安全生产和应急“双基”实施方案

活动工作实施方案

按照省高速公路管理局关于印发安全生产和应急双基建设工

作的通知精神（冀高办【2010】1348号），现结合我处实际，特制定本工作方案。

一、组织领导

成立安全生产和应急“双基” （基层、基础）建设活动领导小组。

组 长：张秀山

副组长：刘雪清、田文、刘建奇

机关各科室、处属各单位负责人为成员。办公室设在局安全科，安全科长兼任办公室主任，办公室具体负责我处安全生产和应急“双基”建设活动的组织、指导、协调、监督工作。

二、工作职责

1、领导小组办公室负责“双基”建设活动的组织、协调、指导和监督工作，组织落实领导小组的工作意见和指示，并负责拟定全处工作方案，并将相关文件传达各成员与单位。

2、制定安全生产和应急“双基”建设活动工作措施，按实施方案要求贯彻和落实。

3、督促各部门、各单位按照相关文件要求，制定符合本单位特点的具体活动方案，认真履行安全生产的主体责任，加强各单位安全应急管理制度建设和员工培训，落实安全生产和应急“双基”建设活动工作要求。

三、指导思想和工作目标

1、指导思想：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以实现“平安青银”为目标，以落实安全生产责任为主线，以健全安全生产组织机构、完善安全生产措施、加强安全生产监管为重点，加强基础、基层建设，围绕建设“平安青银”，

构建组织健全、职责明确、监管有力、反应快捷的安全生产和应急体系。推动我处安全、健康、有序地发展。

2、工作目标：通过开展“双基”建设活动，进一步完善我处安全生产应急体系，进一步落实安全生产责任，进一步提高我处安全管理水平，使问题得到有效解决，使安全生产形势持续稳定好转。

四、工作内容

1、加强法规、制度、标准和预案体系建设。一是开展法规、制度、标准和预案的清理工作，制定清理方案，对现有的制度、标准和预案进行全面梳理、评估和审核，及时废止不适宜的法规、制度、标准和预案。二是开展法规、制度、标准和预案的编制工作，制定计划，明确重点，落实好“双基”建设，建立符合实际需要，针对性、操作性更强的法规、制度、标准和预案体系。三是要加快制定和完善涵洞、桥梁等重点领域和要害部位的风险评估、安全维护和检测技术以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准和规范。

2、加强体制机制建设。一是建立完善单位一把手负总责、职能部门各负其责的安全生产和应急工作责任制体系。要建立健全安全领导小组会议制度，明确小组成员职责，发挥好安全小组的作用。要强化岗位责任制，建立自查督查制度，要开展经常性的安全生产和应急工作自查，每季度至少组织开展一次全面督查活动。建立信息报告和统计制度，对本单位安全生产和应急基础信息登记备案，包括：组织机构、责任人联系方式、危险源、隐患排查与治理、重要安全生产和应急设施设备(含运输工具、装备、应急物资等)以及队伍情况等，并及时将信息内容报送处安全科。

3、加强安全监管队伍建设。一是要认真制定年度安全生产教育培训计划，有重点、有步骤地对各类人员进行培训，不断提高他们的安全知识和技能。二是加强特种作业人员和特殊群体的安全生产教育培训。高危行业从业人员、新录用人员、转岗人员必

须接受专业培训并经考试合格后方可上岗。三是加强应急救援队伍建设。应对处置突发事件需要的应急队伍，切实提升处置各种突发事件的能力和水平。

4、加强安全生产和应急保障设施设备建设。一是严格落实 安全生产“三同时\"的规定，进一步加大收费站、收费广场、桥梁等重点要害部位的安保防护基础设施建设力度，完善事故易发、多发区域的交通标志、标线、信号灯以及必要的隔离设施等配套设施建设。二是加强安全生产和应急装备器材的配备，为专门从事安全监管和应急工作的部门配备必要的交通工具、个人防护设备等。

5、依法履行安全生产主体责任和监管责任。要认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准规范，严格执行“三项制度”，进一步健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，加强员工教育培训，全面履行安全生产主体责任。

6、加大突出问题治理力度。各部门、各单位要全面排查安全生产隐患，制定整改方案，加大治理力度，确保突出问题得到限期解决。强化事故易发、多发路段的隐患排查和有效治理。养护工区要加大对公路桥梁的管控力度，重点解决安全防护设施、标志标线不完善等问题，进一步加强日常巡查，搞好路面养护和设施维护，提高路况完好率，保持安全设施完好，保证道路通畅和行车安全。

五、工作安排

“双基”建设活动自2010年11月开始-2013年12月结束，共分三个阶段：

1、宣传教育阶段（2010年11月5日-11月30日）。 各部门、各单位要根据本方案的内容和要求，结合实际，制定好本部门、本单位的活动方案，进一步明确目标任务，完善工作措施，并召开专题会进行动员部署，组织好活动方案的宣传、学习，确保全处职工及时了解掌握“双基”建设的目标、内容和

任务。

2、组织落实阶段（2010年11月30日至2013年6月30日） 各部门、各单位要按照活动方案，统筹安排、扎实推进，确保各项活动任务的圆满完成。要对活动开展情况进行定期和不定期自查。青银处将组织学习交流和检查评比，实施专项督查，并在全处安全会议上进行总结。

3、总结整改阶段2013年7月1日至2013年12月31日） 各部门、各单位要对“双基”建设情况进行全面总结，并于2013年7月10日前将活动总结报处安全科。安全科将对各部门、各单位活动开展情况进行考评，对没有完成任务的进行通报，同时将考评内容带入季度综合绩效考核。

各部门、各单位的一把手作为安全生产第一责任人，要做到亲自抓、亲自问、亲自部署，保证安全生产和应急机构设置、人员配备依法落实到位，管理人员要履职尽责，研究分析本部门、本单位安全生产和应急工作中存在的问题，为领导决策提供参考意见。具体从事安全生产和应急工作的人员，要依据岗位职责，严格执行安全生产和应急方面的规章制度和操作规程，确保我处安全生产目标的实现。

二〇一〇年十一月五日