Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.(一)样本选取本文选取16家A股上市商业银行（中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行、中国交通银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、招商银行、兴业银行、平安银行、浦发银行、南京银行、北京银行、宁波银行）作为样本。数据来自各商业银行2015年年报。（二）数据处理与分析1.数据预处理对12个正、逆指标先进行一致化处理。正向指标：Xij=[Xij－min（Xij）]／[max（Xij）－min（Xij）]。逆向指标：Xij=[max（Xij）－Xij]／[max（Xij）－min（Xij）]。再进行无量纲化处理。变量的均值和方差分别为：Xj=Xij／n，j=1,2,…,p；Sj2=(XIJ-Xj)2／n，j=1,2,…,p。i=1
变量Xij的标准化值为：X*ij=（XIJ-X）j=1,2,…,p。j／Sj，2.熵权法根据信息论的基本原理可知：熵是系统无序程度的一个度量。因此，可以通过计算熵值来判断无序程度和离散程度，进而计算出相应的权重。熵权法中测评指标的熵值越小，则权重越大；测评指标的熵值越大，则权重越小。将n个待评价对象、p个评价指标，处理后的数据构成ｎ×p矩阵。第j个评价指标的熵ej定义为：ej=-kngijlngij,其中i=1
gij=xij/∑x,k=1/lnn。ijn
i=1
第j个指标的权重wj定义为：wj=dj/∑dj。（1≤j≤p）j=1
式中dj=1-ej，0≤dj1≤1。绩效评价综合值F=通过计算得到表1、表2：∑wx。jijp
p
j=1
∑
n
∑
n
∑
i=1
四、结论和政策建议（一）结论实证结果表明：综合排名中，大型商业银行整体排名靠后；股份制商业银行整体排名不协调；城市商业银行整体排名相对靠前。成长性方面，城市商业银行表现最好、股份制商业银行次之、大型商业银行表现最差。安全性方面，大型商业银行与城市商业银行表现稳定，而股份制商业银行安全性有待提高。流动性方面，大型商业银行相对逊色、部分股份制商业银行与城市商业银行流动性紧张。盈利性方面，综合排名靠前的商业银行，它们的盈利能力排名也靠前，表明商业银行的盈利能力在银行绩效评价中起到主要的作用。（二）政策建议大型商业银行应加快业务创新步伐，完善业务经营结构，加强科技支撑力度，提升服务平台水平，全面转变经营理念，激发内部经营动力。股份制商业银行既要提高盈利能力，还要兼顾资产的安全性和流动性。在增加资表2熵权法下16家上市商业银行绩效评价排名79
Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.构建高校预算绩效评价体系初探于洪艳摘要：预算支出绩效评价是全过程绩效管理的核心。本文在政府强化预算绩效管理的背景下，分析了高校现行预算评价机制的不足,总结评价过程中存在的主要问题,进而以成本效益分析法为例，提出建立有高校特色的预算绩效评价体系的基本思路。关键词：预算管理；绩效评价；高等学校预算绩效管理是财政科学化精细化管理的重要内容和结果要求。2011年以来，财政管理部门相继出台相关文件规章，如《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011〕416号),《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)及《预算绩效管理工作规划(2012-2015)》（财预〔2012〕396号）等，要求逐步建立“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用”的预算绩效管理体制。预算支出绩效评价是全过程绩效管理的核心,评价所指向的绩效目标既有传统的产出、效果等财务指标,也包含服务对象或项目收益人满意程度等非财务指标。近年来，政府预算绩效评价范围明显扩大，重点评价全面开展，取得了一些阶段性的成效，但也还有一些不尽如人意的地方。高校作为教育系统的支出大户，理应做好预算支出绩效评价，完善资金监控制度，提高资金使用效益。本文结合预算改革的大背景,主要围绕如何构建高校绩效预算评价体系展开讨论,分析现行预算评价的状况,总结评价过程中存在的主要问题,力求建立一个科学高效的绩效预算评价体系模型,提升高校的预算管理水平。一、预算绩效评价概述1.概念界定预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。对预算绩效进行评价,“绩”指的是取得的业绩,到底办了多少事情,取得了什么成绩。“效”指的是资源使用效率,在达到预计目标前提下,是否做到了成本控制,是否提高了资金的使用效率。预算产、拓展业务的同时，加强风险控制，降低不良贷款率来降低经营风险。城市商业银行，要始终合规经营，依法行事，从源头上坚决抵制系统性和区域性风险发生，不盲目扩张，不以牺牲业务质量为代价换取发展。要加快战略转型，深化战略合作，在银行业竞争日益激烈的情况下，提高创新意识，因地制宜实行差异化战略。基金项目：本篇文章受“青海民族大学研究生创新项目”支持。绩效评价核心是绩效。传统的高校预算评价模式基本上是定性评价,缺乏科学有效的数据支持,人为因素影响较大。因此,完善一系列量化指标,把定性与定量评价相结合,将使评价结果更加科学合理，是现阶段预算绩效管理体制建设工作的重中之重。2.绩效评价机制在预算绩效管理体制中的位置通过对文件的解读可以看出,国家希望推进的预算绩效管理体制包含六个部分内容，即高层战略、制定预算、执行预算、决算反馈、绩效评价、跟进对策。这六个方面是一个严密的闭环,是一个科学合理的并且可以循环的系统,环环相扣,缺一不可。尤其是绩效评价之后，一定要有跟踪反馈，一定要有相应的对策，并能够影响下一时期的高层战略，这样才能维持整个系统的稳定，并获得源源不断前进的动力。传统的财务管理过程则是前四个环节的简单推进,绩效评价工作的缺失,导致整个预算绩效管理的链条无法继续运行下去,使得跟进对策缺乏依据、无的放矢。所以说，预算支出绩效评价是预算绩效管理的核心,起到承上启下的纽带作用,只有当绩效评价系统能很好的发挥作用,才能使管理层、决策层尽早发现问题,尽快实施对策,进而调整下一年度的发展战略。二、现行高校预算绩效评价状况1.高校预算工作的一般做法我国高校预算工作现行的一般做法是“统一领导,分级管理”,即由学校先制定总体的战略规划,然后层层下达,由各预算部门制定部门年度工作计划,确定年度工作重点,经学校审议通过,以此为依据编制部门预算。就管理模式而言，主要采取“基本运行费+专项经费”的方式,基本运行费是为了保证学校和部门能够正常地运转起来,参考文献：[1]史常亮.基于改进熵值法的我国商业银行银行经营绩效比较分析[J].区域金融研究，2013（2）：19-23．[2]杨力勋，赵燕.利率市场化背景下我国国有银行与股份制商业银行竞争力对比分析[J].商业银行，2015（6）：37.[3]汪嵘明，张明凯.基于模糊综合评价法对上市银行竞争力的研究[J].价值工程，2016（5）：17.（作者单位：青海民族大学）80
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