建筑工程竣工决算审计要点分析

发表时间：2020-07-14T14:57:54.317Z 来源：《基层建设》2020年第8期 作者： 刘飞

[导读] 摘要：在建筑工程的方案设计和现场施工完成之后，需要进行系统的竣工决算审计活动，该环节能较好反映建筑工程建设全周期的经济状况，本文研究建筑工程竣工决算审计要点，从中标后的调整预算、成本分析、预付款报审、产值月报、工程签证、后期审计六方面入手进行总结。

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摘要：在建筑工程的方案设计和现场施工完成之后，需要进行系统的竣工决算审计活动，该环节能较好反映建筑工程建设全周期的经济状况，本文研究建筑工程竣工决算审计要点，从中标后的调整预算、成本分析、预付款报审、产值月报、工程签证、后期审计六方面入手进行总结。希望本文的观点能为关注此话题的研究者提供参考意见。 关键词：调整预算；成本分析；预付款报审 引言

就建筑工程而言，竣工决算审计的重点内容包括实际的工程量、工程建设费用计取。展开实际工作，应对计算范围和限制范围加以明确，科学核对与计算有关的数据和公式，结合工程实际情况，充分发挥设计资料和工程资料的作用。检查其中是否存在计算错误的情况，汇总工程变更所引起的工程量增减情况，从而实现对建筑工程造价的有力掌控。 一、总包单位工程中标后前期的调整预算

总包单位工程中标后前期的调整预算应该有明确的目的性，要能够基本满足公司对工程项目的管理需要，建立成本核算管理模式，把企业所能获得收益和基层施工单位需要花费的成本考虑在内，实现对建筑工程项目成本的有力掌控，为企业赢得最大化的经济效益。做好中标后的预算调整工作，为企业后续下达成本指标和审查成本提供可靠的依据，另外预算计划也能为成本控制、成本核算和对外分包提供更加可靠的依据。调整预算应覆盖公司承建的各个专业项目，对项目的工程量加以明确。将项目工程分包，委托基层单位管理，核查需要向基层单位投入的管理费，在下达标后预算时，应该以标后总价的形式完成。在此基础上，基层单位为自身分包的项目确定分包模式。总包单位工程中标后，进行调整预算，涵盖的内容可以概括为五大方面，分别是封面、中标后的编制预算说明、各部分项目工程量清单、各项目各部分的综合单价分析表、主体建设材料价格明细。在进行标后调整预算的过程中，应该将工程合同作为基本依据[1]。参照项目投标资料、项目预算书、市场开发部的标前成本，调整工程预算。基层单位会向上级提交较为合理的施工组织方案，在调整预算时，应该将此作为重要的参考。

二、成本分析应运用正确的分析方法

在做成本分析工作时，应覆盖施工现场的全部成本费用。工程建设会直接产生的费用是人工费、材料费、机械设备使用费，其中材料由购买材料的费用和保管材料的费用这两部分组成。措施费主要包括一些临时的安置费用，也就是临时搭建的预制场和码头，此外还包括用来临时堆放材料的场地。大型设备进出场所产生的费用也是措施费。在计算安措费时，会暂时按照中标安措费的40%进行计算，在标后决算的环节中，是按实计取。施工现场的布置需要花费一笔资金，用于建设宿舍、食堂，另外还要满足工作人员生活用水和用电的需求，投入一定资金，用于购买配套设施。间接费用指的是需要向管理人员支付的工资，建设项目所产生的招待费用。展开成本分析工作，会用到两种分析方法，一种是成分分析的基本方法，另外一种是综合成本的分析方法。运用比较法分析成本，需要对比实际指标和目标指标，对比本期实际指标和上期实际指标，对比本行业的平均水平和先进指标。比率法也是一种基本的成本分析方法，包括三大部分，也就是相关比率法、构成比率法、动态比率法。运用动态比率法进行比较时，会用到基期指数和环比指数。运用综合成本的分析方法，需对工程成本进行分部分项，计算出月度成本、季度成本和年度成本，此外还需要对竣工成本进行综合分析。 三、建筑工程预付款报审应步骤规范

在进行建筑工程预付款报审工作时，应该按照规范标准进行。保证信息覆盖全面，编制的工程预付款报表涵盖的信息有建设单位、工程名称、监理单位。申报金额应精确到元。征求监理审核部门的意见，审核同意后，项目监理机构需印盖公章，有总监理工程师的亲笔签字。向业主征求核定意见，由建设单位印盖公章，由项目负责人亲笔签字，并记录好日期。建筑工程预付款报审表由承包单位填定，并送往监理单位审查，做到一式三份，这三分报表分别由建设、监理和施工单位各持一份。提交预付款的拨付申请，申请表应说明中标单位、工程项目名称。说明招标文件已经完成有关保证金的全部支付环节，明确施工合同的签订日期，确定申请金额，一般为支付合同的中标价的10%。比如某建工集团有限公司以342675元的标价依法取得了某地政府的综合办公用房和公职人员周转防重建项目工程的承包施工权。在签订的合同条款中，说明工程竣工并验收合格之后，需支付工程款80%。该工程在通过了竣工验收合格之后，申报工程进度款3426750.8=274140元。

四、每月的产值月报需按时完成

每月都应该做好产值月报，可借助建筑业的产值统计月报系统，对月报统计工作引起关注，提高认识。安排专人负责月报的统计和上传工作，保证统计人员的数量始终处于相对稳定的状态。上报月产值，应严格按照企业的有关要求进行，保证统计负责人的姓名和联系电话是正确的。对于统计人员来说，应当对各项统计指标的涵义和计量单位有正确的理解，在填报月报系统时，保证信息准确。相关负责人还应该认真审查，坚持上报较为完整的建设产值。不应发生漏报、瞒报和误报的不良情况。如果没有产值，也应该执行0报告。面向月通报和年度总结活动建立规范制度。需要汇总的信息有建筑产值和产值增速情况，对资质等级加以区分，并汇报建筑项目的产值完成情况。如果工作人员在填报月统计数据时不够及时，又或者是不符合相关要求，就要对其进行通报批评。面向产值月报建立产值增幅奖励制度，设置的奖项包括产值突出贡献奖、产值贡献奖，这会起到激励员工积极工作的作用。 五、工程签证反映工程设计变更情况

在工程设计发生变更时，就需要用到工程签证。实现对工程签证的有效管理，能规范企业所管建的工程项目的变更情况，使变更行为更加规范，实现对工程造价的有效控制，提升建筑工程的施工质量，同时也可确保项目按期完成。在进行工程签证工作时，应始终坚持责权一致的原则，并保证效率和程序同时兼顾。与企业管建工程的实际情况相结合，制定出合理的工程变更管理规章。在设计阶段和施工阶段都有可能会出现较大的变更情况，此时应参照住建部门的要求展开施工活动[2]。在施工阶段出现一般性的工程变更情况，应进行细化管理。对于参建单位来说，应认真阅读设计文件和施工图表，从而真正掌握设计意图，在此基础上逐项核对现场的实际情况。如果发现设计

活动与实际的建设情况不相符合，就需要及时提出变更设计的意向，并将变更意向上级申报，以保证建筑工程能够顺利开展下去。展开工程变更活动，需要准备的资料有技术规范文件、合同文件、施工设计方案图纸。正式展开建筑工程施工活动，有可能需要做出改变的是建筑的结构形式、建筑物的尺寸、建筑物的质量。当这些信息发生变化，就意味着合同工程计量清单工程数量也会发生变化，此外，工程单价和总额价也会发生相应的变化。

六、后期竣工决算审计确保资金有效利用

在工程竣工之后，应展开决算审计活动，审计有三种方式，一种是就地审计，另外一种是送达审计，还有一种是与中介机构联合，共同完成审计活动。对审计范围、内容和重点加以明确。涉及到建筑工程项目的全部经济活动，与之前的跟踪审计情况相结合，评价项目的整个建设过程。以审计的目标为依据，确定审计的具体内容，检查制度建立和执行的效果。要能够严格执行项目法人责任制，对建设项目各个阶段文件的批复情况进行审查，另外还有工程的建设依据，保证投资控制依据是真实而又合法的。对建筑工程项目的方案实施情况进行审查，审查是否符合批复的概算，是否与前期的设计要求相符合[3]。需要重点审查的内容是有没有擅自增加建设内容，或者是擅自扩大建设规模，如果其中存在上述问题，就有可能出现概算超支的不良情况，又或者是出现虚列工程成本的不良情况。核查资金的到位情况，判定其是否能够与资金筹划进度和投资进度良好衔接。其中有没有出现大量资金闲置的实际情况，检查是否出现了停工待料的问题。核查项目的建设资金有没有被挪用或者是挤占，建设项目资金是否被转移。通过上述核查手段，能查出依附于建筑项目的“小金库”和“账外账”，从而有效避免发生建设资金资源浪费损失的不良情况。 总结

综上所述，建筑工程竣工决算审计应做好总包单位工程中标后前期的调整预算工作，成本分析应运用正确的分析方法，建筑工程预付款报审应步骤规范，每月的产值月报需按时完成，工程签证反映工程设计变更情况，后期竣工决算审计确保资金有效利用。展开复核决算工作，应覆盖全面，有较强的系统性。通过审核及时发现工程施工中存在的问题，并有效处理，使建筑工程取得较高的经济效益。 参考文献

[1]李淼.M市审计局对A学校基建项目竣工决算审计问题研究[D].吉林财经大学,2018. [2]段又心.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D].长江大学,2018. [3]唐英华.建筑工程决算审核的方式及注意事项[J].经贸实践,2018(04):278.