领导讲话精神及文件精神、精准扶贫贫困户识别、贫困村的识别流程、建档立卡的各项指标、精准帮扶的“六个到村到户”、“四个统一”管理、十大专项扶贫行动方案、“七个一批”帮扶措施、精准扶贫“十三五”基础设施建设规划、工作措施方法等进行传达宣传学习。同时，通过召开群众会、驻村帮扶工作队、驻村干部走村串户、村务公开栏、宣传栏、标语等方式在进行广泛宣传；七是向所有农户发放惠民帮扶手册。

　　二、当前工作开展情况

　　1、建档立卡工作。严格按照规模分解、申请评议、初选对象、两公示一公告、结对帮扶、制定计划、数据录入、填写手册、联网运行、数据更新等十个步骤，根据相应的时间节点，完成了617户2358人和9个贫困村识别的建档立卡工作；今年多次对全乡贫困户进行校核，11月再通过贫困户信息比对校核。目前处于国家扶贫系统更新阶段，正在进行贫困户信息再次比和数据录入工作。以前的建档立卡工作建立了规范的档案，做到户有卡、村有簿、乡有档、进退明。按照县扶贫移民局分配的任务，经村筛选、乡把关，确定了20xx年106户396人脱贫人口和20xx年要脱贫摘帽的378个贫困人口名单。

　　2、结对帮扶到村到户。一是选派优秀人才到贫困村担任第一书记。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合党的群众路线教育实践活动和“走基层”服务群众工作，市旅游局牵头，协同其余4个市级单位派驻干部到xx村作第一书记、副书记，县委办、县委农办、县农业局、县旅游局、县职中、县农发行，县盐业公司等单位共派驻了9名同志到我乡xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村作第一书记；二是根据全乡及各村实际情况，从乡级各单位、各村（社区）选派乡干部、村干部、党员、致富带头人等一共126名帮扶人员，建立了一支由驻村组长为组长、县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的14个扶贫工作队，结对帮扶617户2358人贫困群众，要求每个帮扶责任人每月至少到帮扶联系户家中2次以上，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶措施，落实脱贫年限，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。三是摸清家底，量身定做帮扶措施及规划。今年8--9月通过扶贫工作队进行实地家庭经济收入督促摸底调研、进村入户走访、分析真实贫困户致贫原因并找准帮扶突破口，结合到20__年全面脱贫摘帽的实际认真制定出了结对帮扶措施明细、贫困户帮扶规划、贫困村脱贫规划。

　　3、产业扶持到村到户。一是成立多领域专业合作社。在稳定粮畜的基础上，按照“一村一品”的产业发展要求，通过能人引领、合作社示范，建立了xx村等村10万亩中药材种植基地，组建了三归源中药材种植专业合作社，万家隆中药材专业种植合作社、佳丽中药材种植专业合作社、皱皮中药材种植专业合作社，向厚兵畜牧养殖专业合作社，符兵生态养殖专业合作社；二是扩大种养殖规模。xx村种植红灯笼350亩，xx村750亩车厘子，xx村、xx村、xx村、xx村种植皱皮木瓜5000亩，培育xx村、xx村、xx村、水古村、小坪村为优质马铃薯种植示范基地。xx村林下养殖土鸡15000羽，全乡坡薄土地退耕还林正在规划设计中。通过产业发展，覆盖全乡农户2900余户，12000余人，贫困户674户，2358人，可使农民人均增加收入1200元。三是以巴山大峡谷旅游开发建设为契机，将xx村、xx村打造为全国旅游扶贫示范村，目前正在实施基础。

　　4、教育培训到村到户。市民宗局、市、县旅游局、县总工会、县科技局、县残联、县就业局、县职中等单位组织专家到乡、村培训农民工2367人次，通过培训对外输送农民工316人，增加农民家庭收入。

　　5、基础设施到村到户。一是实施了xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等7个村的通村水泥路共38公里硬化工程，已完成路面硬化24公里，xx村因高山气候在路基建设中，待每年开春硬化；二是投资3000余万元建设xx村土家新寨，集居住环境改善、旅游接待、娱乐休闲、村级阵地、学校于一体；三是修建xx村、xx村、xx村、xx村等人饮工程，目前蓄水池、管道铺设已竣工；四是安装xx村潜龙河坝街道路灯;五是改建xx村两座人行索桥竣工；六是海军学校体育、游乐设施建设安装竣工；七是小坪村、老场村农网改造竣工；八是改建xx村学校；九是建设xx村机耕道；十是正逐年实施农村危房改造、易地移民搬迁、地质灾害避险搬迁项目。

　　6、政策兜底到村到户。通过贫困农户申请、入户调查、量化评分、听证评议今年全乡124名贫困人口得到政策兜底，享受低保救助，213人获得医疗救助，6户26人获得灾后重建政策补助，42人残疾贫困人员获得阳光扶助。

　　三、存在问题

　　一是产业发展不足，贫困人口较多。我乡地处高寒边远山区，最低海拔在497米，海拔2498米，属典型的立体气候，每年冰冻、洪涝、干旱灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，中药材种植10万亩，面积大，管理粗放、一些地方交通不便，运输全凭人背马搭，产出成本较高，中药产业化经营尚处在初级发展阶；人均耕地面积不足1亩，人均可用耕地0.62亩，主要种植玉米、马铃薯、红苕、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我乡地处巴山大峡谷腹心地带，拥有丰富的旅游资源，但是目前资源正待开发利用，工业发展处于零水平，无工业经济。同时，由于全乡农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全乡仍有贫困人口2358人占24.61%（今年争取脱贫626人），五保户196人，低保户1102人，农村居民居住条件较差，全乡仍有411户1415人居住在土坯房或穿木房中。

　　二是财力不足，债务包袱沉重。由于全乡经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，财政税收增收难，无财力，要保持机关正常运转靠上级补助，20__年合并乡镇，负债9000多万元，且多为群众垫资税费提留，各项基础建设集资债务缠身，信访、集访压力大。乡政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。

　　三是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全乡基础设施建设水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，公路多为人工修建，高岩高坎，路基不足，施工条件差，很难进行全面整修，抗灾能力差，一遇洪灾全线崩溃，基本断道，复建难度大。二是有线电视覆盖率较低，不足10%，全乡只有有1个场镇通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。四是公路等级低，群众出行难，xx村、xx村、xx村、xx村四个村隔着一条大河，没有可通行的车行桥，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。

　　四是投入不足，公共事业滞后。建立民族乡以来我乡在文化、教育、卫生事业上加大了资金投入，目前公共事业建设仍然滞后。全乡现有1所九年一贯制学校，2所村完全小学，10所教学点，16个幼儿班，退休教师29人，在职教教师72人，聘请代课教师22人，工人16人，在校中学生374人，小学生867人，幼儿学生359人，校舍总面积28000平方米；有乡卫生院1所，医务人员14人，执业医师3人，病床12张，村卫生室14个，乡村医生18人，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全乡综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。