一二三产业融合能让农民更多地参与增值分配
作者：柯炳生
来源：《农村工作通讯》 2018年第13期
一二三产业融合的是农产品生产业、加工业和销售服务业，融合，就是紧密关联，相互依存，相互促进。与其说这是一种政策主张，不如说是农业现代化进程中的自发演化形式之一。这种演化，主要是市场力量的作用，而政府是重要外力，可以通过总结不同做法和经验，进行引导和推动。在我国，一二三产业融合的重大作用，是解决好小农户生产与大市场需求的对接，使得千家万户的小规模生产者，能够较好地满足加工商（进而消费者）对产品的要求，农民就可以参与这种增值的分配，从而增加收入。建议在第三产业（乡村休闲观光旅游）的建设用地方面，鼓励使用荒坡荒滩，放宽这些土地的用地限制，这既能利用荒地资源实现建设目标，同时也可提升生态环境质量，并保护耕地资源；在第二产业的税收方面，保留地方税种，而在增值税方面给予一定的减免——直接减税比给予企业补贴更有效率，更加规范公平；允许和鼓励不同方式的新型合作社的发展，只要有利于农民，农民自愿，就可以，而不是把是否返利分红作为唯一标准。 （来源：《农民日报》）
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