本质安全知识学习资料

本质安全知识学习资料

本质安全知识学习资料

一、设备维修中心本质安全方针

以人为本，安全第一；风险预控，持续提高。二、设备维修中心本质安全管理目标

总体控制、分解细化、健全机构、明确责任、绩效考核、奖惩分明、定期评审、持续改进。

三、本质安全管理的目标

通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的生产事故发生的本质安全目标。

四、本质安全管理体系的组成

包括五个部分：保障管理、风险预控管理、不安全行为控制管理、

生产系统安全要素管理、辅助管理。

五、本质安全管理特点：1.全员性；2.动态性；3.整体性；4.闭合性；5.超前性；6可控性。

1.全员性：人人有责任搞好本职安全质量管理，人人都必须提供安全信息，都要参与本质安全管理工作。

2.动态性：生产不停，设备不停，生产情况不断变化，本质安全管理必须昼夜不断线，并进行动态适时的管理。

3.整体性：本质安全管理贯穿整个生产过程的各系统、各环节、各部门、各层次、每项任务、每个工种、每道工序，是全员、全部门、全过程、全方位参与的过程。

4.闭合性：本质安全管理通过各种信息载体，收集、筛选、整理、分类、整改、反馈各种安全信息，针对事故链，进行周而复始的循环、无漏洞、无死角的闭环管理。

5.超前性：及时收集筛选不安全信息，对发现和分析可能发生事故和隐患部位，进行超前预测预报，做到放缓于未然。

6.可控性：强调本质安全不是绝对安全，是控制住已知规律的事故，是消除人因事故，预防可以管理的事故，是使事故控制在可承受的范围内，本质安全管理是一个不断改善的过程。

六、系统中术语的解释

1. 事故：造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损失的意外情况。

2. 零事故：未发生轻伤及以上伤亡事故及列级非伤亡事故。3. 事件：导致或可能导致事故的情况。

4. 危险源(危害因素)：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

5. 危险源辨识：认识危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程。

6.危险源监测：指在生产过程中对已辨识出的危险源进行实时或定期的监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源状态的动态信息。

7. 不安全行为：指一切可能导致事故发生的行为。

8. 风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

9. 风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程。10. 安全：免除了不可接受的损害风险的状态。

11. 不符合：任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。

12. 程序：为进行某项活动或过程所规定的途径。

13. 环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。

14. 本质安全文化：以风险预控为核心，体现以人为本、全员参与的并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。

15. 纠正：为消除已发现的不合格采取的措施。

16. 纠正措施：为消除已发现的不合格或其它不期望情况的原因所采取的措施。

17. 预防措施：对消除潜在不合格或其它潜在不期望情况原因所采取的措施。

18. 管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的体系。

19. 持续改进：为改进本质安全管理总体绩效，根据本质安全管理方针，组织强化本质安全管理体系的过程。

20. 管理标准：是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。

21. 管理措施：是指达到管理标准具体方法、手段。

22. PDCA：是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进，从管理的计划到改进是一种闭环的管理。

23. 本质安全文化的内涵：以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

七、本质安全管理体系文件：

本质安全管理体系的实质是风险预控管理，目标是本质安全。1.体系文件：

《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《人员不安全行为管理手册》、《安全管理制度汇编》、《安全文化建设实施手册》。

上述文件是本质安全管理体系的重要组成部分，是体系信息及其载体。在体系运行过程中，文件起着规范、指导、培训、证实等作用。

2.体系文件的内涵

（1）《管理手册》：明确了管理方针、目标，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了本质安全管理体系总体框架，明确了各单位、部门的职责和权限，是本质安全管理体系的纲领性文件，适合管理人员使用。

（2）《程序文件》：共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含33个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合各单位、部门、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。

（3）《考核评分标准》：包含管理与考核机构、考核形式、一、二级考核各单位月度指标、考核标准及兑现。

（4）《风险管理手册》：包含风险概述、工作任务风险管理、系统评估、重大危险源评估、危险源监测、预警、控制、升降级管理等内容。主要运用工作任务分析法对危险源进行辨识，对危险源进行分级分类、监测预警，确定危险源可能产生的风险及其后果。

（5）《风险管理标准与管理措施》：共包括7个单位/部门，172个管理对象。是在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象，明确相应的责任人、监管部门和监管人员，并制定相应的管理标准和管理措施对危险源进行控制，实现对人、机、环、管危险源的风险预控，预防事故的发生。

（6）《人员不安全行为管理手册》：第一部分是员工不安全行为管理，通过对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为进行辨识，将辨识出的1005种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类，分析其发生的原因，制定相应的控制措施，细化了行为纠正、奖罚考核等全过程管理。第二部分是员工岗位规范, 包含各岗位的通用安全行为规范和具体岗位规范, 明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。

（7）《管理制度汇编》：共包括有关安全管理的54个制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内容。是安全管理合法有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障，适用于各级管理人员及广大员工使用。

（8）《安全文化建设实施手册》：从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面明确了本质安全文化建设的内涵、结构、目标、任务及实施的流程和方法，是构建本质安全文化的指导性文件。

八、本安体系基础工作

1. 风险识别。风险识别是对现实和潜在的风险进行鉴别的过程，风险识别是风险管理的基础。风险识别主要任务首先是明确单位或企业所面临的所有风险的种类、可能发生的风险后果，其次是分析各种事故

存在和可能发生的原因。分析这些事故存在和可能发生的原因是风险识别的重点工作，这个工作就是通常的危险源的辨识。因此，危险源辨识是本质安全风险管理的第一步工作。

（1）危险源辨识的基本内容

危险源辨识的基本内容

不安全因素

具体项目

1.1操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)1.2现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)1.3失职(不认真履行本职工作任务)

1.人员的不安全因素

1.4决策失误

1.5身体状况不佳的情况下工作(带病工作、酒后工作、疲劳工作等)1.6工作中心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等)1.7人员的其他不安全因素

2.1没有按规定配备必需的设备、材料、工具2.2设备、工具选型不符合要求2.3设备安装不符合规定

2.机(物)方面的不安全因素

2.4设备、设施、工具等维护保养不到位2.5设备保护、不齐全、有效2.6设施、工具不齐全、不完好

2.7设备警示标识不齐全、清晰、正确，设置位置不合理2.8机的其他不安全因素3.1水的威胁3.2火的威胁3.3其他自然灾害威胁

3.4工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定

3.环境方面的不安全因素

3.5工作地点照明不足

3.6工作地点风量(风速)不符合规定3.7施工质量不符合要求3.8供电线路布置不合理

3.9作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理3.10其他工作环境的不安全因素4.1组织结构不合理

4.2组织机构不完备，机构职责不明晰4.3规章制度制定程序不合理、不符合实际情况4.4安全管理规章制度不完善

4.5文件、各类记录、操作规程不齐全，管理混乱

4.管理的不安全因素

4.6检修规程的编制、审批不符合规定，贯彻不到位4.7安全措施、应急预案不完善、不合理4.8岗位设置不齐全、不合理4.9岗位职责不明确4.10岗位工作人员配备不足4.11职工安全教育、岗位培训不到位4.12其他管理的不安全因素

危险源辨识过程中除了需要从人-机-环-管四个方面进行考虑，还需要考虑三种状态及时态。三种状态分别指正常状态、异常状态、紧急状态；三种时态分别指过去、现在和将来。由于危险源具有潜在性，所以辨识危险源必须考虑各种情况下可能出现的不安全因素，同时还要考虑过去曾发生过什么事故。

（2）危险源辨识的方法

主要采用的方法：有工作任务分析法和事故致因机理分析法。

工作任务分析法

具体操作：以清单的形式列出本岗位所有的业务活动，活动场所及每项业务活动具体的实施步骤，对照相关的规程、条例、标准、结合实

际工作经验，综合考虑人、机、环、管四个方面可能出现的不安全因素，分析工作中存在或潜在危险源。

主要用途：辨识生产活动中的危险源

事故致因机理分析法

具体操作：根据生产系统中可能发生的或已经发生的事故，寻找与事故有关的原因、条件和规律，通过这样一个过程分析辨识出系统中导致事故的不安全因素。

适用范围：分析生产系统中各类事故产生的原因、条件、规律。危险源辨识与隐患排查的区别：隐患排查是检查已经出现的危险征兆，排查的目的是为了整改，消除隐患。危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发事故的不安全因素，辨识的首要目的是为了对危险源进行预先控制，危险源辨识不同于隐患排查。

2. 风险评估。风险评估是评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。

3. 风险控制。风险控制是风险管理中最为关键的环节，其具体又可分为事前控制、事中控制和事后控制三个小环节。事前控制的主要工作任务是在风险识别和评估的基础上，针对风险产生原因——危险源，制定合理的管理标准和管理措施，使得风险管理“有法可依”。事中控制主要是对危险源的监测过程，事实上也就是管理标准和管理措施贯彻落实的过程，同时也是对前面工作进行跟进审核的过程。事后控制是在对危险源监测的基础上，通过采集到的危险源动态信息，分析其风险状态，对已出现的风险进行预警、控制，达到预防事故发生的目的。九、管理标准和管理措施1. 制定的目的

通过让员工自己在危险源辨识的基础上，提炼管理对象，并编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施，明白每一项任务应该如何做，以及为什么应该这样做，进而控制和消除生产过程中存在的危险源，防止安全事故的发生。2. 管理标准具体内容

管理标准是针对管理对象的，管理标准一定要做到只要达到这条标准就能够消除相对应的危险源，标准要明确、具体。标准是国家标准、行业标准和企业标准的统一，目前没有标准的考虑增加新的标准，要认真考虑定性标准。

人的管理标准即各基层员工的行为标准，管理对象在何时何地应该以什么顺序和方式做什么，以及不应该做什么。

机的管理标准包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。

环的管理标准为管理对象处于安全范围的标准。管的管理标准为现有的管理标准和管理措施完备。3. 管理措施具体内容

人的管理措施包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除基层各岗位工的不安全行为的具体方法和手段。

机的管理措施为对机器设备进行定期检查、检修、维护以确保管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。

环的管理措施包括对环境对象的监测，以及环境对象不符合管理标准时应采取哪些措施，保证不在不安全的环境中作业。

管的管理措施即对现有管理标准与管理措施进行完善的方法和手段。因此，本质安全管理标准和管理措施包括规范人员作业行为的人员管理标准和管理措施、保障机器设备完好及正常运转的机的管理标准和管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理标准和管理措施，以及保障管理标准与管理措施完备性的管理制度方面的管理标准和管理措施。

4. 管理标准与管理措施制定的原则（1）自下而上与自上而下相结合的原则（2）全面性原则（3）可操作性原则（4）适用性原则（5）动态性原则（6）全过程性原则十一、不安全行为

1. 定义：不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。

2. 人员不安全行为控制与管理的措施

（1）做好人员的准入、培训与行为矫正工作（2）做好人员不安全行为的自检互检工作（3）做好人员不安全行为的监督检查工作（4）做好人员不安全行为的观察与预警工作

（5）做好人员不安全行为的识别与研究工作（6）做好人员不安全行为的责任追究工作（7）做好人员不安全行为的考评与奖惩工作（8）做好人员不安全行为的记录和文件管理工作（9）做好人员不安全行为的管理审查和改进工作

（10）做好重要岗位人员的不安全行为控制与管理工作十二、本质安全文化

本质安全文化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。

本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是企业安全生产的灵魂所在。

本质安全文化体现了人－机－环境的系统安全观，是符合企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。

十三、本质安全文化建设目标

建设本质安全文化要实现三个目标，分别是，

1. 通过本质安全文化建设真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

2. 通过本质安全文化建设，逐步形成完善的企业安全管理的体系及保障体系，建成具有特色的安全意识形态，使全员树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导企业的安全生产，为企业的可持续发展提供保障。3. 提高企业全员的安全素质，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识，态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

十四、本质安全文化建设内容

围绕建设目标我们主要需要做好三个方面工作，

1. 本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心；以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成安全生产的长效机制。

2. 将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障安全生产和经济发展。

3. 安全文化建设除了关注企业中人的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。

本质安全文化建设结构和模式

观念文化

管理法制文化

行为文化

物态文化

正确的安全观和意识流，科学的态度、理念和认知；崇高的伦理、品德和情感

严明的法律、明确的责任、规范的管理

遵章守纪，行为规范、人机协调，操作高效、文明活动，身心健康

隐患控制，本质安全化、有效应急措施，信息警示、环境与气象，人机境协调

安全第一哲学观、珍惜生命的情感观、合理安全的风险观、安全生产的效益观、综合效益的价值观、人机环境的系统观、本质安全的科学观

安全第一预防为主、监察，监督、管理、法制与全面管理、无隐患管理技术、安全目标管理、安全系统工程、安全行为科学、风险评价技术、物流人流定置管理

特殊培训、技能演习，全员教育、日常教育，案例回顾、安全宣传，文学艺术、行为抽样、三不伤害，科学监察，严格检查、安全活动，班组建设

技术工艺本质安全化、安全检验科学先进、环境监控现代化、人机设计有效合理、人-机-境信息网络、安全技术措施严格达标

十五、本质安全管理保障体系1. 组织保障

（1）建立本质安全管理结构

（2）构建闭环式的本质安全管理运行体系（3）明确员工本质安全管理岗位职责2. 制度保障

（1）完善安全资金投入与使用制度

（2）建立基于本质安全管理的员工激励与约束机制（3）强化本质安全管理过程中的监督机制（4）建立本质安全管理体系检查与改进制度

十六、设备维修中心本质安全建设文化理念1. 安全理念： 以人为本、安全第一

2. 安全愿景：创建本质安全型矿山维修企业3. 安全价值观：以人为本、安全第一4. 检修宗旨：该修必修、修必修好

5. 维修原则：计划检修和状态维修相结合十七、本质安全管理体系的构成：

1. 风险预控管理

2. 人员不安全行为控制管理3. 组织保障管理

4. 生产系统安全要素管理5. 辅助管理

十八、熟练掌握本工种危险源