光谷与硅谷：科技协同创新机制比较及借鉴

协同创新是推进创新型国家建设的重大战略思想，　国际协同创新发展模式成为非常重要的研究课题。　是符合国内外产业发展规律和科技创新规律，适用于　硅谷在协同创新方面有很多成功经验值得借鉴，如　高新企业、高等学校、科研机构提高科技创新能力的　何积极联合双谷（光谷和硅谷）的科技创新力量，　新的科研组织模式　。基于美国硅谷与中国光谷（东　有效聚集双谷的创新要素和资源，构建双谷的协同　湖国家自主创新示范区）的科技协同创新机制差异比　创新模式等［４１。　较，深入探讨光谷对硅谷协同创新机制模式借鉴，并　从硅谷模式中总结成功经验，应用于光谷的建设中，　国内外围绕协同创新的研究逐渐增多，从国内外　现有的研究看，对产学研合作以及协同创新研究经验　的研究少；研究视角侧重科技企业内部与国内的协同　创新，国际协同创新的研究少［５］。　构建光谷与硅谷协同创新利益主体联盟、搭建协　同创新平台，从而打破行业、地域、部门的界限，有　搭建硅谷与光谷的协同创新平台，将中国光谷打造成　总结多，机理探讨少；微观层面的研究多，产业层面　像美国硅谷一样的世界一流科技园区。　一、硅谷与光谷协同创新平台的意义　（一）政治意义　建设东湖国家自主创新示范区，是新形势下党中　效提高科技资源整合能力和科技活动组织能力　；通　央、国务院做出的一项重大决策，是应对金融危机、　自主创新实现科学发展的重要探索。　２０１１年的４月，胡锦涛总书记在清华大学百年校　推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，　过不同创新主体间的充分合作以及创新要素的有效聚　域性、全国性乃至国际性的协同创新。　坚持走中国特色自主创新道路的重要实践，也是依靠　合，构建起完整的创新体系和创新网络，从而实现区　探索协同创新的路径和环境，构建国际问科技协　个复杂系统　。基于文献研究构建一个科技协同创新　庆的重要讲话中首次正式提出“协同创新”：要积极　同创新机制模型。科技协同创新机制的合作创新是一　鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同　机制模型。这一模型包含了国际开发与合作部门、政　创新的联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目　府部门、金融机构、专业协会、科研机构与大学、中　攻关，在关键领域取得突破性成果，努力为建设创新　介与服务机构等部门　。　型国家做出积极贡献　１。　党的十八大报告提出“要坚持走中国特色自主创　（三）实践意义　光谷的建设，有利于更好地发挥东湖国家自主创　新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、　新示范区科技智力密集的优势，探索完善国家自主协　集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同　同创新机制；有利于加快推进两型社会建设，促进产　创新。”这一战略决策以“更加注重”强调了协同创　业结构升级和发展方式转变；有利于国家中部崛起战　新的重要意义，为科技创新发展指明了目标和方向。　略的实施，促进区域经济协调发展；有利于增强我国　２０１３年３月，习近平总书记强调要坚定不移走中　光电子等特色产业的国际竞争力，实施国家自主创新　国特色自主创新道路，深化科技体制改革，不断开创　战略　。　国家创新发展新局面。实施创新驱动发展战略，是立　有利于实现光谷的可持续发展。世界区域经济发　足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展　展的成功实践一再表明，决定区域经济高增长和可持　方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发　续发展的关键要素是自主技术创新及产业化。而国际　展内生动力和活力的根本措施　。他指出，未来要促　区域的协同创新是实现创新能力提升的有效途径，是　进协同创新，优化创新环境，形成推进创新的强大合　构建示范区科技创新体系的重要环节，因而光谷要可　力，突出企业的技术创新主体地位，变“要我创新”　持续发展必须坚持产学研政用紧密结合。　为“我要创新”，促进创新链、产业链、市场需求有　机衔接。　（二）理论意义　有利于光谷在“中部崛起”战略下，加速发展，　成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变　的强大引擎。过去我国经济高速增长是建立在资　在国际化合作与竞争背景下，探索光谷和硅谷的　源过度耗费的基础之上的，走的是一条高能耗、　图／斛协论坛／２ｏ１５．０３　高污染、低效率的发展道路。光谷作为新型工业　府可以参照国家自主创新示范区的各项政策和管理办　化的先导区、改革开放的示范区，其科技协同创　法，在政策和权限允许的范围内，采取股权激励、投　新活动对区域经济结构的调整和增长方式的改变　融资扶持、税收优惠、政府采购等优惠政策。　有着重要的支撑作用。　（三）光谷对硅谷模式的市场机制培育借鉴　光谷的发展符合世界高新技术发展的趋势，以光　经济新的增长点和未来社会竞争的焦点，发展高科技、　光谷的发展是以行政主导为主，这种行政主导模　到一定程度，政府应将重心放在培育完善的市场机制　电子信息产业为先导的高新技术发展迅猛，已成为国民　式有利于国家自主创新示范区的早期发展，但是发展　实现产业化成为世界各国，特别是发达国家进行产业结　方面，营造公平竞争环境和优质投资、创业环境，借　　构调整、培育新的经济增长点、适应全球经济一体化　鉴硅谷的市场机制培养经验。的首选目标，有利于推进我国产业结构优化和发展方　式转变，完善我国技术创新体系。　二、硅谷与光谷的科技协同创新比较与借鉴　（四）光谷对硅谷科技金融的借鉴　美国的金融系统为典型的市场主导型，基于光谷　和硅谷科技金融的比较，光谷可以尝试建立行业金融　团队，开展投贷联动，借助外部专家力量，采取多种　科技协同创新机制是我国科技创新的关键，科技　手段强化风险管理；在有效甄别风险的基础上，开发　创新方面存在的种种问题究其原因，核心在于体制机　针对科技企业的创新信贷产品，并根据科技型企业生　　制问题，若不加以有效解决，将制约国家的创新发展　命周期的特点和需求，量身定制融资方案。战略。光谷的协同创新现状如何？硅谷与光谷在科技　协同创新机制方面有哪些区别与联系？如何有效地借　鉴硅谷成功的科技协同创新模式？如何有效推进光谷　三、光谷科技协同创新机制模型的构建与发晨路径　科技协同创新机制的合作创新是呈网络形式的，　　协同创新，加强硅谷与光谷的协同创新？针对以上四　是一个复杂的适应系统。基于创新主体的合作竞争，个基本问题，通过对光谷协同创新现状和硅谷的成功经　本文引入一个科技协同创新机制模型。这个网络框架　验分析，拟从制度环境、创新政策、市场机制与科技　包含了国际开发与合作部门、政府部门、金融机构、　　金融等方面来探索，提出符合光谷协同创新发展的政　专业协会、科研机构与大学、中介与服务机构等部门，策建议。　是一个跨区域、跨国界的产学研政用的科技协同创新　本文拟从制度环境、创新政策、市场机制与科技金　（一）构建促进光谷的制度环境　光谷与硅谷在高校资源、产业集聚以及科技创新　机制模型。　方面有较强的优势。光谷与硅谷在制度环境、创新政　光电信息产业为主，硅谷是以电子计算机产业为主；　硅谷的发展是自发演化模式，光谷的发展则是以行　政主导为主；硅谷的法治环境和信用体系建设优于　光谷；硅谷自发演化模式中培育了内生型创新文化，　　策、市场机制与科技金融等方面存在差异。光谷是以　融等方面构建光谷的科技协同创新机制模型（见图１）。光谷正处于积极培育内生型创新文化阶段　。本文　基于硅谷与光谷的异同比较，深入挖掘硅谷的成功　因素。　（一）光谷对硅谷模式的制度环境借鉴　高科技的发展主要取决于制度环境，制度环境建　设是关键。注重技术进步和产品的开发，在技术竞争　过程中重视人才的竞争。　（二）光谷对硅谷模式的创新政策借鉴　光谷在发展的过程中政府要加强引导和支持。政　图１国家自主创新示范区的科技协同创新机制模型　２ｏ１５．０３／秘协论坛／固　重点构筑“四个平台”，即信息发布平台、科技　形成各类金融市场。大力引进国内的各类金融机构，　创新平台、产业对接平台和政府服务平台。信息发布　力争有更多的国内金融机构的地区总部或其分支机构　平台是以光谷为载体，构建武汉科技信息港，及时　进驻金融创新服务区。　。　发布企业难题攻关、技术招标及项目需求信息，发　布科研院所与高校的最新成果信息；科技创新平台　【参考文献】　则重点依托光谷科技创业园，以骨干企业为载体的　［１］Ｃｙｅｒｔ，Ｒ．Ｍ．，Ｇｏｏｄｍａｎ，Ｐ．Ｓ．（１９９７），”Ｃｒｅａｔｉｎｇ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ—　特色科技产业园，促进科技成果的研发和转化；产　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｌｌｉａｎｃｅｓ：ａｌｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ　ｌｅａｒｎｉｎｇ　ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ”，　业对接平台重点搭建科、企联姻交流平台，推进企　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ　Ｄｙｎａｍｉｃｓ，Ｖｏ１．２５　Ｎｏ．４，ＰＰ．４５—５７．　［２］Ｄａｖｉｄ　Ｂｌｕｍｅｎｔｈａｌ（１９９２），Ａｃａｄｅｍｉｃ—Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　Ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　业与高校、科研院所广泛开展技术合作与交流，形　Ｌｉｆｅ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ：Ｅｘｔｅｎｔ，Ｃｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅｓ，ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｈｔｅ　成产业链，促进国家自主创新示范区的发展；政府　Ａｍｅｒｉｃａｎ　ＭｅＳｃａｌ　Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ　３３４４　３３４６．　服务平台完善支持技术创新的各项政策措施，为企　［３］Ｈａｌｌ，Ｂ．Ｈ．，Ｌｉｎｋ，Ａ．Ｎ．，Ｓｃｏｔｔ，Ｊ．Ｔ．（２００１），”Ｂａｒｒｉｅｒｓ　ｉｎｈｉｂｉｔｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　业创新和发展提供服务　。　ｆｒｏｍ　ｐａｒｔｎｅｒｉｎｇ　ｗｉｈｔ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｉｔｅｓ：ｅｖｉｄｅｎｃｅ　ｆｒｏｍ　ｈｔｅ　ａｄｖａｎｃｅｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｐｒｏｇｒａｍ”，Ｊｏｎｒｎａｌ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｔｒａｎｓｆｅｒ，Ｖｏ１．２６　Ｎｏ．１／２，　（二）构建科技协同创新利益主体联盟　ｐｐ．８７—９７．　科技协同创新涉及多个利益主体，要推进科技协　［４］Ｍａｒｉｋｏ　Ｓａｋａｋｉｂａｒａ（１９９７），’’Ｈｅｔｅｒｏｇｅｎｅｉｔｙ　ｏｆ　Ｆｉｒｍ　Ｃａｐａｂｉｌｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　同创新的顺利实施，还必须完善科技协同创新的体制　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｎａｄ　Ｄｅｖｄｏｐｍｅｎｔ：Ａｎ　Ｅｍｐｉｒｉｃａｌ　Ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ　ｏｆ　机制，协调好各方利益关系ｎ　。第一，要建立一个有　Ｍｏｔｉｖｅｓ”，Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｊｏｕｒｎａｌ，ｖｏ１．１８，ＰＰ．１４３—１４６．　【５］Ｓｍａｒｔ　Ｗ．Ｌｅｓｌｉｅ　ｎａｄ　Ｒｏｂｅｒｔ　Ｈ．Ｋａｒｇｏｎ（１９９６），“Ｓｅｌｌｉｎｇ　Ｓｉｌｉｃｏｎ　效的协同创新领导机构，定期沟通，及时解决在协同　Ｖａｌｌｅｙ：Ｆｒｅｄｅｒｉｃｋ　Ｔｅｒｍａｎ’ｓ　Ｍｏｄｅｌ　ｆｏｒ　Ｒｅｇｉｏｎａｌ　Ａｄｖａｎｔａｇｅ，’’Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　创新中出现的问题；第二，要明确参与协同创新的各　Ｈｉｓｔｏｒｙ　Ｒｅｆｉｅｗ　７０，ｐ３３９．　个单位和部门的利益范围与责任边界，制定风险分担　［６ｉｖａｎ　Ｄｉｅｒｄｏｎｃｋ，Ｒ．，Ｄｅｂａｃｋｅｒｅ，Ｋ．（１９８８），”Ａｃａｄｅｍｉｃ　ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ　和利益分配机制，使各个参与主体都能够在协同创新　ａｔ　Ｂｅｌｇｉｎａ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ”，Ｒ＆Ｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｖｏ１．１８　Ｎｏ．４，ＰＰ．３４１－５３．　中受益　；第三，要注意营造有利于协同创新的文化　［７］Ｍｉｃｈａｅｌ　Ｅ．Ｐｏｒｔｅｒ，ａｎｄ　ＳｃｏＲ　Ｓｔｅｍ，Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ　Ｃａｐａｃｉｔｙ，　Ｇｌｏｂａｌ　Ｃｏｍｐｅｔｉｉｔｖｅｎｅｓｓ　Ｒｅｐｏｒｔ【Ｒ】．１０２．　氛围，让各个创新主体树立开放的心态。　［８］Ｓａｘｅｎｉａｎ　Ａ．，Ｃｕｌｔｕｒｅ　ｎａｄ　Ｃｏｍｐｅｔｉｉｔｏｎ　ｉｎ　Ｓｉｌｉｃｏｎ　Ｖａｌｌｅｙ　ａｎｄ　Ｒｏｕｔｅ　（三）构建国家自主创新产学研政用协同创新　１２８［Ｍ１．Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ：Ｈａｒｖａｒｄ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｐｒｅｓｓ，１９９４．　平台　【９］杨忠诚．武汉东湖高新区与北京、上海的比较研究【Ｊ１．高科技与　促进产学研政用的协同创新以及硅谷与光谷的协　产业化，２００３，１：５０—５１．　［１Ｏ】温路平．硅谷管理的创新模式［Ｊ］．企业文化与管理，２００５（１）　同发展，推动政府、企业、科研机构、高校的协同创新，　［１１］郑彦松．区域创新体系建设与国家高新区转型初探［Ｊ】．中国高新　对于推动光谷建设，提升其竞争力至关重要。如何将　区，２００６（８）．　创新资源与“人才、资本、信息、技术”等创新要素　［１２］王树海、刘春霞．中国高新区成为国家经济建设的重要力量：　有效汇聚，突破创新主体间的壁垒，大力推进国内高　２００５年国家高新技术产业开发区发展综述［Ｊ１．中国高新区，　校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构、　２００６（７）．　［１３］唐良智．扬“中国光谷”品牌建一流科技园区［Ｊ】．中国高新区，　国外企业的深度合作，探索适应光谷发展的协同创新　２００６（１）．　模式，营造有利于协同创新的环境和氛围，一方面要　［１４］徐顽强，金曼，张红方．武汉东湖国家自主创新示范区　注重区分政府、企业、科研机构与高校的差异性与互　重大科技成果产业化政策激励机制研究…．科技进步与对　补性；另一方面要在战略、知识、组织三个层面上实　策，２０１２（６）．　［１５］钟书华，徐顽强．国家大学科技园建设与发展【Ｍ］．北京：中国经　现协同创新关系　。　济出版社，２００５　（四）打造国家自主创新的科技金融机构集群区　【ｌ６］徐顽强，刘毅．中国高科技园区创新平台建设【Ｍ】．北京：人民出　推动高新技术产业发展是具有国家战略意义的重　版社，２００７．　大举措，但它需要全方位的金融支持和服务。打造综　（作者单位：中南民族大学公共管理学院，　胡新　合发展的金融区，在突出其创新性和与高新技术紧密　丽系中南民族大学公共管理学院讲师、博士，吴开松　结合等特点的同时，还必须大力发展各类金融业务，　系中南民族大学公共管理学院教授）　囝／斟协论坛／２０１５．０３