《电网工程建设预算编制与计算标准》使用指南（第二部分）
第三节 设备购置费的构成与计算标准
设备购置费是指电网工程中，购置组成工艺流程的各种设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。 计算公式：
设备购置费＝设备费＋设备运杂费 一、设备费
设备费是指按照设备出厂价格（或交货价格）购买设备所支付的费用（包括包装费）。在编制概预算时，根据市场供货情况及供货价格计算。 【使用说明】
设备的招标供货合同价格、协议供货合同价格、出厂价格、供应商供货仓库的出库价格统称为供货价格，在确定供货价格时一定要明确双方的交货地点。 二、设备运杂费
设备运杂费是指设备自生产厂家（或指定交货地点）运至施工现场指定位置所发生的费用，其内容包括：设备的上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费。 计算公式：
设备运杂费＝设备费×设备运杂费率
设备运杂费率＝铁路、水路运杂费率十公路运杂费率 （一）铁路、水路运杂费率
1．主设备（主变压器）铁路、水路运杂费的计算
运距100km以内费率为1.5%；超过100km时，每增加50km费率增加0.08%；不足50km按50km计取。
2．其他设备铁路、水路运杂费的计算见表3.4.3.1。 表3.4.3.1 其他设备铁路、水路运杂费率 序号 1 2 3 4 5 6
适 用 地 区
上海、天津、北京、辽宁、江苏 陕西、江西、福建、四川、重庆 新疆、青海、甘肃（武威以西） 西藏
费率 % 3.0 3.5 4.5 具体测算
浙江、安徽、山东、山西、河南、河北、黑龙江、吉林、湖南、湖北 3.2 内蒙古、云南、贵州、广东、广西、宁夏、甘肃（武威及以东）、海南 3.8
注：以上费率中均不包括因运输超限设备而发生的路、桥加固、改造，以及障碍物迁移等
费用。
（二）公路运杂费费率
公路运输的运距在50km以内费率为1.06％。运距超过50km时，每增加50km费率增加0.35%，不足50km按50km计取。 （三）其他说明
供货商直接供货到现场的，只计取卸车费及保管费，主设备按设备费的0.5％计算，其他设备按设备费的0.7％计算。
第四节 其他费用的构成与计算标准
其他费用是指为完成工程项目建设所必需的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费的
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其他相关费用。
包括：建设场地征用及清理费，项目建设管理费，项目建设技术服务费，分系统调试及整套启动试运费，生产准备费，大件运输措施费，基本预备费。 计算公式：
其他费用＝建设场地征用及清理费十项目建设管理费＋项目建设技术服务费十分系统调试及整套启动试运费十生产准备费＋大件运输措施费＋基本预备费 一、建设场地征用及清理费
建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地而发生的有关费用。 主要包括：土地征用费，施工场地租用费，迁移补偿费，余物清理费，送电线路走廊赔偿费，通信设施防送电线路干扰措施费。 计算公式：
建设场地征用及清理费＝土地征用费+施工场地租用费+迁移补偿费+余物清理费+送电线路走廊赔偿费+通信设施防送电线路干扰措施费 【使用说明】
(1）根据《土地法》、《森林法》、《环境保护法》、《物权法》等一系列法律、法规的规定，各地出台了很多与土地、环境保护等相关的收费项目，如土地复垦费、植被恢复费、水土流失补偿费、权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费、青苗赔偿费等，这些费用的划分，应按照“建设场地征用及清理费”中各项目的定义分类汇总计入相关费用，具体处理如下：
1）与环保和水土保持有关的费用应按照是补偿（评价）性质、工程项目或是行政收费性质，分别划入前期工作费、工程本体（或辅助生产工程）费用或工程建设监督监测费。
2）土地复垦费和植被恢复费一般是施工租用场地到期后进行复垦和植被恢复发生的费用，因此应计入“施工场地租用费”。 3）行政主管部门收取的水土流失补偿费计入“工程建设监督监测费”中的“水土保持项目验收及补偿费”。
4）对于权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费、青苗赔偿费等，如果是工程所征用土地上发生的，应计入“土地征用费”，如果是施工租用场地上发生的，应计入“施工场地租用费”。
(2）为满足建设需要，对建设场地范围内的军事区、规划区、机关、企业、住宅及其他建筑物、构筑物、电力线、通信线、公路、铁路、地下管道、沟渠道、坟墓、林木等进行拆除、迁移、改造、封闭或采取限制措施所发生的补偿费用，以及打谷场、鱼塘、经济作物的赔偿费用，应按照以下原则处理：
1）需要迁移并异地重建或重置的列入“迁移补偿费”项目，拆除费用列入“余物清理费”。 2）需要就地保护的设施和打谷场、鱼塘、经济作物的赔偿费用，属于被征用土地上的计入“土地征用费”项目，属于所租用的建设场地上的计入“施工场地租用费”，属于送电线路走廊施工赔偿的，计入“送电线路走廊赔偿费”。
(3）关于土地费用和房屋拆迁费用的计算方法，本标准中规定按照工程所在地人民政府规定计算，该处所说的人民政府是指省级人民政府。
(4）在办理土地征用和相关赔偿工作中，要同各级政府部门、村镇和村民做很多协调工作，所发生的协调费用和招待费用已按照国家有关招待费标准在项目法人管理费项目中综合考虑，不得另行计列。
(5）关于森林砍伐及植被恢复费用应视该土地的使用性质而定。如果是站区被征用土地上的林木砍伐和植被恢复费用，在“迁移补偿费”中考虑；如果是在租用的施工场地上的林木砍伐和恢复费用，在“施工场地租用费”中考虑；如果是送电线路走廊内非征用或施工租用土地上
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的林木砍伐和恢复费用，在“送电线路走廊赔偿费”中考虑。 1．土地征用费：
土地征用费是指按照 《 土地管理法 》 的规定，为取得工程建设用地使用权而支付的费用，包括土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、勘测定界费、征地管理费、证书费、手续费以及各种基金和税金等。 计算标准：
根据有关法律、法规、国家行政主管部门以及省（自治区、直辖市）人民政府规定计算。 【使用说明】
1）为办理土地使用权证向政府部门交纳的税费应列入“土地征用费”项目。
2）在征地过程中发生的土地补偿金、安置补助费、耕地开垦费、耕地占用税、勘测定界费、征地管理费、办证费等应列入“土地征用费”项目。 2、施工场地租用费：
施工场地租用费是指为保证工程建设期间的正常施工，需临时租用场地所发生的费用，包括场地的租金、清理和复垦费等。 计算标准：
根据有关法律、法规、国家行政主管部门和工程所在地人民政府规定，按照项目法人与土地所有者签仃的租用合同计算。 【相关政策】
1、我国的土地可以租用的相关规定：
(1）如果是农用地，那么《农村土地承包法》第二十条规定：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地；特殊林木的林地承包期，经国务院的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地水包期，经国务阮林业行政主管部门批准可以延长。可以续延。《土地管理法实施条例》第十七条规定：开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。承包经营人取得农村土地承包经营权是一种物权，如果租用承包经营人的土地，双方应签订合同。 (2）如果租用的不是农地，《土地管理法实施条例》第九条 土地利用总体规划的规划期限一般为15年，但是一般可以续延。
(3）所谓的甲方、乙方，其一必是国家或集体。因为我国土地归国家、集体所有。 (4）租金由双方协商确定。 2、土地复垦：
(1）土地复垦是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。
(2）土地复垦适用范畴：包括非生产建设或临时堆放活动造成的土地破坏。
(3）复垦后的建设用地属于出让土地的，其使用年限为从复垦协议签定之日起国家规定的该用途的最高年限，农用土地为三十年承包经营权。 3、迁移补偿费：
迁移补偿费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内的机关、企业、住宅及有关建筑物、构筑物、电力线、通信线、铁路、公路、沟渠、管道、坟墓、林木等进行迁移所发生的补偿费用。 计算标准：
迁移补偿费按照工程所在地人民政府规定计算。 4、余物清理费：
余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内原有的建筑物、构筑物等有碍工
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程建设的设施进行拆除、清理所发生的各种费用。 计算标准：
余物清理费按照表3.5.2.4中的费率计算，并应扣除残余物回收金额。 表3 余物清理费费率 项目名称
一般砖木结构 混合结构
建筑 工程
混凝土及钢筋混有条件爆破的 凝土结构 无条件爆破的 临时简易建筑 金属结构
拆除后金属结构能利用
计算公式
建筑工程新建直接费×费率 建筑工程新建直接费×费率 建筑工程新建直接费×费率 建筑工程新建直接费×费率 建筑工程新建直接费×费率 安装工程新建直接费×费率
费率
% 10 20 20 30～50 8 55 38 45 32 62 35 18 10
拆除后金属结构不能利用 安装工程新建直接费×费率
安装工程新建直接费×费率 安装工程新建直接费×费率 安装工程新建直接费×费率 安装工程新建直接费×费率 工程新建直接费×费率 工程新建直接费×费率
金属结构及工业管道
安装工机电设备
程 送电线路及通信拆除后能利用
线路
铁路工铁路站 程 铁道线
拆除后不能利用
注 1:费率中不包括运距超过5km部分的渣土运杂费。 注 2:安装工程新建直接费中不包括未计价材料费。
【使用说明】
(1）余物清理费计算标准中规定的工程新建直接费是指概算编制年的新建直接费，其中措施费项目中只计取安全文明施工措施补助费。
(2）此处所说的残余物指的是拆除工程中包含在建筑安装定额中的材料的回收价值。旧设备以及线路工程中的铁塔、导线等由于已经形成固定资产，应按照固定资产处理的相关规定执行。
5、送电线路走廊赔偿费：
送电线路走廊赔偿费是指按照送电线路有关规范要求，对线路走廊内非征用和租用土地上需清理的建筑物、构筑物、林木、经济作物等进行赔偿所发生的费用。 计算标准：
按照工程所在地人民政府规定计算。 【使用说明】
城市电缆线路工程施工中的城市道路挖掘和破路费、绿化赔偿费列入“送电线路走廊赔偿费”计列。
6、通信设施防送电线路干扰措施费：
通信设施防送电线路干扰措施费是指拟建送电线路与现有通信线路交叉或平行时，为消除干扰影响，对通信线迁移或加装保护设施所发生的费用。本费用中不包括线路交叉跨越所发生的费用。 计算标准：
依据设计方案以及项目法人与通信部门签仃的合同或达成的补偿协议计算。
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二、项目建设管理费：
项目建设管理费是指建设项目经国家行政主管部门核准后，自项目法人筹建至竣工验收合格并移交生产的合理建设期内对工程进行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用。 包括：项目法人管理费，招标费，工程监理费，设备监造费，工程保险费。 计算公式：
项目建设管理费＝项目法人管理费+招标费+工程监理费+设备监造费+工程保险费 1、项目法人管理费：
项目法人管理费是指项目法人在项目管理工作中发生的机桂开办费及经常性费用。 其内容包括：项目法人机构开办费、项目法人工作经费。 计算公式：
输变电工程项目法人管理费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率（表3.5.3.1) 系统通信工程项目法人管理费＝（建筑工程费＋安装工程费＋设备购置费）×费率（表3.5.3.1) 表3.5.3.1 项目法人管理费费率（%) 电压等级 变电工程 架空线路工程 电缆线路工程 系统通信工程
220及以下 4.28 1.35 3.87 1.64
330 3.72
500 3.28 1.22
750 2.94
注：变电扩建工程按表中费率乘以0.75系数。
【费率调整原因】
主要考虑了目前的建设项目管理现状：
(1）项目法人治理结构、项目管理模式与管理机构发生了较大变化。
(2）工程建设的质量、进度、安全等各个方面要求不断提高，相应建设管理工作较以往更加细化，管理工作大量增加。
(3）根据国家有关规定，按照“以人为本、构建和谐社会”的要求，提高了项目安全与环境建设标准。
(4）工程竣工需要进行达标投产，验收标准提高，建设管理工作的内容增加。 (5）工程建设的外部协调工作量增大。 (6）增加了施工图文件审查费。
(7）根据已完工程财务决算资料，项目法人管理费实际发生额超出2002年预规的计取标准很多。
【使用说明】
(1）关于工程审计，按照谁委托谁付费的原则处理。如果是国家审计，费用由国家审计部门负担；如果是项目上级主管部门委托，费用由上级主管部门负担；如果是项目法人委托审计，其费用在项目法人管理费中考虑。
(2）在电网工程项目中，设备材料的合同签订、催交验货、现场开箱检查等工作一般由项目法人单位的物资部门负责管理服务，其费用应视其工作内容在相应费用项目下支付。 1）设备材料的招标、定货、合同签订服务费用由招标费用中考虑； 2）催交验货服务费用由项目管理费用中考虑；
3）装置性材料的现场开箱检查费用由采购保管费用（包括在材料预算价格中）中考虑。 4）如果是项目法人与物资部门签订的是供货合同，物资部厂作为供货代理商赚取设备材料差价时，其所有费用均包括在设雀材料价格中，不应另行计费。 (3）关于工程的达标评优费用：
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按照正常的施工验收规程、规范，竣工工程必须为达标工程，不另计费用。如果需要评优，按照谁主张谁负担的原则，如果是施工企业主张的，费用在施工企业管理费中列支；如果是建设项目法人主张的，费用在项目注人管理费中列支。 2、招标费：
招标费是指项目法人按照国家有关规定，组织或委托具有资质的机构编制、审查标书、标底，组织编制设备技术规范书，以及委托具有招标代理资质的机构对设计、施工、设备材料采购、工程监理、调试等承包项目进行招标所发生的费用。 计算公式：
变电工程招标费＝（建筑工程费＋安装工程费＋设备购置费）×费率（表3.5.3.2) 架空送电线路工程招标费＝安装工程费×费率（表3.5.3.2) 电缆线路工程招标费＝安装工程费×费率（表3.5.3.2)
系统通信工程招标费＝（建筑工程费＋安装工程费＋设备购里费）×费率（表3.5.3.2) 表3.5.3.2 招标费费率 【使用说明】
(1）委托编制技术规范书的费用不包括在招标费中。技术规范书一般由设计单位编制，相关费用包含在设计费中。
(2）招标费中包括标书、标底的编制及审查费用。
(3）招标代理费用中，设计招标、设备招标、施工招标委托代理费用比例可根据国家行政主管部门规定的计算方法按照概算中设计费、设备费和建筑安装费用比例进行分摊。
(4）招标费中不包括项目前期工作（例如采用招标方式确定项目可行性方案编制单位等）中发生的招标费用，该阶段的费用均在前期工作费中考虑。 【相关规定】
(1）招标代理机构的工作内容：接受招标人的委托，编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等。 (2）招标代理机构的代理权限的界定：
《招标投标法》第十五条规定：“招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。”这一条规定了招标代理机构的代理权限范围。 ①代理成为一种独立的法律制度，是商品经济发展的结果。 ②代理行为具有以下特征：
第一，代理人以自己的技能为被代理人的利益独立为意思表示。换句话说，代理人的使命是代他人为法律行为，如订立合同、履行债务、请求损害赔偿等。
第二，代理人必须以被代理人的名义实施法律行为，即所谓的“直接代理”。 第三，代理行为的法律效果直接归属于被代理人。 ③代理的适用，仅限不具有人身性质的行为，依据法律规定或双方约定应由本人实施的民事法律行为不得代理。
④从产生代理权的不同根据划分，我国《民法通则》规定了三类代理：基于被代理人的委托授权发生的委托代理，基于法律的直接规定而发生的法定代理，基于法院或有关机关的指定行为发生的指定代理。
④招标代理机构在招标人委托的权限范围内，以招标人的名义办理招标事宜，为招标人取得权利、设定义务。因此，在招标投标活动中，尽管投标人是与招标代理机构进行联系的，但其代表的是招标人的利益，行为后果也由招标人承担。 3、工程监理费：
工程监理费是指依据国家有关规定和规程规范要求，项目法人委托工程监理机构对建设项目
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全过程实施监理所支付的费用。 计算公式：
变电工程监理费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率（见表3.5.3.3-l) 系统通信工程监理费＝（建筑工程费＋安装工程费＋设备购里费）×1.93% 电缆线路工程监理费＝安装工程费×2.15%
架空送电线路工程监理费根据线路长度按照表3.5.3.3-2所列标准计算。 表3.5.3.3-1 变电工程监理费费率 变电工程 工程kV 类别
110及以下
架空线路 kV
330及以500及以110及以330及以500及以下 上 下 下 上 0.55
0.48
0.53
0.45
0.35
电缆线系统通信
路工程 工程
费率
0.64 %
1.65 0.45
表3.5.3.3-2 架空送电线路工程监理费标准 万元/km 电压等级 kV 费率 %
35 5.20
110 4.30
220 3.60
330 3.30
500 3.10
750 2.85
注：箱式变电站按每站0.5～2万元计列。
【使用说明】
(1）本标准中监理服务的深度按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）及电力行业有关规定执行。 (2）工程建设监理费用各阶段的参考比例：勘察阶段，3%；设计阶段，10%；施工阶段，85%；保修阶段，2％。
(3）双回以上的多回路线路，以同杆（塔）双回为基础，每增加一回，按照同电压等级单回线路费用标准的20％增加。如220kV同塔四回线路监理费标准计算： 1.25+l.OO×20%×2=1.25+0.4=1.65（万元/km) 【工作内容说明】
项目全过程监理的工作范围见表2-2。 表2-2 项目全过程监理的工作范围 电压等级 kV 750 500 330 220 110 35
单回路 2.00 1.55 1.25 1.00 0.60 0.50
同杆（塔）双回 2.05 1.60 1.25 0.75 0.60
注 1：线路长度不足5km的按5km计算。
注 2：架空线路的费率以平地、丘陵为标准地形考虑，河网泥沼、一般山地按本标准乘1.1
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系数，高山按本标准乘1.2系数，峻岭按本标准乘1.3系数。 注 3：大跨越工程，按安装工程费的1.5％计算。
注 4：穿越城区的电网工程，可根据其施工难度，按本标准乘1.1～1.2系数。 注 5：高海拔地区、酷热地区架空线路工程本标准乘1.1系数。
4．设备监造费
设备监造费是为保证设备质量，按照国家行政主管部门公布的设备监造管理办法的要求，项目法人在主要设备的制造、生产期间对原材料质量以及生产、检验环节进行必要的见证、监督所发生的费用。
变电工程监造的范围：变压器、电抗器、断路器、隔离开关、组合电器等主要设备。 计算公式：
设备监造费＝全站设备购置费×费率 费率标准：
330kV及以下变电工程0.7%,500kV及以上变电工程0.5% 注：成套进口设备不计入取费基数。 【使用说明】
(1）设备监造费中“成套进口设备不计入计费基数”规定中不计入取费基数的主要指成套进口设备。对于分散进口的小型设备，价格一般参照国内设备以人民币的形式在表三中估列，费月汇总计入设备购置费，在计算设备监造费时不必扣除。
(2）变电站工程中，设备监造的范围己经综合考虑了HGIS、GIS的监造费用，但互感器、避雷器、电容器等设备属于不推荐监造设备。
(3）送电线路工程铁塔、导线等材料的监造费用在项目法人管理费中己经考虑。 5、工程保险费：
工程保险费是指项目法人对项目建设过程中可能造成工程贝产、安全等直接或间接损失的要素进行保险所支付的费用。
根据项目法人要求及工程实际情况，按照实际保险范围和费率计算，从基本预备费中支付。 【使用说明】
(1）工程保险的内容和品种由项目主管单位审核确定。
(2）在可研阶段和初设阶段，工程保险费可以参照同类工程计列，从基本预备费中支付。 三、项目建设技术服务费
项目建设技术服务费是指为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用。
包括：项目前期工作费，知识产权转让与研究试验费，勘察设计费，设计文件评审费，项目后评价费，工程建设监督检测费，电力建设标准编制管理费，电力工程定额编制管理费。 计算公式：
项目建设技术服务费＝项目前期工作费+知识产权转让与研究试验费+勘察设计费+设计文件评审费+项目后评价费+工程建设监督检浏费+电力建设标准编制管理费+电力工程定额编制管理费
1、项目前期工作费：
项目前期工作费是指项目法人在项目前期阶段（包括可行性研究阶段）所发生的费用。 包括进行项目可行性研究设计、土地预审、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普探等工作所发生的费用，以及分摊在本工程中的电力系统规划设计的咨询费与设计文件评审费等。 初步设计阶段冲民据项目法人与有关单位签订的各项协议费用计列，可行性研究阶段按以下计算公式计算：
项目前期工作费＝（勘察费＋基本设计费）×费率（表3.5.4.1)
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表3.5.4.1 项目前期工作费费率 【使用说明】
(1）项目前期工作费中包括初步可行性研究设计费和可行性研究设计费，但不包括初步可行性研究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费。
(2）项目前期工作费中关于工作人员的工资、差旅费用、业务性支出等费用的计算原则与国家规定的《财务会计制度》及《会计准则》一致。
(3）电网工程项目前期工作中项目应取得的支持性文件主要有： 1）投资主管部门对本工程项目的意见。
2）规划主管部门对项目建设选址意见书的批复文件。 3）土地主管部门批准的用地预审意见。
4）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水、排水文件。 5）国家环境保护部门对环境影响报告书的批复意见。 6）水利部门对水土保持方案的批复意见。 7）林业主管部门的审批意见。 8）银行出具同意贷款的承诺文件。
9）省级及以上文物主管部门出具的无文物保护单位的证明文件。 10）矿产主管部门出具的压覆矿产资源评估批复文件。 11）对军事设施无相互影响的证明文件。 l）经主管部门批复的地址危害性评估报告。 12）经主管部门批复的地震安全性评价报告。 13）咨询机构对工程项目的评审意见。 14）其他有关的协议文件及同意文件。
（4）职业病危害预评价及职业病危害控制效果评价作为劳动安全卫生评价的工作内容，其费用已经分别包括在项目前期工作费和项目法人管理费中。
(5）计费基数中的基本设计费中不包括竣工图文件编制及其相关费用。
(6）架空送电线路工程项目前期工作费的计算采用累进制，当线路长度超过100km时，超过部分费率按照9.3％计算。举例说明，线路长度150km，费率计算：11.2%×[100÷150]+9.3%×[(l00-50）÷150)＝7.47%+3.1%=10.57％。 2、知识产权转让与研究试验费：
知识产权转让费是指项目法人在本工程中使用专项研究成果、先进技术所支付的一次性转让费用；
研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计数据进行必要的研究试验所发生的费用，以及设计规定的施工过程中必须进行的研究试验费用。 不包括以下内容：
(l）应该由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。
(2）应该由管理费开支的鉴定、检查和试验费。 (3）应该由勘察设计费中开支的项目。 计算标准：
根据项目法人提出的项目和费用计列。 【使用说明】
对于设计单位根据工程实际需要提出研究试验费，如果是属于设计范围内包括的研究试验项目，由设计费开支；如果不属于设计范围内包括的项目，经业主同意后在本项下计列。 3、勘察设计费：
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勘察设计费是指对工程建设项目进行勘察设计所发生的费用。
包括项目的各项勘探、勘察费用，初步设计、施工图设计费、竣工图文件编制费，施工图预算编制费，以及设计代表的现场技术服务费。按其内容分为勘察费和设计费。 计算公式：
勘察设计费＝勘察费+设计费 【相关政策】 ⑴勘察费
电力工程勘察费包括初步设计和施工图设计阶段的工程勘察费用支出。
①工程勘察工作范围包括工程测量、岩土工程勘察、工程水文气象，以及相应的测试、试验工作。
②变电工程勘察工作内容包括：搜集可供利用的各种资料并现场踏勘、编写勘察大纲；进行站区的地形、平面高程、平断面测量和配合岩石勘察与水文勘察的测量；工程地质调查、勘探、试验，水文气象查勘，现场技术工作；资料整理、编写报告，提交勘察成果。 ③架空送电线路工程勘察工作内容包括：
1）初步设计阶段：搜集可供利用的各种资料，编写勘察大纲；参加选线、水文调查、工程地质调查、拥挤地段和重要交叉跨越测量、影响范围内必要的通信线相对位置测量；资料整理、编写报告，提交勘察成果。
2）施工图设计阶段：研究任务、编写勘察大纲；进行定线、纵横断面、平面、交叉跨越、边线及风偏测量、塔位定测、塔位断面和弧垂危险点监测、配合岩石勘察、水文专业的测量，工程地质调查、勘探、试验，塔位水文鉴定；资料整理、编写报告，提交勘察成果。 ④勘察费的计算：
电力工程勘察费＝工程勘察设计费基准价+工程勘察作业准备费 ⑵设计费：
电力工程设计的工作范围包括编制和提供初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等。 设计费计算公式：
工程设计费＝基本设计费+其他设计费 ①基本设计费。
基本设计费是指在工程设计中，设计单位提供编制初步设计文件、施工图设计文件，并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试运考核和竣工验收等服务所收取的费用。
注：根据《工程勘察设计收费管理规定》，在编制建设项目初步设计文件的费用中已经包括编制初步设计概算的费用，但编制施工图设计文件的费用中不包括编制施工图预算的费用。 ②其他设计费。
其他设计费是指根据工程设计实际需要或者项目法人要求，设计单位提供相关服务收取的费用。
包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。 有关费用的计算标准：
施工图预算编制费＝基本设计费×l0% 竣工图编制费＝基本设计费×8% 【使用说明】
(1）施工图预算编制费、竣工图编制费可在设计费项目下单独计列。 (2）施工图文件审查费已经计入项目法人管理费。
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(3）工程决算是项目法人单位财务部门的正常工作，费用由项目法人管理费开支。
(4）对于送电线路选线中采用航拍选线技术和工程数据数字化移交技术时，相关费用待定额总站测定后，另行确定计算标准和计列方式。 (5）当设计单位由于资质欠缺需要咨询单位参与工作时，所发生的咨询费用由设计费中支出。 4、设计文件评审费：
设计文件评审费是指项目法人根据国家有关规定，对工程项目的设计文件进行评审所发生的费用。
按其内容分为可行性研究设计文件评审费和初步设计文件评审费。 计算公式：
设计文件评审费＝可行性研究设计文件评审费＋初步设计文件评审费
(l）可行性研究设计文件评审费指项目法人委托有资质的评审机构，依据法律、法规和行业标准，从政策、规划、技术和经济等方面对工程项目的必要性和可行性进行全面评审并提出可行性评审报告所发生的费用。 计算标准：
见表3.5.4.5-l、表3.5.4.5-2。
(2）初步设计文件评审费：指项目法人委托有资质的咨询机构依据法律、法规和行业标准，对初步设计方案的安全性、可靠性、先进性和经济性进行全面评审并提出评审报告所发生的费用。
计算标准见表3.5.4.5-l、表3.5.4.5-2。
表3.5.4.5-1 变电工程设计文件评审费费用标准 服务阶段 主要工作内容
备注
协助业主编制勘察要求、选择勘察单位核查勘察方
具体内容按照国家、行业有关
勘察阶段 案并监督实施和进行相应的控制，参与验收勘察成
规范、规定执行
果 协助业主编制设计要求、选择设计单位，组织评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，监督合同
履行，审查设计进度计划并监督实施，核查设计大具体内容按照国家、行业有关
设计阶段
纲和设计深度、使用技术规范合理性，提出设计评规范、规定执行 估报告（包括各阶段设计的核查意见和优化建议），协助审核设计概算 施工阶段
施工过程中的质量、进度、费用控制，安全生产监具体内容按照国家、行业规范督管理，合同、信息管理及现场协调 和规定执行
检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分
保修阶段 析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程
并验收，审核修复费用 工程类别 费率 % 项目名称
变电工程
架空线路长度 km 110及以下
13.1
11.2
100以上 9.3 规模
3.74 费用标准 万元
5.6
电缆线路工程 系统通信工程
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可行性研究
新建工程
35kV
扩建主变压器工程 扩建间隔工程 新建工程
110kV
扩建主变压器工程 扩建间隔工程 新建工程
220kV
扩建主变压器工程 扩建间隔工程 新建工程
330kV
扩建主变压器工程 扩建间隔工程 新建工程
500kV
扩建主变压器工程 扩建间隔工程 新建工程
750kV
扩建主变压器工程 扩建间隔工程
1组 1组 1组 1组 1组 1组 2组 1组 2组 1组 2组 1组
1.4 0.7 0.35 4.5 1.4 0.6 5.6 2 0.7 16 5 2 24 8 3 32 14 7
初步设计 2 1 0.5 6 2 0.8 8 3.5 1.2 23 7 3 34 12 4 45 20 10
注 l: 330/500kV新建工程按本期建设两组主变压器考虑，220kV及以下按新建一组主变压器考虑，每增减一组主变压器按照20％调整。 注 2：扩建主变压器工程综合考虑了扩建出线。 注 3：串联补偿站按新建工程的70％计算。
表3.5.4.5-2 送电线路工程设计文件评审费费用标准 电压等级 kV 35 110 220 330
规模范围 kV 100以内 100以内 100以内 100以内 100～300 300以上 100以内
500
100～300 300以上
750
100以内 100～300
费用标准 万元/km 可行性研究 0.11 0.17 0.22 0.24 0.13 0.10 0.34 0.18 0.12 0.50 0.29 12页脚内容
初步设计 0.15 0.24 0.31 0.34 0.19 0.13 0.49 0.26 0.17 0.70 0.42
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300以上
0.19
0.27
注 1: 同塔双回线路工程（段）乘以1.8系数。 注 2: 覆冰20mm及以上线路工程（段），乘以1.3系数。 注 3: 设计风速超过35m/s时，乘以1.1系数。 注 4: 直流送电线路工程乘以1.2系数。
注 5: 500kv采用63Omm2及以上大截面导线时乘以1.2系数。
【使用说明】
(a）对于变电扩建工程，扩建主变压器的同时，也扩建间隔的，执行扩建主变压器工程评审费用标准，不得累加扩建间隔评审费用。
(b）对于扩建主变压器工程，无论扩建几个出线间隔，费率均不做调整。 (c）扩建间隔工程，无论本期扩建几个间隔，以上费用标准均不做调整。 (d）送电线路长度不足5km的按5km计算。
(e）送电线路长度按本期本电压等级总长度计算，不得分段计费。 5、项目后评价费：
项目后评价费是指根据国家行政主管部门的有关规定，项目法人为了对项目决策提供科学、可靠的依据，指导、改进项目管理，提高投资效益，同时为政府决策提供参考依据，完善相关政策，在建设项目投产后对项目的决策、设计、建设管理、投资效益等方面进行综合分析、评价所支出的费用。 计算公式：
项目后评价费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率
费率标准：220kV及以下送变电工程0.5%,330kV及以上送变电工程0.35％。 【使用说明】
在实际工程中，项目是否需要做后评价，由项目的投资决策机构决定。 6．工程建设监督检测费：
工程建设监督检测费是指根据国家行政主管部门及电力行业的有关规定，对工程质量、环境保护、水土保持设施、特种设备（消防、电梯、压力容器等）安装进行监督、检验、检测所发生的费用。主要费用项目包括：工程质量监督检测费、特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基检测费。 计算公式：
工程建设监督检测费＝工程质量监督检测费+特种设备安全监测费＋环境监测验收费＋水土保持项目验收及补偿费+桩基检测费 【使用说明】
(a）工程建设监督监测费各项目中已经包括向国家行政主管部门交纳的工本费用。 (b）工程建设监督监测费中各项检测收费的主体部门按照省级及以上行政主管部门颁发的涉企行政事业性收费目录执行。根据《建设工程质量管理条例》规定，工程质量管理的执法主体是建设行政主管部门，电力工程质量监督检测费的收费机构是经国家行政主管部门授权的电力行业工程质量监督站。环保检验的主体部门是环保局。消防验收的主体部门是公安消防部门。电梯及压力容器的检查、检测的主体部门是质量技术监督局。 (l）工程质量监督检测费。
工程质量监督检测费是指根据电力行业有关规定，由国家行政主管部门授权的电力工程质量监督机构对工程建设质量进行监督、检查、检测所发生的费用。 计算公式：
工程质量监督检测费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率（见表3.5.4.6) 表3.5.4.6 工程质量监督检测费费率
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【使用说明】
关于压力管道质量检验费用：按照规程、规范要求的焊接及安装质量检验工作及费用已经包括在定额中。如果是由质检站组织的监测、检验，其费用在工程质量监督检测费中考虑。 (2）特种设备安全监测费。
特种设备安全监测费是指根据国务院《特种设备安全监察条例》规定，委托特种设备检验检测机构对工程所安装的特种设备进行检验、检测所发生的费用。 计算标准：
1）交流变电站：330kV及以上按每站2万元计列，330kV以下按每站1万元计列。 2）直流换流站：500kV换流站按每站3万元计列。 (3）环境监测验收费。
环境监测验收费是指根据国家环境保护法律、法规，环境监测机构对工程建设阶段进行监督检测以及对工程环保设施进行验收所发生的费用。 计算标准：
根据工程所在省、自治区、直辖市行政主管部门规定的标准计算。 【使用说明】
按照省级及以上行政主管部门颁发的涉企行政事业性收费目录执行。 (4）水土保持项目验收及补偿费。
水土保持项目验收费是指根据《水土保持法》及其《实施条例》对电力工程水土保持设施项目进行检测、验收所发生的费用；水土保持补偿费是指根据《水土保持法》及其《实施条例》，对电力工程占用或损坏水土保持设施、破坏地貌植被、降低水土保持功能以及水土流失防治等给予补偿所发生的费用。
计算标准：根据工程所在省、自治区、直辖市行政主管部门规定的标准计算。 【使用说明】
(a）按照省级及以上行政主管部门颁发的涉企行政事业性收费目录执行。 (b）对于电网工程水土流失治理费用，构成工程实体的具体水土保持项目。
例如：变电站工程的“挡土墙”、“护坡”、“站区绿化”等工程项目，己列入建筑工程的“辅助生产工程”或“与站址有关的单项工程”，线路工程列入“线路本体工程”； 对于需向当地水土保持行政主管部门交纳的水土保持项目检测验收费用、水土流失补偿费用在“工程建设监督监测费”中的“水土保持项目验收及补偿费”中考虑。 (5）桩基检测费。
桩基检测费是指项目法人根据工程需要，组织对特殊地质条件下使用的特殊桩基进行检测所发生的费用。 计算标准：
根据工程实际情况确定。 【使用说明】
(a）本项目中不包括试验桩的制作费用。
(b）桩基检测的工作内容按照省级建设行政主管部门的规定执行。 7、电力建设标准编制管理费：
电力建设标准编制管理费是指根据国家有关规定，为保证电力工程各项标准、规范的测定、编制和管理工作正常进行，需向电力行业标准化管理部门缴纳的费用。 计算公式：
电力建设标准编制管理费＝（勘察费＋基本设计费）×1.5% 8．电力工程定额编制管理费
电力工程定额编制管理费是指根据国家行政主管部门规定，为保证电力工程建设预算定额、
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劳动定额的测算、编制和管理工作正常进行，需向电力行业工程定额（造价）管理部门缴纳的费用。 计算公式：
电力工程定额编制管理费＝（建筑工程费＋安装工程费）×0.12% 四、分系统调试及整套启动试运费：
分系统调试及整套启动试运费包括分系统调试费、整套启动试运费和施工企业配合调试费。 计算公式：
分系统调试及整套启动试运费＝分系统调试费+整套启动试运费+施工企业配合调试费 （一）分系统调试费
分系统调试费是指工艺系统安装完毕后进行系统联动调试所发生的费用。 计算标准：
按照电力行业调试定额执行。 【使用说明】
特殊试验项目在本项目下计列。 （二）整套启动试运费
整套启动试运费是指输变电工程项目投产前进行整套启动试运所发生的费用。 计算标准：
按照电力行业调试定额执行。 （三）施工企业配合调试费
施工企业配合调试费是指在送变电工程整套启动试运阶段，施工企业安装专业配合调试所发生的费用。 计算公式：
施工企业配合调试费＝安装工程费×费率（见表3.3.5.3) 表3.3.5.3 施工企业配合调试费费率 【调试工作参考说明】
电网工程的调试工作一般包括单体调试、分系统调试、特殊试验、整套启动调试等，另有施工单位配合启动调试。
1、关于输变电工程整套启动调试：
输变电工程整套启动调试，一般因工程项目不同，调试项目及内容也有所不相同。 举例：以500kV输变电工程为例。 调试定额所涵盖的范围一般为：
①调试前的准备、检查和试验准备工作（其中包括为编制调度运行方式提供依据，以及为保证系统调试期间的安全稳定运行提供的系统仿真、潮流及系统无功影响等稳定性计算）； ②线路参数测试；
③受电时的一、二次回路定相、核相； ④母线充电试验电压回路检查； ⑤500kV系统同期解合环试验； ⑥带负荷校保护极性；
⑦投切500kV空载线路（不含过电压测试）; ⑧500kV主变压器充电试验（不含过电压测试）； ⑨投切35kV无功补偿（不含过电压测试）； ⑩系统进入试运行观测和编写调试报告。 但实际中还包括有操作过电压计算、工频过电压计算、隔离开关拉合空母线试验测操作过电压、测录投切合空载变压器时操作过电压及涌流、无功补偿装置投切试验测操作过电压、投
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切5000kV空长线过电压测量、谐波测量、临时后备保护等项目。 输变电工程整套启动调试定额中己经包括了以上内容。 2、电气设备现场试验：
输变电工程电气设备现场试验均依据现行的“交接试验规程”进行，安装定额中己经包括了大部分交接试验项目，未包括的试验项目，即特殊试验项目（见下表），如果需要做的，在概算中要单独计列。
3、系统调试及特殊试验项目：
通常要做的系统调试及特殊试验项目见表2-3（本表内容仅作参考）。 表2-3 系统调试及特殊试验 工程类别 费率 % 电压等级 kV 费率 %
变电工程
变电工程 0.30
架空线路工程 0.23
110及以下 220 0.41
0.54
电缆线路工程 0.35 330 0.71
500 0.87 0.13
系统通信工程 0.18
750 1.06
架空线路工程 0.17
注1：35kV及以下架空线路工程不列此项费用。
注2：电缆线路工程、通信工程、光缆工程不列此项费用。 序号 1
项目名称
系统调试定额范围内项目
计算方法
1.1
调试前的准备、检查和试验准备工作（其中包括为编制调度运行方式提供依据，及为保证系统调试期间的安全稳定运行提供的系统仿真、潮流及系统无功影响等稳定性计算）；受电时的一、二次回路定相、核相；母线充电试验电压回路检查；500kV系统同期解合环 试验；带负荷校保护极性；投切500kV空载线路（不含过电压测试）;500kv主变压器充电试验（不含过电压测试）；投切35kV无功补偿（不含过电压测试）；系统进入试运行观测和编写调试报告 线路参数测试
系统调试定额范围外项目 操作过电压计算 工频过电压计算
隔离开关拉合空母线试验测操作过电压 测录投切合空载变压器时操作过电压及涌流 无功补偿装置投切试验侧操作过电压 投切5000kV空长线过电压测量 谐波测量 临时后备保护 特殊试验
需要进行时计列 需要进行时计列
根据调试方案，按站点计取 根据调试方案，按站点计取 根据调试方案，按站点计取 根据调试方案，按站点计取 根据调试方案，按站点计取
1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3
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正常单体调试应包括，单做时单列
正常单体调试应包括，单做时单列
3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4
主变压器、高压电抗器噪声及振动测试 油色谱分析
主变压器局部放电、主变压器绕组变形试验及断路器
耐压
计费装置试验（误差测试、表校验、压降及阻抗测试） 计费表校验 计费表实验室校验 计费表现场校验 电压互感器测试 35kV的TV误差测试 每增加一组
220kV的CVT误差测试 每增加一组
500kv的CVT误差测试 每增加一组
35kv的TV二次回路压降测试 220kv的CVT二次回路压降测试 500kV的CVT二次回路压降测试 电流互感器测试 35kV的TA误差测试 每增加一组
220kv的TA误差测试 每增加一组
500kV的TA误差测试 每增加一组
计量二次回路阻抗（负载）测试 35kV的TV/CVT/TA 220kV的CVT/TA 500kV的CVT/TA
按每站计取 按每站计取 按每站计取
按每站计取 按每站计取 按每站计取
4、整套启动调试阶段电网调度部门配合的工作：
(1）电网安全稳定计算，配合制定启动调度方案。
(2）进行继电保护整定值计算并下达定值，故障录波远传信息接入，配合现场调试和验收。 (3）调度自动化：
1）接入系统配合：参与变电所RTU或监控系统、计量采集装置、数据网络等有关设备的现场调试和验收。
2）自动化有关信息接入：调度端接入变电站实时信息和计量信息进行网络调试，通信规约和功能调试，信息核对，数据库和画面生成，信息上模拟屏等。
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(4）电网通信：
1）接入系统配合，参与现场调试和验收。 2）调度程控网接入调试。 3）调度电话通信联调。 【概预算编制说明】
(1）编制概算时，单体调试在概算定额基价中已经包括；编制预算时，单体调试单列单位工程，计入工程本体安装费用。
(2）特殊试验项目，在编制概预算时，汇总计入分系统调试项目下。 【使用说明】
(1）电网工程整套启动试运费中对于启动失败的次数按照 2 次综合考虑。
(2）整套启动试运费中暴露的设备缺陷处理或因施工质量、设计质量等问题造成返工所发生的费用，按照“谁的责任由谁处理并负担相应费用”的原则处理。 (3）电缆线路工程整套启动试运费，按照调试定额规定的标准计算。 (4）送变电工程项目投产前的潮流参数计算及保护整定值计算等涉及系统稳定项目所发生的费用己经包括在整套启动调试费中。 (5）电网工程整套启动调试阶段，调度部门的调度协调，电网安全稳定计算和启动调度方案，接入系统的现场调试、验收配合，自动化信息接入功能调试、信息核对、数据库和画面生成、信息上模拟屏，以及电网通信接入配合现场调试、验收配合、调度联络等费用在整套启动调试费中已经综合考虑。
(6）电网改扩建工程在整套启动试运时，生产运行单位配合的费用在生产费用中解决，工程费用中不考虑。
(7）电缆线路工程、通信工程、光缆工程的施工单位配合调试费己经在安装定额及调试定额中综合考虑。 五、生产准备费
生产准备费是指为保证工程竣工验收合格后能够正常投产运行提供技术保证和资源配备所发生的费用。
包括：管理车辆购置费、工器具及办公家具购置费、生产职工培训及提前进场费。 计算公式：
生产准备费＝管理车辆购置费＋工器具及办公家具购置费十生产职工培训及提前进场费 1、管理车辆购置费：
管理车辆购置费是指生产运行单位进行生产管理必须配备车辆的购置费用，费用内容包括：车辆原价、运杂费、车辆附加费。 计算公式：
变电工程管理车辆购置费＝设备购置费×费率（见表 架空线路工程管理车辆购置费＝安装工程费×费率（见表 电缆线路工程管理车辆购置费＝安装工程费×费率（见表
系统通信工程管理车辆购置费＝（安装工程费＋设备购置费）×费率（见表 表 管理车辆购置费费率 2、工器具及办公家具购置费：
工器具及办公家具购置费是指为满足电力工程投产初期生产、生活和管理需要，购置必要的家具、用具、标志牌、警示牌、标示桩等发生的费用。 计算公式：
工器具及办公家具购置费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率（见表 系统通信工程工器具及办公家具购置费＝（安装工程费＋设备购置费）×0.4%
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无人值守变电站、通信站工程原则上不计列该项费用。 表 工器具及办公家具购置费费率 【使用说明】
(1）电网工程的现场标志及投产工程的设备、设施标号牌，凡属于施工现场标志的，由施工单位企业管理费中开支，凡属于即将投产设备、设施的，全部由“工器具及办公家具购置费”开支。
(2）工器具及办公家具购置费中规定“必要的标志牌、警示牌、标示桩等”的界定按照相应的安全施工及文明施工环境规程、规范执行。不包括属于展示企业形象的标志墙、标志牌、广告牌和变电站视觉识别系统等。 3、生产职工培训及提前进场费：
生产职工培训及提前进场费是指为保证电力工程正常投产运行，对生产和管理人员进行培训以及提前进场进行生产准备所发生的费用，其内容包括：培训人员和提前进场人员的培训费、基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险、住房公积金、差旅费、资料费、书报费、取暖费、教育经费和工会经费等。 计算公式：
生产职工培训及提前进场费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率（见表
无人值守变电站、变电站扩建工程、电缆线路工程、系统通信工程不计列该项费用。 表 生产职工培训及提前进场费费率 电压等级 kV
变电工程
费率 %
架空线路工程 电缆线路工程 系统通信工程
110及以下 220 0.45 0.25 1.35 0.32
0.37
330 0.3 0.20
500 0.22
750 0.16
六、大件运输措施费
大件运输措施费是指超限的大型电力设备在运输过程中发生的路、桥加固、改造，以及障碍物迁移等措施费用。
计算标准：按照实际运输条件及运输方案计算。 七、基本预备费
基本预备费是指因设计变更（含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用）而增加的费用，以及为预防一般自然灾害和其他不确定因素可能造成的损失而预留的工程建设资金。 计算公式：
基本预备费＝[建筑工程费＋安装工程费十设备购置费十其他费用（不包括基本预备费）]×费率（见表
表3.5.8 基本预备费费率 【使用说明】
基本预备费的计算基数包括编制年价差。
第五节 动态费用的构成与计算标准
动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制年至竣工验收期间，因时间和市场价格变化所引起价格增长和资金成本增加所发生的费用，主要包括价差预备费和建设期贷款利息。
计算公式：
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动态费用＝价差预备费＋建设期货款利息 一、价差预备费：
价差预备费是指建设工程项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。 计算公式：
式中 C——价差预备费； e——年度造价上涨指数；
nl——建设预算编制水平年至工程开工年时间间隔，年； n2——工程建设周期，年； i——从开工年开始的第i年；
Fi——第i年投入的工程建设资金。
注：年度造价上涨指数依据国务院综合管理部门及电力行业主管部门颁布的有关规定执行。 【计算说明】
根据国家计委《关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资[1999]1340号）规定，投资价格指数按零计算。 二、建设期贷款利息：
建设期贷款利息是指筹措债务资金时在建设期内发生并按照规定允许在投产后计入固定资产原值的利息。 计算公式：
建设期贷款利息＝（年初借款本息累计+本年货款/2)×年利率 注：以工程年度资金使用计划为依据确定货款额。 【使用说明】
(1）年利率应根据实际（按年或月）结算利率折算的年利率计算。 (2）动态费用计算示例见表2-4和表2-5。 表2-4 价差预备费计算表示例 电压等级 kV
变电工程
费率 %
新建 扩建
110及以下 220 1.35 1.14 0.21 1.07
330 0.50 0.08
500 0.43
750 0.37 0.06
1.20 1.02
330 1.18 1.01 0.15
500 1.05 0.89
750 0.85 0.72 0.11
架空线路工程 电缆线路工程
电压等级 kV 费率 %
变电工程
110及以下 220 0.70
0.60
架空线路工程 0.10
费率 %
220kV及以下
设计阶段 可行性研究估算 初步设计概算 施工图预算
330kV及以上 3 2 1.0
4 2.5 1.0
注 1.计划2009以为年开工，间隔年为2007、2008两年，因此，nl=2。
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注 2.以上年度指日历年。
表2-5 建设期贷款利息计算表示列 序
项目 号
编制水开工
建设期
平年 年度 2006
第1年
2009
(2009年)
第2年 (2010年)
第3年 (2011年)
备注
价差合计
编制年静1 态投资额 A
万元 建设资金2 投入比例
% 建设资金3 投入金额
万元 年度造价4 七涨指数
% 年度价差5 额
万元 价差预备6 费合计
万元
B1 B2 B3
年度造价上涨指数为 e
F1=A×B1/100 F2=A×B2/100 F1=A×B3/100
e e e
E1+E2+E3
E1+E2+E3
注 1.本表中把开工年度视为概算编制年度，由于概算水平年实际为概算编制日历年的前一
年，所以可作为利息计算起始年。
注 2.上年度指周期年，即工程开工满12个月即为一年。 注 3.实际利率计算
(1+r/4)4-1=(1+7%/4)4-1=7.186%
第三章 建设预算费用性质划分
第一节 变电站、换流站和串联补偿站工程 一、建筑工程费
建筑工程费除包括建筑工程的本体费用之外，以下项目也列入建筑工程费中： (1）建筑物的上下水、采暖、通风、空调、照明设施。 (2）建筑物用电梯的设备及其安装。
(3）建筑物的金属网门、栏栅及防雷设施，独立的避雷针、塔。 (4）屋外配电装置的金属结构、金属构架或支架。 (5）换流站直流滤波器的电容器门形构架。
(6）各种直埋设施的土方、垫层、支墩，各种沟道的土方、垫层、支墩、结构、盖板，各种涵洞，各种顶管措施。
(7）消防设施，包括气体消防、水喷雾系统设备、喷头及其自动控制装置。 (8）站区采暖加热站设备及管道，采暖锅炉房设备及管道。
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(9）生活污水处理系统的设备、管道及其安装。 (10）混凝土砌筑的箱、罐、池等。 (11）设备基础、地脚螺栓。
(12）建筑专业出图的站区工业管道。
(13）建筑专业出图的电线、电缆埋管工程。
(14）凡建筑工程建设预算定额中已明确规定列入建筑工程的项目，按定额中的规定执行，例如二次灌浆均列入建筑工程等。 【补充说明】
1、建筑物常规水消防、建筑物消防器材都列入建筑工程。
2、南方地区有的设置“集中制冷站”，其设备、管道划归建筑工程。 3、建（构）筑物的平台扶梯列入建筑工程。
4、变电站的消防水泵与生产、生活水泵共同安装在综合水泵房的，统一划归“综合水泵房”项目。综合水泵房内的设备管道划归建筑工程。
5、建筑工程电气系统与安装工程的电气系统以配电箱为界，建筑工程电气系统用配电箱属于建筑工程。
6、变压器事故油池管道属于建筑工程。 7、空调系统的成套装置全部划归建筑工程。 二、安装工程费：
安装工程费除包括各类设备、管道及其辅助装置的组合、装配及其材料费用之外，以下项目也列入安装工程费中：
(l）电气设备的维护平台及扶梯。
(2）电缆、电缆桥（支）架及其安装，电缆防火。 (3）屋内配电装置的金属结构、金属支架、金属网门。 (4）换流站阀厅冷却系统。
(5）换流站的交、直流滤波电容器塔。
(6）设备本体、道路、屋外区域（如变压器区、配电装置区、管道区等）的照明。 (7）电气专业出图的空调系统集中控制装置安装。 (8）接地工程的接地极、降阻剂、焦炭等。
(9）安装专业出图的电线、电缆埋管、工业管道工程。 (10）安装专业出图的设备支架、地脚螺栓。
(11）凡设备安装工程建设预算定额中已明确规定列入安装工程的项目，按定额中的规定执行。
三、设备与材料的界定 在划分设备与材料时，对同一品名的物品不应硬性确定为设备或材料，而应根据其供应或使用情况分别确定。
(l）设备的零部件、备品备件及随设备供应的专用工具，属于设备。
(2）凡属于设备的一个组成部分或组合体，不论用何种材料做成或由哪个制造厂供应，即使是现场加工配制的，均属于设备。
(3）凡属于各生产工艺系统设备成套供应的，无论是由该设备厂供应，或是由其他厂家配套供应，或在现场加工配置，均属于设备。 (4）某些设备难以统一确定其组成范围或成套范围的，应以制造厂的文件及其供货范围为准，凡是制造厂的文件上列出，且实际供应的，应属于设备。
(5）设备中的填充物品，不论其是否随设备供应，都属于设备的一部分。例如：变压器、断路器、油浸式电抗器用的变压器油等，均属于设备的。
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(6）配电系统的断路器、电抗器、电流互感器、电压互感器、隔离开关属于设备，随设备供货的封闭母线、共箱母线属于设备；管形母线、软母线、绝缘子、金具等属于材料。 (7）随换流变压器和平波电抗器供货的高、低压穿墙套管，属于设备。 (8）换流阀内冷却系统管道属于设备，外冷却系统管道属于材料。 (9）换流站的直流极线和中性线属于材料。
(10）对于进口设备，应根据工程的设计规定，按照设备的设计供货范围界定。 (11）随设备供应的设备基础框架、地脚螺栓属于设备。
(12）凡设备安装工程建设预算定额中己经明确了设备与材料划分的，应按定额中的规定执行。
【补充说明】
1、综合布线（包括闭路电视系统）的连接电缆、导管等属于材料。 2、阴极保护工程中的牺牲阳极块属于材料。 四、其他费用：
其他费用按照建设预算费用构成与计算标准的规定执行。 【补充说明】
对于改扩建工程，建设场地范围的拆迁工程一般有两种情况： 一是改扩建旧有工程本身的搬迁、拆除，应列入特殊项目； 二是工程建设涉及的地方项目的拆迁补偿，应按其性质列入其他费用的土地征用费或迁移补偿费项目。
第二节 送电线路工程
(l）架空线路工程建设预算费用划分为安装工程费、辅助设施工程费和其他费用。
(2）架空线路工程的土石方工程、基础工程、杆塔组立、架线、附件安装统称为安装工程。 (3）电缆线路工程建设预算费用划分为设备购置费、安装工程费、辅助设施工程费和其他费用。
(4）电缆线路工程中，电缆沟、井、隧道的砌筑，电缆支架、桥架、托架的制作安装，电缆保护管敷设，电缆的埋设、敷设，避雷、接地装置安装，以及电缆附件安装等统称为安装工程。与市政共用的沟、井、隧道和保护管工程划归市政工程范畴。
(5）电缆线路工程中，避雷器属于设备。主体电缆、电缆头属于设备性材料，在编制建设预算时计入设备购置费。
(6）送电线路辅助设施工程的相关费用称为辅助设施工程费。
(7）送电线路工程其他费用按照建设预算费用构成与计算标准的规定执行。
第四章 建设预算项目划分 第一节 一般说明
本标准中的项目划分是对工程建设预算进行工程项目分类设置的依据，本项目划分与设计的专业划分及分卷分册图纸划分相适应。
本标准中所规定的项目划分是对电力工程建设预算的建筑工程、安装工程、其他费用中工程项目编排次序和编排位置的规定。
电网工程建设预算项目划分层次，在各专业系统（工程）下分为三级：第一级为扩大单位工程，第二级为单位工程，第三级为分部工程。
本标准中变电站、换流站、串补站工程的项目划分见附录A, 送电线路工程的项目划分见附录B。系统通信工程的项目划分见附录C，其他费用的项目划分见附录D。 编制电力工程建设预算时，对各级项目的工程名称不得任意简化，均应按照本标准中规定的
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全名填写。如在本项目划分之外确有必要增列的工程项目，应以按照设计专业划分，在系统（工程）、扩大单位工程或单位工程项目序列之下，在已有项目之后顺序排列。
第二节 项目划分说明
1、城市地下或半地下变电站的项目划分参照变电工程相关规定执行，特殊项目可在相关扩大单位工程或单位工程项目下补充。与变电站联合建设的串联补偿站工程，应执行变电站项目划分，并按照串补站项目划分补充串联电容补偿的相关内容。
2、本标准中的系统通信工程项目划分适用于独立通信工程建设预算的编制，如果通信工程随变电站或送电线路同期建设时，执行变电站或送电线路中的系统通信项目划分。
3、本标准中其他费用项目划分中，结合工程实际操作情况，给出了独立的变电工程建设场地征用及清理费用项目划分表和送电线路工程建设场地征用及清理费用项目划分表。
4、架空送电线路工程此次在项目上只设置土石方工程、基础工程、杆塔工程、架线工程和附件安装工程，将原来的工地运输项目，根据运输材料的用途分别划归到了以上各项目中，使本项目划分与工程量清单计价规范基本一致。
第三节 建筑工程项目划分补充说明
1、变电站和换流站的消防水泵、主变喷雾消防、气体消防等消防系统设备、管道，全部划归在“建筑工程”。
2、变电站、换流站、串补站中，作为永久设施或“永临结合”建设的“站外水源”、“站外通信线路”列入“与站址有关的单项工程”；若为施工用临时设施的，应计入临时工程。
第四节 安装工程项目划分补充说明
1、变电站、换流站、串补站的系统通信工程，无论是载波、还是光纤通信，项目划分按照通信工程项目划分执行。
2、串补成套供的交流不停电电源安装，计入“控制及直流系统”。
3、现在网络系统发展起来，作为一项新的技术手段，设计投资的“数据网接入系统”、“网络安全防护设备”，划归系统通信工程。
4、大跨越线路特型塔运行专用电源等，在辅助设施工程的“巡线、检修站工程”项下计列。
第五章 建设预算的编制与校审 第一节 一般说明 一、本标准中的建设预算编制方法规定了电力工程建设预算的编排次序和编制方法，适用于交直流送变电工程以及系统通信工程建设预算的编制。
二、电网工程建设预算是项目管理的重要内容，也是各阶段设计文件的重要组成部分。根据设计阶段划分，在可行性研究阶段编制投资估算，初步设计阶段编制初步设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。
三、在本标准的建设预算编制方法一章中重点明确了以下内容：
1、电网工程建设预算必须履行编制、校核、审核和批准程序方可成为有效文件。各级编制、校核、审核人员必须在正式的建设预算书上签字并加盖电力工程造价人员专用章。
2、如果一个建设项目的建设预算由两个或两个以上单位编制时，主体编制单位应负责协调编制范围、价格水平，并负责编制总建设预算书，各编制单位应及时协调，避免漏项和重复编制。
3、确定了统一的建设预算编制说明（包括编制原则）的编写方式和内容构成，并做出了详细的规定。
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4、明确了电网工程建设预算中建筑工程费、安装工程费的人工、材料及机械价格以电力行业定额（造价）主管部门颁布的定额及相关规定为基础，并结合项目所在省（自治区、直辖市）的价格调整规定计算。
5、明确了关于定额（指标）的调整及补充的规定：
1）定额（指标）中所规定的技术条件与工程实际情况有较大差异时，可根据工程的技术条件及定额规定调整套用相应定额（指标）。
2）定额（指标）中缺项的，应优先参考使用相似建设工艺的定额（指标）；在无相似或可参考子目时，可根据类似工程施工图预算或结算资料编制补充定额（指标）；对无资料可供参考的项目，可按工程的具体技术条件编制补充定额（指标）。
3）补充定额（指标）应符合现行定额编制管理规定，并报电力工程定额管理机构批准后方可使用。 6、规定了在编制建设预算时，取费计算标准体系的使用应该与所采用的定额或指标相匹配，如果对取费中有关费用系数进行调整的，编制单位应在编制说明中详细说明原因，并提供调整的充分依据。
7、电网工程建设预算中取费的计算可以采用单位工程逐项取费、单位工程综合系数取费或单位工程汇总后逐项取费中的任何一种。
8、明确了变电站建筑工程中的上下水、采暖、通风、空调、照明、消防、采暖加热站（或锅炉）等安装项目按所采用定额规定的方法计算，对其中的风机、空调机（包括风机盘管）和水泵等设备，参照设备购置费的计算办法计列设备运杂费，并在建筑工程汇总表（表二甲）中将设备购置费单独列出，在总表中统一列入建筑工程费。
9、明确了在编制可行性研究投资估算时，由于设计深度原因无法详细计算的费用，可参照同期类似工程估列，在校核时，对于估列费用应重点审核。
第二节 关于编制水平年
概预算编制水平年，也称为价格水平年，一般定为建设预算编制日历年的前一年。如果确定某一年为编制水平年后，所执行的政策、规定应为该日历年 12 月 31 日之前生效的文件。 1、静态投资水平年应与建设预算编制水平年一致。
2、静态投资水平年之后的政策性调整、设备材料价格变化应在价差预备费中考虑。
3、编制年价差是指建设预算编制水平年度的市场价格与电力行业定额（造价）管理机构规定的取费价格之间的差额，属于静态投资，注意不能与价差预备费混淆。
4、电力工程建设预算的人工、材机、装材等的价格水平调整和计算规则均应按照电力工程造价与定额管理总站的规定执行。
第三节 关于临时工程的计算
在可行性研究阶段，由于施工组织设计深度的限制，无法提供施工组织设计方案。对于新建工程，临时工程费用可按照主辅生产工程及与站址有关的单项工程（不含临时工程）的（建筑工程费+安装工程费）的0.98％计算；对于扩建工程，临时工程费用可按照主辅生产工程及与站址有关的单项工程（不含临时工程）的（建筑工程费+安装工程费）的0.54％计算。
第四节 关于设备进口费用计算的有关规定
一、进口主要设备、进口大宗材料有关费用的计算按照本标准中规定计算。进口之后的国内段运杂费按照本标准中国内设备运杂费的相关规定计算。
二、进口设备价格由合同价款、关税、增值税、商检费、公司手续费、银行手续费和国内段运杂费组成。若是FOB价还要加上国外段运输及保险费；CFR价（即C&F价）要加上国
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外段运输保险费。 三、补充说明：
根据国家进出口有关规定，现对相关费用的计算补充说明如下： 1．关税
关税按《中华人民共和国进出口关税条例》执行，自1996年以来关税税率逐步下调。按国家有关文件规定：利用外国政府和国际金融组织贷款进口的物品免征关税。 关税＝到岸货价×关税税率
到岸货价＝进口合同价款-联络会费-培训费-现场服务费等。 2．商检费
现行标准规定对进口成套设备，按实际验货值的2.4‰收。与收货单位共同检验的收上述费率的1/2；由收货单位验货，商检机关出具证明的收上述费率的l/4。编制估、概算时，目前按下式计算即可： 商检费＝到岸货价×0.24% 3．增值税
按《中华人民共和国增值税条例》规定设备的现行税率为17％。 增值税＝（到岸货价＋关税）×17% 4．公司手续费
进口代理公司收取的费用。按国家物价局《进口代理手续费收取办法》执行： 金额在100万美元（含100万）以下，费率不超过2% , 最低收取1000元人民币； 金额100万～1000 万美元（含1000万），费率不超过1.5%； 金额1000万～5000万美元（含5000万），费率不超过1%； 金额在5000万美元以上，费率为0.5％～1.0％。 公司手续费＝进口合同价款×费率。
编制估概算时按上述费率计算，实际操作时费率可协商，即上述费率为最高费率。 5．银行手续费
由银行承办进口设备材料收取的财务费用，费率为0.5%,计费基数为进口合同价款。 6．关于进口减税、免税和保税货物海关监管手续费
中华人民共和国海关总署公告（2004年第5号）为减轻企业负担，促进公平竞争，财政部、国家发展改革委联合印发了《关于同意取消对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的复函》（财综[2004]3号，以下简称《复函》）。为贯彻落实《复函》规定，经商财政部、国家发展改革委同意，自2004年2月12日起，海关停止对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费。
第五节 关于建设预算编制表格
一、进一步规范了送变电工程建设预算编制表格，在表一甲（乙）中明确了“编制年价差”的位置，明确了各项费用的统计顺序。在表二甲和表三甲中增加了“装置性材料费”统计栏，用以统计装置性材料费用。
二、填写表一时，对于其他费用中的各项可按附录中表一的规定项目填写，也可按照费用构成，详细填写7项费用及其金额。 三、针对其他费用中的建设场地征用及清理费用需要单独计算的需要，增加了表七建设场地征用及清理费用计算表。
四、增加了表三戊送电线路辅助设施工程费用计算表。
五、单独给出了电缆送电线路建设预算编制表格：表一丁 电缆送电线路工程总概（预）算表，表二丁 电缆送电线路安装工程费用汇总表，表三丁 电缆送电线路单位工程概（预）算
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表。
六、适应送电线路定额中对地形划分的改进，在送电线路附表一综合地形增加系数计算表、附表五送电线路工程工地运输工程量计算表中增加了“峻岭”地形。
七、本标准中重新调整了工程概况及主要技术经济指标表（表五）的内容，以便于详细统计各工程概况及主要技术指标。在进行各工程技术经济指标分析时，本表应与表一同时列示和使用。 八、本标准中增加了表五丁电缆线路工程概况及主要技术经济指标表，进一步完善了电缆线路工程概预算的编制及统计分析表格体系。
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