水力发电厂安全文明生产达标考核实施细则(修订本)

〔水力发电厂安全文明生产达标考核实施细则（修订本）〕

为了加强水力发电厂安全文明生产工作，努力提高管理水平，提高企业劳动生产率和经济效益，更好地为国民经济发展服务，根据部颁《关于全面开展发、供电企业安全文明生产达标工作的决定》，特制定本细则。

1 达标企业的必备条件

1.1 企业领导班子坚持党的基本路线，贯彻执行《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《中华人民共和国电力法》。党、政、工关系协调，团结进取，廉政务实，无因违法违纪行为受到处分。企业未发生造成不良社会影响的事件。

1.2 考核年度完成主管局下达的发电量、厂用电量、发电成本、劳动生产率及调峰、调频等生产任务或指标。

1.3 实现机电合一集控值班。全员劳动生产率定额完成率≥１１０％（计算方法见附录Ａ）。 1.4 考核年度和申报期内，企业未发生生产人身死亡事故或性质严重的群伤事故（一次事故造成三人及以上重伤）及本企业责任的设备特大、重大事故（含洪水漫坝、水淹厂房构成的责任性事故）。

1.5 大坝安全评价应达到正常坝或虽为病坝，但加固方案已审定并开始实施的坝。 1.6 等效可用系数定额完成率应达到１０４％（计算方法见附录Ｂ）。水能利用提高率应达到：多年调节水库≥１．５％；其他调节性能水库≥４％（计算方法见附录Ｃ）。

1.7 加强思想政治工作，企业职工精神振奋。生产、工作秩序井然，保持厂区、厂房和设备干净整洁，物见本色。

2 达标企业的考核指标

2.1 安全指标及管理。2.2 设备管理。2.3 经济指标及科学管理。

2.4 文明生产。 3 达标企业标准

达标企业必须同时满足如下两个条件：

3.1 具备所有必备条件。

3.2 四项考核指标每项得分均在８０分以上。

4 考核指标及评分规定

实序号 考核标准 评分标准 标际 准分 得分 1 安全指标及管理 在考核年度内，无本企业责每发生一次本企业责任事故扣８任事故，杜绝生产人身重伤分，非本企业责任事故扣４分；人事故。 1.1 身每重伤一人扣７分 100 各单项扣分总和超过标准分20 时，以扣完标准分为限，下同。 1.2 1.2.1安全第一责任者按规安全第一责任者未按规定到位扣 备注 定到位；防汛及安全监察机８分；机构不健全或责任不落实扣20 构健全；全员安全职责明８分。

确，安全责任制落实；分级控制事故、障碍、异常，有目标、有措施并贯彻执行。 1.2.2认真执行部颁《水电未认真执行防汛或大坝安全管理厂防汛管理办法》及《水电办法扣８分；其他每项达不到要求站大坝安全管理暂行办法》。防汛制度齐全，各级岗位责任制落实，制订并实施年度防汛措施，通信畅通，汛后有工作总结报告。 1.3.1正常开展安全活动，查全年厂级安全分析会记录，抽查厂长每月召开一次安全分５个班组安全日活动记录，一项不析会，汛期半月开一次；班合格扣２分。 组每周一次安全活动日，内容充实、记录齐全、注重实效。 1.3.2每年至少进行两次安领导不抓扣５分；检查重点不突出全大检查（包括防汛检查），扣２分；重大问题漏查一项扣５1.对查出问题重点整改，检分，未按计划整改每项扣２分。 3 查、整改记录齐全。 1.3.3坚持“三不放过”，不进行事故调查扣８分；事故责任认真调查事故，并吸取教和原因不清、不及时上报或报告训，查清事故的原因和责（表）不完整扣５分；未传达贯彻任，及时上报，采取防范措通报和文件扣５分；存在事故隐施，消除事故隐患。认真学患，无防范措施扣５分。 习、贯彻上级发布的事故通报和文件。 1.3.4大坝安全监测系统项主要监测项目少一项扣２分；观测20 扣２～５分。

目齐全。保持正常监测，观资料未整编扣５分；无规划、计划测资料按年整编、分析。有扣５分；未实施扣２～５分。 大坝安全自动监测规划计划并已逐步实施。 1.4.1杜绝恶性误操作事故无措施扣８分；防误闭锁装置功能（带负荷拉隔离开关、有电不全扣２～４分。 挂接地线、带地线合闸、误拉合断路器、误入带电间隔等），全面落实防止误操作1.措施。 4 1.4.2严格执行“两票制20 两票合格率每降低１％扣５分；不 度”，工作票、操作票合格按规定执行“两票三制”扣５～率要求达到１００％。严格８分。 执行“三制”制度，即交接班制、巡回检查制和设备定期试验及轮换制。 1.5.1认真制定并实施反事无计划扣８分；计划空乏扣２～５故技术措施计划和安全技分；完成计划每低５％扣２分；措术措施计划。两措施计划完施不落实扣２～４分。 成率达到１００％。 1.5.2消防组织健全，有严组织不健全，制度不完善扣５分；1.格的管理责任制；明确重点重点部位防火措施一处不落实扣5 防火部位，电缆、油库及油４分；消防器材不符合规定要求一系统、易燃品仓库等防火措处扣２分。 施落实，电缆孔洞封堵良好。 1.5.3现场规程、制度齐全规程、制度不齐全扣２～５分；设并符合实际，要求定期修备变动后未及时修订扣２～５分；20

订，且有关人员人手一册。有未经考试合格上岗情况扣２～做到全员持证上岗。对值５长、班长等有关人员要按规分。 定定期考试，对特殊工种人 员需经专门训练并发证，不合格者不能上岗。 1.5.4工作场所照明和事故不符合要求扣２～５分 照明符合规程要求，安全可靠。 2 设备管理 100 2.1.1有不断提高设备可靠达不到要求的扣２～５分。 性，实现安全、经济、稳发、满发的规划，目标明确，措施具体，并且认真实施。 2.1 2.1.2设备可靠性管理的统统计、上报达不到要求扣４分；无 计、上报及时准确完整，每分析或分析质量低扣２～４分。 20 月有分析并指导生产。利用现代诊断与检测技术，加强设备的状态分析，逐步从设备的定期检修向状态检修过渡。 2.2.1认真执行部颁主设备未认真执行标准扣２～５分；完好评级标准；主设备完好率达率、一类率每低１％扣２分。 2.到１００％，其中一类率达2 到９０％以上；辅助设备完好率达９０％以上。 25 2.2.2加强运行分析，及时无分析或分析质量低扣２～５分；

采取对策，确保设备安全稳影响电站综合出力按发生次数及定运行。主要辅助设备及公影响程度酌情扣２～５分。 用系统不影响电站的综合出力。 2.2.3设备缺陷管理制度健制度不健全或未认真执行扣２～全并严格执行；消缺完成率５分；消缺完成率每降低１％扣１主设备１００％，辅助设备分。 ９５％以上。 2.2.4认真执行检修规程和规程、制度不健全或未认真执行扣质量验收制度，检修总结及２～５分。 资料齐全。 2.3.1自动装置投入率１０自动装置投入率每降低１％扣１０％；正确动作率１００％。 2.分；自动开停机（全过程）正确动作率每降低１％扣２分；过速保护每误动一次扣２～５分。 20 3 2.3.2继电保护投入率１０保护投入率每降低１％扣２分；正 ０％；正确动作率１００％。 2.4.1水情自动测报系统畅畅通率每低１％扣１分；可用度每通率≥９５％；可用度≥８低１％扣１分；准确率每低１％扣５％。最大一次洪水预报准１分（洪峰、洪量分别考核，取其确率≥９２％；各次洪水预准确率低值计分）；峰现时间误差2.4 2.4.2防汛设备、设施（含完好率每降低１％扣２分；无可靠闸门、启闭机及抽水设备备用电源扣５分；有影响启闭的重等）完好率１００％；泄洪大缺陷扣５分。 设备有可靠的备用电源；汛

确动作率达不到要求扣２～５分。 报平均准确率≥８５％。 每超过一个时段扣２分。 20

期无影响闸门启闭的重大缺陷。 2.4.3有完整的大坝维护、无计划扣５分；未实施扣２～５消缺、加固工程等年度计划分；无分析报告或资料不齐全扣并认真执行，分析报告资料２～５分；设施完好率每降低１％齐全。大坝安全监测设施完扣２分。 好率≥９５％。 2.5.1认真执行技术监督规不认真执行扣２～５分；一项指标程及制度，各项技术监督指不符合规定扣２分。 标符合部颁标准。压力容器2.使用登记全部完成。 5 2.5.2技术监督机构健全，机构不健全扣２分；责任制不落实责任制落实。 扣２分。 15 2.5.3 台帐分析报告及资不符合要求扣２分。 料齐全。 3 3.1.1有提高全员劳动生产无目标、措施扣５分；内容空乏扣率定额完成率和经济效益２分；落实不力扣２～４分。 3.1 3.1.2建立健全经济责任经济责任制不健全扣２～５分；考 制，层层落实并严格考核。 核不落实扣２～５分。 3.2.1科技项目和资金完成完成率每下降５％扣２分。 年度计划的１００％。 3.2 3.2.2 技改工程项目和资每下降１％扣１分。 金年度计划完成率、重点技措１００％，一般技措９20 的目标和措施并认真落实。 20 经济指标及科学管理 100

０％。 3.3.1有节能制度、规划和一项不符合规定扣２分。 计划，有节能分析，有措施，有实效。 3.3.2有降低水耗，提高水无规划、计划扣５分；内容空乏扣能利用率的规划和计划，并２～５分。 认真实施，事后有总结和分3.析。 20 3 3.3.3具备符合实际的有关有关参数、图表每缺一项扣３分；计算参数和图表，包括水轮不按规定进行能量指标复核扣５机运转综合特性曲线、水库分。 调度图、库容曲线、尾水位与流量关系曲线、泄水建筑物的泄流曲线等，应按规定进行能量指标复核。 3.4.1培训年度计划层层落无计划扣５分；计划不落实扣２～实，建立健全保证体系并认５分。 真执行。通过“减人－培训－再减人” 的途径，达到提高“双效”的目的。 3.4.2各岗位人员培训标准无标准、制度扣５分；不符合要求3.4 齐全，要求一工多艺、一专扣２～５分。 多能。各级培训机构健全并建立了专业技术等级工作制度。 3.4.3有小指标竞赛考核、考核办法内容空乏扣２分；活动开奖励办法。 展不好扣２分。 20 3.4.4班组各项制度健全，制度不健全、考核措施不完善扣

并有科学化、规范化的考核２～５分。 措施。 3.5.1建立健全合理化建议无制度扣５分；奖励不兑现、不开制度，技术革新与合理化建展活动扣２～５分。 议活动成效显著。 3.5.2有推行现代化管理的无规划、计划扣５分；不落实扣规划和计划。 ２～５分。 3.5.3加强信息、数据及可无规划、计划扣５分；不落实扣3.5 靠性管理；建立健全设备档２～５分。 案、设备运行、缺陷处理、事故及水库调度、可靠性指标等的数据库，进行计算机管理指导生产实践。 3.5.4广泛采用目标管理、达不到要求扣２～５分。 定额管理等，成效显著，群众性ＱＣ小组活动开展好，有实效（成果率≥４０％）。 文明生产 4 0 4.1.1在岗职工着装和佩戴发现一人或一处不符合要求扣１标志符合安全规程要求，坚分。 4.守岗位，秩序井然。 1 4.1.2根据电力生产特点，综合评价：优不扣分，良扣２～５认真实行定置管理，设备标分，及格扣６分。 志清晰，介质流向清楚。 4.4.2.1厂区环境优美整洁，未达到要求的扣２～５。 绿化面积达宜绿化面积的 30 20 10 20

2 ９５％以上。 4.2.2厂区、厂房、大坝及综合评价：优不扣分，良扣２～５生产场所卫生责任制明确，分，及格扣６分。 做到清洁、整齐，无卫生死角、无杂物、无乱堆放设备材料，地面无积水、积灰、油渍等。 4.2.3制订并认真执行检修无制度扣５分；检修现场不符合要现场文明管理制度，做到工求酌情扣２～５分。 完料清场地净。 4.2.4设备见本色，安全防发现一处不符合要求扣１分。 护设施符合要求，管道颜色规范，防结露设施落实，动力控制盘等柜盘内外整洁。沟道、孔洞盖板完好，遮栏、栏杆齐全。 4.2.5生产现场禁止吸烟。 发现一人吸烟扣５分，一个烟头扣２分。 4.3.1班容班貌好，行为文达不到要求扣２～５分。 明规范。 4.3 4.3.2生产管理的台帐、记综合评价：优不扣分，良扣２～５20 录和各种数据齐全、准确、分，及格扣６分。 文字工整。 消除设备渗漏。 4.4 超过规定要求，渗漏每处扣２分。 具体规 定见附25 录E

主要工作场所的室温、噪不符合劳保规定或超过国家规定4.声、有毒有害气体及其作业标准扣２～５分。 5 5 条件符合劳动保护规定，不得超过国家规定的标准。 5 考核办法

5.1 申报

5.1.1 申请达标的企业，必须具备必备条件、考核内容自查合格，否则不得申报。 5.1.2 《水力发电厂安全文明生产达标申报表》（见附录Ｆ）应按部规定的统一程序编制软盘。

5.2 考核与复查

5.2.1 达标企业的考核与复核工作每年进行一次，由主管局组织。考核与复核结果经网局审核后，由网局、直属省局分别于每年三月底前报部核备。必要时，部将组织重点抽查。

5.2.2 考核工作要严格认真，坚持标准，实事求是，客观公正，认真核实有关数据、资料、凭证的正确性、真实性、完整性和有效性。考核人员要严守考核纪律，努力为企业服务，不增加企业负担。

5.3 审批

5.3.1 申报部达标企业由电力工业部审批、命名。

5.3.2 有关物质奖励；由各网、省局（公司）根据本企业情况自行制定。

5.3.3 凡发现弄虚作假者，在申报过程中取消申报资格；已批准的由批准部门撤销其称号，并追究有关人员的责任。

5.3.4 达标企业实行动态考核，不搞终身制。凡发现未能保持《水力发电厂安全文明生产达标考核标准》的企业，取消称号。

附录Ａ：全员劳动生产率定额完成率的计算

不变价格＝７９元／（ＭＷ·ｈ）

式中 职工平均人数——年职工平均人数扣除在第三产业开工资的年平均人数；

定员人数——按原能源部能源人〔１９９０〕３７４号文《水力发电厂编制定员标准》核定。

附录Ｂ：等效可用系数定额完成率的计算

等效可用系数的统计计算，按电力工业部电力可靠性管理中心颁布《发电设备可靠性统计评价办法》有关规定执行。计算式如下：

等效可用系数考核基础值及调整系数Ｐ值列于表２。

等效可用系数考核水轮机形式 基础值（%） 条件 Ｄ1≥５.５ｍ ４.１ｍ≤Ｄ1＜５.５ｍ 混流式 91.0 Ｄ1＜４.１ｍ 泥沙磨损严重 1.000 0.975 调整系数P 0.995 1.000

Ｈp≥２００ｍ １００ｍ≤Ｈp＜２００ｍ Ｄ1≥８.０ｍ ５.５ｍ≤Ｄ1＜８.０ｍ 轴流式 90.5 Ｄ1＜５.５ｍ 泥沙磨损严重 冲击式 混流可逆式 87.5 83.5 泥沙磨损严重 0.980 0.995 0.995 1.000 1.005 0.975 0.975 1.000 注：１．Ｄ1水轮机转轮标称直径。

２．Ｈp水轮机设计水头。

３．水轮机过流部件受泥沙磨损严重的水电厂是指：刘家峡、八盘峡、盐锅峡、青铜峡、葛洲坝、龚嘴、映秀湾、渔子溪（一、二级）、天桥、大寨、以礼河（三、四级）、南桠河三级、绿水河水电厂（站）。

４．符合两个及以上条件的水轮机，调整系数Ｐ值可以连乘。

当年有重大更新改造项目的机组（扩大性大修）或全厂机组台数为两台及以下的水力发电厂机组有大修时，可靠性指标可采用两年的平均值进行计算。

新投产的发电设备经第一次大修正式投运后列入考核期。

附录Ｃ：水能利用提高率的计算

式中 Ｎ实际——年实际发电量；

Ｎ考核——年考核发电量。

（１）年考核发电量按当年实际来水量核定。依据原水利电力部颁发的《水电站节水增发考核办法》（扣除经网、省局核定的因调度原因使电厂减发的电量）计算，其计算程序及有关参数须经审核部门统一审定。

（２）考核计算程序中综合出力系数ｋ值，应结合本年度前五年的实际平均水平论证确定。

（３）考核计算程序中弃水期发电负荷率ｒ值，采用本年度弃水日实际发电负荷率的平均值。

（４）有关基本资料及图表应根据变化情况及时修正，经审核部门批准后执行。

（５）新投产电厂在尚未进行能量指标复核之前，其综合出力系数ｋ值原则上按设计值考核，如需变更应根据实际运行资料或实验资料经论证审批确定。在具备条件后，应及时进行能量指标复核。

附录Ｄ：有关技术指标的计算

一、 自动装置及继电保护投入率的计算

（１）按调度命令退出，但不属于装置故障和人员过失的，统计为实际投入天数。

（２）每台应投入天数＝日历年天数－定期检验天数。 二、 自动装置统计范围

（１）调速器。

（２）水车自动控制装置。

（３）过速保护装置。

（４）自动准同期装置。

（５）油压自动装置。

（６）空气压缩自动装置。

（７）集水井排水自动装置。

（８）液压启闭系统自动装置。

（９）励磁调节器。

（１０）自动失磁装置。

（１１）静止可控硅励磁装置。

（１２）ＬＣＵ。

（１３）计算机主机监控系统。

（１４）远动装置。

（１５）备用电源自动投入装置。

三、 自动装置正确动作率的计算

自动装置正确动作率的考核内容只统计全厂机组自动开机、停机的正确动作率，其计算公式为

过速保护中任一级保护误动均属考核范围。

四、 保护装置统计范围及正确动作率的计算

按部颁《电力系统继电保护和安全自动装置评价规程》规定统计。

五、 大坝监测设施完好率的计算

监测设施完好率的监测设施基数以设计文件（包括更改设计文件）为准。如按规定程序，经鉴定、评估，批准报废、停测或封存的设施仪器不包括在基数内。

六、 水情自动测报系统畅通率的计算

水情自动测报系统畅通率是指在一定时间内，中心站收到正确数据的遥测站数ｎ占系统遥测站总数Ｎ的比率，即

七、 水情自动测报系统可用度的计算

水情自动测报系统可用度（或称有效度）Ａ是指在一定时间内，系统无故障工作时间与系统应正常运行时间的比率，即

式中 ＭＴＢＦ——平均无故障工作时间；

ＭＴＴＲ——平均维修时间。 附录Ｅ：渗漏点和一般漏点的考核标准

一、 考核范围

水力发电厂在完成电力生产整个过程所涉及的设备和系统（包括水轮发电机组，调速系统，油、水、风系统，变压器、开关站及水工建筑物排水系统、启闭设备等）。

二、 渗漏点的界定

密封点对应的基础、地面和设备上有新的渗漏痕迹即为渗漏。密封点有介质渗出的为渗点，有介质滴落的为漏点，油每５min滴落一滴，水每５ｓ滴落一滴为严重漏点，油、水滴落超过上述时间的为一般漏点。发电机轴承甩油导致明显污染线棒、轴流式水轮机转轮漏油

导致调速系统透平油年补油量超过总量的１％及闸门漏水超过０.１立方米／ｓ的均为严重漏点。

三、 考核标准

（１） 全厂密封点渗漏率≤０．２‰，计算式为

全厂密封点渗漏率＝（全厂渗漏点总数）÷（全厂密封点总数）×１０００‰

（２） 全厂所有发电设备不得有严重漏点。发电主设备及其他生产设备的一般漏点和渗点不得超过以下允许值：

１） 轴流式机组一般漏点１点，渗漏点２点；混流式机组一般漏点１点，渗漏点１点。

２） 其他生产设备一般漏点１点，渗漏点２点。

（３） 其他生产设备原则上以场所、系统划分，水力发电厂设总厂制的以分厂作为独立统计单位。具体范围划分如下：

１） 全厂油、水、风管路及其附件自成系统。

２） 油库、水泵室、空压机室等按场所划分。

３） 开关站以不同电压等级划分。

４） 主变压器、厂用变压器分开统计。

５） 每台机组的调速系统（含压油装置）。

６） 水工建筑物排水系统。

７） 泄流启闭设备及闸门。

８） 发电输水启闭设备。

９） 船闸或升船机。

四、 密封点统计方法

密封点是指各种介质可能向外渗漏的结合面。密封点分为静密封点和动密封点两种。

静密封点系指设备、容器、阀门、管道上的法兰、门盖、端盖、填料函、丝堵、堵版、活接头等第一个结合面为一个密封点。

充油电缆、油浸纸绝缘的终端对接头为１个密封点，电缆中间对接头为２个密封点，密封垫结合面为１个密封点；一对法兰为１个密封点；一般有门盖带法兰的阀门为４个密封点；焊接门为２个密封点；活接头几通的为几个密封点。设备管道上的焊口、砂眼不统计为密封点，但有渗漏的作为渗漏点统计。

动密封点系指设备转动或往复运动的轴与端盖间的结合部位，每一处为１个密封点。干油润滑轴承不作为密封点统计。

闸门以每一止水边作为一个统计单位.