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实验报告
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影响建立中日韩自由贸易区的因素研究
摘要:中日韩三边经贸关系的迅速发展,为建立中日韩自由贸易区提供了重要的现实基础。建立中日韩自由贸易区不仅有利于促进 3国经贸关系的健康发展,而且也是推动东北亚乃至整个东亚地区一体化进程的重要步骤。文章阐述了中日韩建立自由贸易区的必要性;从政治和经济两方面论证了建立中日韩经济自由贸易区的可能性;分析了建立中日韩自由贸易区的制约因素:政治缺乏互信,区域争端恶化,经济发展水平差异大,大国强权干涉,一些问题未达成共识。因此,中日韩三国应当增强各领域的合作,积极克服障碍,尽快建立自由贸易区。
关键字:自由贸易区,经贸关系,区域经济一体化,中日韩,上海
0前言
实习期间,老师安排了一场关于中美贸易关系的讲座,让我对贸易有了更深的了解,适逢上海自贸区的建立,让我对自贸区的概念很感兴趣。自今年9月份以来,随着上海自贸区的挂牌成立,自由贸易区这一名词已越来越被人们所津津乐道,可谓家喻户晓。那么,什么是自由贸易区呢?自由贸易区(free trade area)通常指两个以上的国
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家或地区,通过签订自由贸易协定,相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,取消绝大多数服务部门的市场准入限制,开放投资,从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进共同发展;有时它也用来形容一国国内,指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。而上海自贸区略有不同,中国(上海)自由贸易试验区(China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone),简称上海自由贸易区或上海自贸区,是设于上海市的一个自由贸易区,也是中国大陆境内第一个自由贸易区,并将为上海带来十年发展红利。
2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。该试验区成立时,以上海外高桥保税区为核心,辅之以机场保税区和洋山港临港新城,成为中国经济新的试验田,实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施,并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。该项目立项的过程中曾遭遇阻力,但国务院总理李克强“力排众议”努力促成该项目通过。2013年9月29日,上海自由贸易区正式挂牌成立。上海自贸区般属国际性及双边性,上海自贸区侧重于金融改革试点;而设立在广东的粤港澳自由贸易园区属于区域性自贸区,更多侧重于对外,着眼于广东省与香港、澳门两地的经济联系,更侧重于珠三角地区经济整合。中国(上海)自由贸易试验区与粤港澳自由贸易园区是两个完全不同的试点。
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随着上海自贸区的的挂牌成立,我们不禁把目光放向更广阔的平台,那就是中、日、韩三国,作为东亚三大经济强国,这三者之间的自由贸易区的建设问题。
1时代背景
20世纪 90 年代以来,区域经济一体化的步伐不断加快。一方面区域一体化组织的数量大幅度增加,另一方面几个主要的区域一体化组织在不断提高合作层次的同时,逐步向外扩展。在这种大背景下,东亚地区合作也取得了许多新进展。中、日、韩是东亚地区经济实力最强、经贸联系极为密切的 3个国家。建立中日韩自由贸易区,不仅有利于推动三边经贸关系的发展,而且对于推动整个东亚地区的经济一体化进程,也是不可或缺的重要步骤。近年来,中、日、韩 3 国间的经贸关系一直保持着快速发展的势头。不断加深的经贸联系, 既为建立中日韩自由贸易区奠定了必要的现实基础,也对加快 3国的经济一体化进程提出了新要求。 1.1中日经贸关系
自20世纪80年代初以来,中日双边贸易一直保持着高速展的态势。2003年以前的 11年,日本一直是中国的第一大贸易伙伴。 2004年,尽管日本从中国的第一大贸易伙伴下降到了第三大贸易伙伴,但根据中国海关统计,中日双边贸易额仍然高达1 678.9亿美元, 同比增长了25.7% ,占中国对外贸易总额的14.5% 。随着中日贸易关系的发展,中国在日本贸易伙伴中的地位也在不断提高。据日本财务省的贸
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易统计数据,1991)2001年,中国是日本的第二大进口来源地;2002年,中国超过美国成为日本的第一大进口来源地;2004年, 日本从中国的进口约占其进口总额的20.7%,比美国高 7个百分点。自2001年开始,中国一直是日本的第二大出口市场,2004年日本对华出口额约占日本出口总额的13.1%。20世纪 90年代以来,日本对华直接投资也保持了良好的发展势头。据中方统计,到 2003年底,日本在华投资企业达28401家,占外商在华投资企业总数的6.10% ; 累计合同 投资额 575亿 美元,占在华合同外商直接投资总额的 6. 10%;实际投资额414亿美元,占在华实际外商投资总额的8.25%。日本已成为中国的第二大投资来源国,而中国则是仅次于美国的日本第二大对外投资对象国。
表 1 日本主要进出口贸易伙伴构成的变化 (单 位: % )
资料来源: 根据日本财务省贸易统计数据计算。
1.2 中韩经贸关系
20世纪90年代以来中韩经贸关系的发展1992年中韩建立正式外交
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关系以来,两国经贸关系一直发展非常迅速。根据中国海关统计, 1992年中韩贸易额仅为50.3亿美元,2004年增长到了900.7亿美元,共增长了近18倍。中韩双边贸易的发展速度,远远超过了中国、韩国各自总体的对外贸易发展水平,两国已经相互成为对方最重要的贸易伙伴之一。2004年,韩国已经成为中国的第六大贸易伙伴,第六大出口市场,第五大进口来源地。在韩国的贸易伙伴中,中国地位的上升更为显著。2002年中国超过日本成为韩国的第二大贸易伙伴, 2003年超过美国成为韩国的第一大出口市场,2004年又超过美国成为韩国的第一大贸易伙伴。在中韩贸易关系迅速发展的同时, 韩国对华直接投资也一直保持着 较高的增长速度。到2003年底,韩国在华投资企业有27128家,占在华外商投资企业总数的5.83%;累计合同投资金额为367亿美元;占在华合同外商直接投资总额的3.88% ;实际投资金额为 197亿美元;占在华实际外商投资总额的3.93%。目前,韩国已经成为中国第五大外商直接投资来源国,而中国则是韩国最主要的对外直接投资对象国。在2003年韩国的对外直接投资中, 对华投资项目数量占其项目总数的比重高达 60%,投资额的比重接近 40%。
表 2 韩国主要进出口贸易伙伴构成的变化 (单位: % )
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资料来源: 根据韩国贸易统计协会 ( www.kotis.net)公布数据计算。
1.3日韩经贸关系
20世纪 90年代以来日韩经贸关系的发展20世纪90年代,日韩两国都先后经历了严重的经济困难,日韩双边贸易规模的波动也非常大,但这并没有从根本上降低相互间作为重要贸易伙伴的地位。2000年和2001年日本既是韩国的第二大出口市场,也是第二大进口来源地。此后3年,日本一直保持着韩国第三大出口市场和第一大进口来源地的地位。 2000年以来,韩国一直保持着日本第三大出口市场和第三大进口来源地的地位。 2004年,日本对韩国出口增长到了442. 0亿美元,约占日本出口总额的 7.8%;从日本进口220. 3亿美元,约占进口总额的 4. 8%。日本对韩国的外商直接投资近年来也保持着增长的态势,但是与欧盟和美国相比,日本对韩国直接投资的贡献不是很大。根据韩国统,到 2003年第三季度为止,日本仍然是其第三大投资来源国,投资总额为133亿美元,次于美国( 273亿美元 )和欧盟 (269亿美元 )。韩国外商直接投资传统上主要投向北美和中国,
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而对日本的直接投资甚少。根据日本统计数据,1989) 2003年, 日本共接受了韩国投资554起,投资额仅为 6.21亿美元。根据韩国统计数据,韩国在日本投资共有736项,累计实际投资金额为9.89亿美元。
从以上数据我们可以看出,中、日、韩三国之间的经济关系越来越密切了。正如前文所述, 20世纪 90年代以来, 中、日、韩三边经贸关系的发展非常迅速,相互间已经成为最重要的经贸伙伴。当然, 我们也应该看到,3国间经贸关系发展的潜力仍然没有得到充分发挥, 尚有许多影响 3国经贸关系进一步发展的障碍没有得到有效消除。目前, 中、日、韩之间还存在着较高的贸易壁垒,例如,目前韩国的平均关税税率约为 10%左右,中国的平均关税税率则在 10%以上,日本进口中韩两国商品的加权平均关税税率也在 3%左右。3国相互间取消关税与非关税壁垒,将为三边贸易关系的发展注入巨大的动力。另外,建立中日韩自由贸易区,并在中日韩自由贸易区框架下确立贸易争端协调与解决机制,迅速、合理地处理相互间的贸易争端,对推动中、日、韩经贸关系的发展具有极为重要的意义。[ 1]
2 建立中日韩自由贸易区的原因
1、适应全球化趋势的需要
当今世界政治经济迅猛发展,经济全球化和区域一体化在矛盾中相互促进、共同发展。在区域经济一体化的实践中,欧盟和北美贸易区作为两个成功典范,对世界经济格局产生了重大的影响。东亚也是
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世界经济中的一支重要力量,却还没有形成完整意义上的经济合作区域,这与中日韩在全球的区域经济中的地位是极其不相符的,不利于三国间的经济合作与发展,单打独斗的劣势将会越发的显现出来。如果东亚国家继续游离于区域经济合作进程之外,在激烈的竞争环境下无疑会损害各国的利益。只有推进自由贸易区的建立,才能发挥合作共赢的效益,积极应对国际范围的竞争。 2、增强经济安全的需要
全球化的机遇与风险并存,国际市场风险是最大的风险。由于各国经济发展水平和状况不平衡,防范市场风险的机制存在差异,一个国家或一个区域的经济发生危机后会迅速扩散到全世界。面对金融危机,任何一个国家都难以做到独善其身,国际经济问题已经成为国际安全问题,而各国为维护经济安全,更应该相互协作,团结起来。东北亚的日本和韩国经济虽然发达,但国内的经济体制存在着问题,预防国际经济风险的能力差,20世纪末的亚洲金融危机就是证明。中日韩自由贸易区的构建有利于保障经济安全,凭借日本经济强国的实力,韩国新型工业化国家的优势及中国不断增强的国际竞争力,构筑区域经济组织有利于防范国际金融危机,抵御外来风险的入侵。 3、中日韩经济发展的需要
中日韩贸易关系发展十分迅速,相互间已成为最重要的经贸伙伴,但三国的贸易合作还存在很大的发展潜力。建立中日韩自由贸易区后,三国之间交易成本价格会降低,从而区内消费需求也会不断扩大。更广阔的自由贸易区市场和日益增长的消费需求将会使三国贸易成倍
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增长。另外,伴随着区内市场的扩大以及来自内部和外部竞争的加剧,技术和资本密集型产业会在三国间重新整合布局。在一些高附加值产品和规模经济效应明显的产业内,中日韩将会在产业链的不同生产环节和有差异的产品间开展分工合作。在全球区域集团化的潮流下,中日韩这三个比邻而居的国家进行联合是大势所趋,必能促进三国的经济发展。
4、东北亚和平与安全的需要
当前东北亚地区总体上来讲是和平的,但局部地区仍存在诸多的不安因素。如朝鲜半岛上朝韩两国的紧张局势,中日、日韩之间的领土纷争,三国之间的历史遗留问题,这些都影响着东北亚地区的和平与稳定。而欧盟发展的成功经验告诉我们,解决历史问题和保障区域安全最好的方法是经济合作。合作处理三国的关系对东北亚地区的长期和平与发展具有重大意义,并为三国经济长期稳定的发展奠定基础。[2][3]
3 影响因素
1、政治缺乏互信,区域争端恶化
中日韩三国在社会制度方面存在很大的差异,其中最难弥合的是社会主义制度与资本主义制度的根本差异,此外还有君主立宪政体、议会民主政体和人民民主政体之间的差异。并且,日本惧怕中国成为其竞争对手,中国的崛起使日本担心东亚大国的地位被取代。基于这些因素,日本政府采取敌视的态度,散布中国威胁论,恶化中日关系。
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另一方面,还存在着朝韩问题的恶化,中日钓鱼岛、日韩独岛等领土问题的争端,以及中日韩海洋权益的分歧,日本军国主义复活等问题。尽管和平是主流,但必须看到,这些问题严重影响着三国关系的健康发展。三国之间的政治互信基础还不够牢固是建立中日韩自由贸易区不可忽视的制约因素。 2、经济发展水平差异大
2009 年中日韩三国经济占东亚地区 GDP的 3/4和贸易额的 2/3,但是东亚内部人均 GDP 相差却在 100倍以上,大于欧盟内部的 16倍和北美自由贸易区内部的 30倍。欧盟和北美贸易区的成功基础在于其成员国的经济实力大致均衡,而中日韩三国的经济水平差异无疑是建立中日韩自由贸易区进程中的一大障碍。另外,从经济发展阶段来看,中国属于发展中国家,日本属于发达国家,韩国属于新型的工业化国家。从经济体制上看,日本和韩国是成熟度较高的市场经济,而中国还处于市场化经济转轨的过程中。经济发展水平的巨大差异给三国的政策协调带来一定的难度,使实施自由化贸易对有关国家的产业造成较大的冲击,各国需要进行的经济结构调整的程度过高,面临的社会压力和阻力也很大。如果没有实现共赢的经济合作方式,经济合作就难以向前推进。 3、大国强权干涉
美国是中日韩建立自由贸易区的一个重要的外部制约因素。美国为了维护世界霸主的地位,一定会对中日韩区域集团的崛起施加干涉。一方面,美国利用其与部分东亚国家的政治军事同盟关系施加影响;
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另一方面美国利用其是部分东亚国家最主要的出口市场的经济地位施加影响,利用其巨大的市场来影响中日韩之间的合作。另外,美国在韩国进行军事演习更导致了朝韩关系的恶化,严重影响着东北亚地区的和平发展。中日之间的钓鱼岛争端,日韩之间的独岛争端等领土问题也是美国借机发挥的事由。 4、一些问题未达成共识
这些问题主要包括自由贸易区的主导权归属、贸易壁垒问题及农业方面的问题。首先是主导权问题,一些人对中国先于日本倡导三国自由贸易区抱有很大的戒心,认为中国在同日本争夺主导权,在他们看来日本理应在三国自由贸易区起主导作用。同时,中、韩两国的经济发展迅速,很难接受日本掌握主导权。其次,贸易壁垒的存在阻碍着中日韩自由贸易区的形成,它不利于资源的合理配置和产业间的协调发展,导致中日韩贸易摩擦不断,贸易收支失衡。另外,三国在农业方面也未达成共识。对于日本来说,农业是一个敏感领域,日本对落后的农业进行了大力保护;韩国的农业保护程度也很高;中国是一个农业大国,农业问题也是制约经济发展的一大问题。若日韩一直不愿开放农产品市场,中国农产品的比较优势将无法发挥。因为农业问题,中日韩自由贸易区的谈判一直迟迟未果。[5]
4 建立中日韩自由贸易区的重要意义
建立中日韩自由贸易区, 并以此为基础推动东北亚乃至整个东亚地区的经济一体化,仅能够促进中、日、韩3国经贸关系的快速发
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展,而且对有效地提升中、日、韩3国以及东亚地区在世界经济舞台中的竞争地位,也具有重要的战略意义。虽然目前的形势较为严峻,建立中日韩自由贸易区困难重重,但是建立该自由贸易区是区域经济发展的大势所趋,也是三国实现经贸合作、促进共同发展的必然选择。中日韩自由贸易区的建立,会对三国产生很大的影响,还会带动整个东北亚经济圈的形成,增强其对世界经济的影响力,提升东亚国家的国际地位。因此,中、日、韩三国应当增强各领域的合作,积极克服障碍,尽快建立自由贸易区。
参考文献
[1] 陈振锋 1 中日韩进出口商品结构之比较研究[ J]. 管理评论,2003, ( 10) [2] 马春辉.中日韩经济一体化进程中的问题与前景研究J.东南亚纵横,2009(2).
[3] 宋微.浅谈中日韩自由贸易区的建立与发展J.理论研究,2010(10). [4] 隋峰燕.中日韩自由贸易区的构建与障碍J.现代物业,2009(11). [5] 王玥.中日韩自由贸易区的构想与难题J.当代经济,2009(5).
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