越南近海渔业及其对地区安全与合作的影响

ＳＯＵＴＨＥＡＳＴＡＳＩＡＮＡＦＦＡＩＲＳＮｏ.１２０２１

ＧｅｎｅｒａｌＳｅｒｉａｌＮｏ.１８５

越南近海渔业及其对地区安全与合作的影响

郑泽民

(海南师范大学南海区域文化研究中心ꎬ海南海口５７１１５８)

摘　要:２０世纪９０年代中期越南出于“海上安全”、经济社会发展、近岸渔业资源和环境保护的需要ꎬ大力发展“近海”渔业ꎮ然而ꎬ越南“近海”渔业意在凸显其单方面“专属经济区”权利主张和对我国南沙群岛、西沙群岛的主权声索ꎬ侵犯了我国南海岛礁主权和海洋权益ꎬ将升温南海争端ꎬ损害地区传统安全ꎬ不利于共同开发和南海争端的良性发展ꎻ越南的“近海”渔业对南海海洋渔业资源和海洋环境的保护也有不利影响ꎬ但客观上可能促进南海非传统安全合作ꎮ

关键词:越南ꎻ近海渔业ꎻ海上安全ꎻ渔业资源ꎻ南海合作

中图分类号:Ｆ３２６.４　　文献标识码:Ａ　　文章编号:１００３￣９８５６(２０２１)０５￣００４５￣１４

由于越南“近海”渔业涉及其对我国南海相关岛礁和海域主权声索与海域划界问题ꎬ引发南海领土主权争议和不必要的冲突事件ꎬ这必然对地区安全与合作形势带来重要影响ꎮ这个议题值得深入探讨ꎮ

发展迅速ꎬ２０１７年海洋捕捞渔业产量将近３２０万吨ꎬ[２]２０１９年渔业产品出口产值达到１００亿美元ꎮ[３]

１９９７年５月ꎬ越南发布第３５８/ＴＴｇ号决议ꎬ决定发展近海渔业ꎮ[１]进入２１世纪后ꎬ越南海洋渔业

一、越南“近海”渔业海域范围界定及其政策主要方面

越南海洋渔业的划分与东南亚其他相关国家有所不同ꎬ不是以距海岸线远近来划分ꎬ而与越南沿海大陆架宽窄有关ꎬ①以确保海上作业人员和渔业设施的安全为目的ꎬ[４]根据渔船功率及作业渔场海域水深深度划分为近岸(ｎｅａｒ－ｓｈｏｒｅ)渔业和近海(ｏｆｆｓｈｏｒｅ)渔业ꎮ

　　　收稿日期:２０１９－１１－１１

文化内涵研究”(ＨＮＳＫＹ２０１８０１９)

　　　基金项目:国家社科基金一般项目“南海渔业争端研究”(１８ＢＧＪ０３１)ꎻ海南社科院院项目“更路簿海南历史

①越南北部(北部湾)和南部(巽他大陆架)大陆架宽ꎬ中部大陆架窄ꎬ南部海域东西向深度不大ꎬ底部坡度小ꎬ

　　　作者简介:郑泽民ꎬ男ꎬ海南师范大学南海区域文化研究中心副研究员ꎬ法学博士ꎮ

超过５０％的海域水深小于５０米ꎬ中部海域具有深海特征ꎬ底部倾斜ꎬ在一些方向离海岸１０海里海域深度就达１００米ꎮ参见ＭａｒｋＪ.Ｖａｌｅｎｃｉａꎬ“Ｖｉｅｔｎａｍ:ＦｉｓｈｅｒｉｅｓａｎｄＮａｖｉｇａｔｉｏｎＰｏｌｉｃｉｅｓａｎｄＩｓｓｕｅｓ”ꎬＯｃｅａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＩｎｔｅｒｎａ￣ｔｉｏｎａｌＬａｗꎬＶｏｌ.２１(１９９０)ꎬｐｐ.４３１－４４５ꎻＰｏｔｅｎｔｉａｌｏｆｍａｒｉｎｅｆｉｓｈｉｎｇ(１７/０７/２０１２)ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆｉｓｔｅｎｅｔ.ｇｏｖ.ｖｎ/ｍａ￣ｒｉｎｅ－ｃａｐｔｕｒｅ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ/ｐｏｔｅｎｔｉａｌ－ｏｆ－ｍａｒｉｎｅ－ｆｉｓｈｉｎｇ/.

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(一)越南对“近海”渔业及其海域范围的界定

越南近岸渔业和近海渔业的分类是越南政府根据越南海洋渔业研究所１９８２年的建议在１９９８年９月发布的第７２/１９９８/ＮＤ－ＣＰ法令的第二条中正式提出的ꎮ具体来说ꎬ近岸渔业是指在越南北部湾水域、东部和西南部水域、泰国湾水域３０米水深线以内海域和中部水域５０米水深线以内海域ꎬ渔船９０马力以上核心发动机并已注册从事近海作业或已颁发近海捕鱼许可证的渔船作业ꎮ[５]由于越南使面上确定其具体范围甚至大致范围ꎮ因而ꎬ有必要首先探讨越南使用“近海”一词所涵盖的海洋区域范围ꎮ

一是２００６年越南发布第Ｎ１２３/２００６/ＮＤ－ＣＰ号渔业法令ꎮ该法令规定渔船发动机功率低于２０马力的渔船必须在离岸６海里范围内作业ꎻ２０至８９马力的渔船必须在离岸６至２４海里海域作业ꎻ９０马力以上的船只必须在离岸２４海里以外海域作业ꎮ[６]依此可知ꎬ虽然未提到９０马力以上的船只是否已注册从事近海渔业ꎬ但“近海”至少应指距越南海岸２４海里以外的海域ꎬ此一划分虽然令人联想到“近海”即指越南的专属经济区ꎬ但不能确定“近海”的外缘所及ꎮ

二是越南的渔业分区ꎮ越南农业和农村发展部渔业局(ＤｉｒｅｃｔｏｒａｔｅｏｆＦｉｓｈｅｒｉｅｓ)从海洋捕捞管理引擎小于９０马力且没有注册近海捕鱼ꎬ或渔船在上述近岸水域进行的捕捞作业ꎻ近海渔业是指具有用的“近岸”和“近海”用语并非海洋区域划分的专业或法律术语ꎬ加之海底地形复杂多变ꎬ无法从字

角度将越南沿海海域划为五个渔业区域ꎬ分别是北部湾渔区(东部边界是中越北部湾海上分界线)、中部渔区(东部边界线是东经１１０°００'线)、东南渔区(外部边界线为东经１０５°００'和１１０°００'之间的连线)、西南渔区(外部边界为东经１０３°００'至１０５°００'连线)、“东海”渔区ꎬ后者即越南“近海”(ｏｆｆｓｈｏｒｅｓｅａ)海域ꎮ[７]此一渔区划分明确指出了越南“近海”位于东经１１０°００'线以东ꎬ但与上述渔业法令一样ꎬ未说明“近海”的外缘边界ꎮ对此ꎬ仍可参考越南农业和农村发展部法律司和挪威驻越南大使馆联合发布的有关越挪渔业发展合作报告对越南海洋渔区的划分ꎬ该报告列出了越南认为的最重要的四个渔区ꎬ分别是泰国湾渔区、东南渔区、北部湾渔区、南沙群岛及邻近海域ꎮ[８]另外ꎬ越南有关学者在讨论越南近ｓｅａ)ꎬ并特别指出中部海区“近海”水域经纬度边界ꎬ为北纬１１°３０'到北纬１４°００'ꎬ东经１０９°３０'到

综合上述越南官方界定到学者探讨的种种渔区划分情况来看ꎬ无论是官方界定还是学者分析ꎬ尽海渔业时将越南海洋渔区划分为４个渔场ꎬ即中部海区近海水域、东南海域、西南海域以及公海(ｈｉｇｈ

１１４°００'之间的海域ꎮ[９]

管在渔区划分表述甚至经纬度的标示上有所差异ꎬ但其基本的渔业分区差异不大ꎬ即都将越南沿海渔区划分为北部湾渔区、中部渔区、东南渔区、西南渔区ꎬ区别主要在于中部渔区、东南渔区与所谓的“东海”渔区、南沙群岛及邻近海域的划分关系ꎮ事实上ꎬ过于关注这种差异并无必要ꎮ越南海洋渔业研究所相关负责人在一份报告中同样将越南海洋渔业区域分为北部湾、中部海域、东南海域、西南海域４个渔区ꎬ并详细列举出了４个渔区最重要的１５个渔场ꎬ在被称为“近海”渔场的３个渔场中ꎬ其中２个靠近西沙群岛海域ꎬ１个靠近南沙群岛海域ꎮ[１０]加之几十年来越南实际的捕捞作业深入我国“南海断续线”海域ꎬ特别是涉及南沙群岛和西沙群岛海域ꎬ可以推知ꎬ越南所谓的“近海”渔业范围基本涵盖其根据«联合国海洋法公约»(«公约»)单方面主张的所谓“专属经济区”海域ꎬ与我国“南海断续线”海域有部分重叠ꎬ且包括我国南沙群岛、西沙群岛邻近海域ꎮ

(二)越南“近海”渔业政策的主要方面

数十年来ꎬ越南实施的与海洋渔业相关的法律、法令、决议、规划数量繁多ꎬ但２０世纪末越南发展近海渔业以来ꎬ其针对近海渔业相关法令、决议主要体现在制订推动近海渔业发展规划、为近海渔业提供补贴、实施优惠政策等方面ꎮ

首先ꎬ制订近海渔业相关规划和指南ꎮ越南近海渔业相关法律、法规、决议除了上述行文过程中提到的之外ꎬ具有规划性的主要有渔业规划和指南ꎬ对越南近海渔业发展具有纲领性、方向性的意义ꎬ􀅰４６􀅰

是越南政府指导近海渔业发展的主要体现ꎮ

业资源的利用、合理开发近海渔业资源等ꎮ[１１]２００６年１１月越南总理关于批准渔业部门至２０１０年总体规划和至２０２０年方向的第１０/２００６/ｇｄ－ｔｔｇ号决议中确立了发展渔业要为全国社会经济发展作出重大贡献的目标ꎬ根据这些规划ꎬ越南相应制订实施多项发展计划ꎬ包括«近海渔业发展和近海渔业活动保障方案»等ꎮ[１２]

进入２１世纪第二个１０年ꎬ越南制订了多份渔业发展规划ꎬ包括２０１０年９月批准的«越南至２０２０年渔业发展战略的第１６９０/ＱＤ－ＴＴｇ号决议»及其升级版２０１３年８月制订的«至２０２０年越南渔业发展总体规划与至２０３０年远景»ꎬ二者主要内容都包括海洋渔业发展总体目标和阶段性目标、渔业发展规划和努力方向、实施路径与解决方案ꎮ[１３]２０１４年越南还发布«２０１６—２０２０年实现水产业可持续发展计划»ꎬ计划未来５年投入２５.５亿美元发展水产业ꎮ[１４]目前ꎬ越南正研究并建议总理批准«越南渔业发展总体规划(２０３０—２０５０年)»ꎮ[１５]

其次ꎬ为近海海洋渔业发展提供补贴、优惠政策ꎮ虽然有观点认为渔业补贴分为受益补贴(Ｂｅｎｅ￣ｆｉｃｉａｌｓｕｂｓｉｄｉｅｓ)、提高能力补贴(ｃａｐａｃｉｔｙ－ｅｎｈａｎｃｉｎｇｓｕｂｓｉｄｉｅｓ)、不明确补贴(ａｍｂｉｇｕｏｕｓｓｕｂｓｉｄｉｅｓ)３力推动近海渔业的背景下ꎬ越南在以下几个方面的补贴都能起到显著提高其近海捕捞能力的作用ꎮ

一是提高大功率渔船制造能力补贴ꎬ这是２０世纪９０年代末以来越南推动近海捕捞的一项重大举措ꎮ在政府巨额补贴下ꎬ２０１０年越南近海捕捞渔船达到２２ꎬ７００艘ꎬ总功率３００万马力ꎮ[１７]近１０年来越南政府补贴力度进一步加大ꎬ特别是２０１４年越南政府颁布关于发展水产业若干政策的第６７/

－－ＣＰ号决议(６７号决议)ꎬ其中规定新造铁壳渔船贷款政策更为优惠ꎬ新造发动机４００—８００２０１４/ＮＤ

«１９９６—２０１０年渔业发展总体规划»确立越南渔业的战略目标和行动计划ꎬ其内容包括环境和渔

类ꎬ[１６]但各类补贴之间并非泾渭分明ꎬ且各国政府与学界在补贴分类方面有较大分歧ꎬ在越南政府大

马力和８００马力以上铁壳渔船船主可分别申请相当于新造渔船造价９０％和９５％的贷款ꎬ年利率分别

规定新造渔船可享受新造船总价值３５％的补贴ꎮ[１９]到２０１９年８月底ꎬ越南全国依据６７号决议新造渔步达成ꎮ[２０]

为２％和１％ꎬ且其中绝大部分由国家预算补贴ꎮ[１８]２０１８年３月ꎬ越南政府对第６７号决议进行了修订ꎬ

船共１０３２艘投入使用ꎬ越南渔船现代化目标即减少沿岸渔船数量的同时提升远洋渔船数量的目标初

二是加大对渔业基础设施投资ꎮ进入２１世纪以来ꎬ越南在修建渔港、码头、大功率渔业后勤服务船ꎬ升级海洋渔业后勤服务产业方面已经建立起了较为完整的近海、岛屿、沿海后勤服务体系ꎬ[２１]但越南仍在按照其渔业规划继续投入巨资在其北部和中部沿海建设大型渔业中心ꎬ完善渔业基础设施ꎮ三是为降低捕捞成本的各种形式的资本投入补贴ꎮ此类补贴主要有燃油补贴、固定运营成本补贴等形式ꎮ[２２]２００８年３月油价高企之际越南政府发布第２８９/ｇｄ－ｔｔｇ号决议ꎬ推出燃油成本补偿补

贴ꎮ[２３]２０１０年到２０１２年又相继推出了新的燃油补贴计划ꎬ燃油成本准一次性补贴对近海渔船盈利能

力的影响最大ꎬ有力推动了越南渔民近海捕捞ꎮ固定运营成本补贴政策是降低各种税费与多种补贴同步进行ꎮ此外ꎬ越南各政府机构、社会组织甚至个人以捐助形式不定期提供的现金、保险购买以及包括医疗器械、通讯器材等方面的实物支持也可以看作是降低固定运营成本方面的补贴ꎮ

二、越南发展“近海”渔业的驱动因素

作为海洋战略的一部分ꎬ越南政府推动“近海”渔业发展ꎬ动机从来都不单一ꎮ２００７年１月越共十届四中全会通过«至２０２０年海洋战略规划»ꎬ强调“在保卫和建设我们祖国的事业中ꎬ海洋具有十分重要的地位和作用ꎬ与祖国经济社会发展、国防安全保障和环境保护有着密切联系ꎬ影响巨大ꎮ”[２４]

(一)着眼于海上安全、岛礁和海域“权利”

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从２０世纪５０年代起ꎬ越南就认识到海洋渔业对国民经济发展和国家独立、统一、安全的重要性ꎬ１９５９年３月下旬和４月上旬ꎬ越南国家主席胡志明视察越南北部湾海防市附近的团洲岛(ＴｕａｎＣｈａｕ)从而积极推动海洋渔业的发展ꎮ越南国家领导人将海洋渔业提升到维护国家独立与安全的高度ꎬ

和吉婆岛(ＣａｔＢａ)等地渔村ꎬ号召渔民“我们越南人要捍卫越南海域的主权”ꎮ[２５]２０世纪６０年代ꎬ在

美国侵略战争的威胁面前ꎬ越南渔民一手拿渔网ꎬ一手拿枪ꎬ为社会主义建设和“海上胡志明小道”的畅通作出了贡献ꎮ[２６]越南认为ꎬ在２０世纪７０年代之前ꎬ越南渔业特别是捕捞渔业和鱼类加工等部门的发展任务主要是恢复北方经济发展ꎬ为人民提供食物ꎬ满足反美斗争、解放南方和国家统一的需要ꎮ[２７]

２０世纪７０年代以后ꎬ随着越南南北统一ꎬ对越南本土安全的直接而现实的安全威胁消失或大幅

降低ꎮ但越南认为ꎬ自古以来外敌入侵多来自海上ꎬ因而力图建立连接白龙尾岛、西沙群岛、南沙群岛、昆仑岛和土珠岛的外围远海防线ꎬ形成一条御敌于远海之上的“战略边界”ꎮ[２８]在这种安全战略思

维的影响下ꎬ越南为扩大海上战略纵深ꎬ不惜违反国际法上“禁止反言”原则ꎬ对我国南沙群岛、西沙群岛提出主权要求ꎮ１９８７年１１月ꎬ越共中央六届一次会议做出«关于保卫越南对“黄沙群岛”和“长沙群岛”主权的决议»(０６/ＮＱ/ＴＵ)ꎬ强调这两个群岛在越南国防安全中的重要地位ꎮ[２９]在２０余年的时间里越南侵占我国南沙群岛２０多个岛礁ꎬ形成了东西宽约５７０海里ꎬ南北长约３８０海里的海上防御纵深ꎬ[３０]同时借«联合国国际海洋法公约»对南海提出专属经济区和大陆架主张ꎬ造成与我国南海海洋权益的冲突ꎮ２０世纪９０年代ꎬ越南通过发展海洋渔业维护其所谓岛礁“主权”和海洋“权益”的政策日趋明显ꎬ海洋渔业冲突成为中越南海冲突的前沿ꎮ事实上ꎬ早在１９８９年ꎬ越南就成立由几十艘渔轮滩、李准滩和蓬勃堡)划为“经济、科学、服务区”ꎬ从事科学考察和资源开发等活动ꎮ[３１]１９９９年６月越南政府颁布关于惩罚侵犯越南领海、邻近水域、专属经济区和大陆架的第３６/１９９９/Ｎ§－ＣＰ号法令ꎬ加强对海上渔业活动的检查、监测和监督ꎬ控制和防止鱼类栖息地的污染等ꎮ[３２]

在２１世纪以来越南的有关渔业发展的法律和规划中ꎬ越南直接表述其“近海”渔业的目的之一是４２—４５条中ꎬ提出发展包括海洋渔业在内的越南海洋经济的原则之一是保卫国家主权、国防和海上安２０２０年越南渔业发展总体规划与至２０３０年远景»ꎬ均将岛屿主权和海洋安全作为越南“近海”渔业规划的目标之一ꎮ

(二)着眼于以粮食安全为核心的国内经济、社会安全

越南俗语“粮食和鱼就像母亲和孩子”[３４]是越南将海洋渔业上升到粮食安全高度的体现ꎬ助力越南经济、社会发展无疑是越南政府发展“近海”渔业的主要关注ꎮ２００６年１月越南批准的关于２０１０年渔业发展总体规划和２０２０年发展方向的第１０/２００６/Ｑ－ＴＴＧ决议ꎬ提出要使渔业部门“成为具有高度竞争能力和出口能力的大宗商品生产部门ꎬ并使其发展具有高度的自我投资能力ꎬ对越南社会经济发展作出重大贡献”ꎮ[３５]

越南统一前夕ꎬ南方大量人员乘坐渔船逃离越南ꎬ渔船损失严重ꎬ[３６]北方由于长期处于抗美战争状态ꎬ海洋渔业也不发达ꎮ统一后的越南海洋渔业起点低ꎬ但在越南政府发展近海渔业政策的推动下ꎬ越南在海洋渔业捕捞产量及外贸方面发展速度加快ꎬ主要体现在产量和出口值及增速方面均超过１９９７年则达到１０６.２万吨ꎬ２００５年近１８０万吨ꎬ２０１１年超过２５０万吨ꎬ[３７]２０１７年则接近３２０万吨ꎬ增􀅰４８􀅰

之前ꎮ海洋捕捞渔业产量方面ꎬ１９９７年越南推动“近海”渔业之前ꎬ海洋捕捞产量未超过１００万吨ꎬ幅明显ꎮ捕捞产量年增长率方面ꎬ２０世纪８０年代中期到９０年代中期越南海洋捕捞渔业的产量年增保护岛礁、海域主权及主权权利、管辖权主权和海洋安全ꎮ２０１２年越南颁布的«海洋法»第５条和第组成的“长沙开发船队”ꎬ将南沙西南部３.９万多平方公里的海域(包括万安滩、西卫滩、广雅滩、人俊

全ꎻ在具体努力方向上鼓励组织和个人并特别提到渔民海上作业参与发展海洋经济ꎬ保证国防安全ꎮ[３３]２０１０年和２０１３年分别发布的«越南至２０２０年渔业发展战略的第１６９０/ＱＤ－ＴＴｇ号决议»和«至

２.０５亿美元增加到９.７１亿美元ꎬ平均每年增加约１亿美元ꎬ进入２１世纪后ꎬ从２０００年的１４.８亿美元进入“黄金增长”时期ꎬ出口总值约为４６０亿美元ꎬ远远高于过去１１年的出口总值ꎮ[４１]２０１９年越南渔品出口成为越南第三大出口产品ꎬ仅次于原油和纺织品ꎮ[４０]特别是２０１２年到２０１７年ꎬ越南渔业部门

长率为５.４％ꎬ９０年代中期到２１世纪初平均每年增长７.５％ꎮ[３８]海产品出口方面ꎬ１９９０年到１９９９年从

增加到２０１４年的７８亿美元ꎬ年均增长率超过１５.６％ꎬ成为世界五大水产出口国之一ꎮ[３９]２０１０年渔产

产品出口产值占ＧＤＰ将近４％ꎬ在越南国民经济发展中的重要性可见一斑ꎮ事实上ꎬ越南渔业产量和出口产值基本都在按照２０１０年９月批准的«越南至２０２０年渔业发展战略的第１６９０/ＱＤ－ＴＴｇ号决议»制订的目标逐步实现ꎮ

此外ꎬ近海渔业对越南经济社会的贡献还体现在提升沿海地区就业方面ꎮ１９９５年ꎬ越南渔业就业２１世纪前１０年ꎬ从事渔业和与渔业相关的产业和服务的人数达到３４０万ꎬ占越南劳动力总数的１０％ꎮ[４３]尽管如此ꎬ«越南至２０２０年渔业发展战略的第１６９０/ＱＤ－ＴＴｇ号决议»设定了未来１０年要为渔民创造５００万个就业机会和人均收入提升３倍的目标ꎮ２０１３年渔业就业人员已经达到４００万ꎮ[４４]

(三)着眼于近岸海域渔业资源、海洋环境安全

这个发展趋势表明ꎬ越南近海渔业发展对其国民就业的贡献正在增加ꎮ

由于越南近岸海洋渔业实行“开放获取”制度ꎬ渔船获得许可证的门槛很低甚至没有门槛ꎬ[４５]渔业资源产权没有清晰界定ꎬ[４６]越南海洋渔业执法不严ꎬ[４７]休渔期、限制性、临时性禁止捕捞区并未得到真正实施执行ꎬ也未有针对具体渔具类型作出明确的政策和规定[４８]等因素ꎬ导致越南近岸渔业呈现事实上的自由进入状态ꎬ破坏性、竞争性捕捞盛行ꎬ渔业资源衰退、海洋环境恶化不可避免ꎮ越南近岸海域渔业资源衰退可从越南渔船总功率、实际捕获量、最大可持续产量、单位功率渔获量的变化观１９９７年ꎬ越南渔船总功率从不到６０万马力增加到１８８万马力(增加３.１５倍)ꎬ总捕获量从６２.４万吨增加到１１３万吨(增加１.８１倍)ꎬ最大可持续产量为５８.２万吨ꎬ实际捕获量是最大可持续产量的１.５９倍ꎮ[４９]越南近岸海域平均渔获量下降是渔业资源衰退的显著指标ꎮ１９８５年每马力年渔获量(Ｔ/ＨＰ/Ｙ)１.１吨ꎬ１９９８年为０.６吨ꎬ２０１０年为０.３吨ꎮ[５０]近岸海域环境恶化方面ꎬ以红树林为例ꎬ２０世纪后半察ꎮ２０世纪后期ꎬ越南几乎所有渔业活动都是在近岸海域进行ꎬ渔船功率和数量不断增加ꎮ１９８７—人数３０３万ꎬ[４２]随后“近海”渔业的发展ꎬ包括渔产品加工、服务部门增多ꎬ提供了更多的就业机会ꎮ

期越南近岸海域红树林迅速减少ꎮ２０世纪５０年代ꎬ红树林覆盖了沿海地区约４０００平方公里ꎬ１９８３只有约１０％ꎮ[５１]

年ꎬ减少到２５２０平方公里ꎬ１９９４年是１５７０平方公里ꎬ且其中６０％集中在湄公河三角洲一带ꎬ越南北部

进入２１世纪以后ꎬ越南对近岸海域渔业资源安全、海洋环境安全的关注主要是通过限制沿海地

展总体规划与至２０３０年远景»ꎬ规划渔船数量到２０２０年总数下降到１１万艘ꎬ到２０３０年下降到９.５万艘ꎬ年均下降１.５％ꎬ[５３]实现的主要方式是禁止小型渔船的建造和捕捞ꎬ鼓励新造大型渔船和铁壳渔船ꎮ近年来ꎬ越南政府为应对欧盟“黄牌”警告ꎬ更加强了近岸渔业资源管理和海洋环境保护ꎬ同时推动近海渔业ꎬ确保扩大海产品出口ꎮ

(四)着眼于南海争议海域渔业资源争夺

从区域角度来看ꎬ与越南一样ꎬ东南亚其他相关声索国出于与越南相同或类似的考量纷纷采取措施加强对南海尤其争议海域渔业资源的争夺ꎬ是越南大力发展“近海”渔业的外部刺激因素ꎮ

一是通过相关法律法规建立专属经济区ꎬ以国内法将争议海域纳入自己“管辖水域”或“渔业水域”ꎬ并针对其他国家的渔船在该海域的作业活动进行驱赶、抓扣、没收财物甚至判刑ꎮ２０世纪７０年代末８０年代初ꎬ菲、马、印尼、文莱先后通过颁布有关专属经济区与大陆架方面的法律和政策声明ꎬ单方面宣布２００海里专属经济区ꎬ争夺南海渔业资源ꎮ马来西亚制定１９８５年«渔业法»(３１７法案)ꎬ规

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区的捕鱼来保护和恢复近岸资源ꎬ鼓励开发“近海”资源ꎮ[５２]２０１５年ꎬ越南制订«至２０２０年越南渔业发

定在马来西亚水域从事渔业活动的人或渔船如果没有有效许可证或者许可证发放违反规定或者违反渔业负责人在该法规定下发布的管理措施ꎬ都被视为犯罪ꎬ违者处以金额最高达１００万马币的罚款ꎮ[５４]菲律宾１９９８年颁布«渔业法»(８８５０号法案)ꎬ规定菲律宾渔业法令适用于２００海里专属经济区和大陆架ꎬ同样也规定了处罚措施ꎮ[５５]印尼先后颁布第５/１９８３号法令(«专属经济区法»)和第９/１９８５号法令(«渔业法»)ꎬ规定在印尼水域和专属经济区的捕鱼要获其农业部门许可ꎬ遵守法律、法规和许可证中规定的条件ꎮ[５６]这些都是多年来南海发生众多渔业争端事件的直接根源ꎮ

以打击非法、未报告和无管制渔业(ＩＵＵ)为名控制争议海域则是相关国家争夺南海渔业资源的另一种形式ꎮ«马来西亚渔业部战略规划(２０１１—２０２０年)»规定了打击ＩＵＵ捕鱼的努力ꎮ２０１３年马来西亚又发布打击ＩＵＵ的国家行动计划(ＮＰＯＡ－ＩＵＵ)ꎬ借用２００１年联合国粮农组织通过的«防止、制止和消除非法、未报告和无管制捕鱼国际行动计划»(ＩＰＯＡ－ＩＵＵ)关于ＩＵＵ的定义ꎬ对进入被其纳入对争议海域的渔业管制ꎮ[５８]

“管辖水域”的争议海域的渔船按其国内法进行强制管辖ꎮ[５７]印尼同样以非法、未报告渔业为名加强

二是各相关方纷纷以提升渔船捕捞能力和捕捞效率ꎬ提供补贴等方式鼓励渔民赴争议海域作业ꎮ以马来西亚和菲律宾为例ꎮ马来西亚虽然限制渔船数量ꎬ[５９]但通过升级引擎和增加先进电子设备提升了渔船捕捞效率ꎬ[６０]并继续鼓励制造、升级渔船ꎬ包括钢制渔船、玻璃纤维渔船ꎮ[６１]在补贴方面ꎬ马来西亚发放渔业补贴条件宽松ꎬ只要渔船获得登记许可即可ꎬ[６２]且特别针对持有Ｃ２渔区(离岸３０海里到专属经济区海域外缘之间的海域)捕捞许可证的渔民提供柴油补贴(２０１１年６月之前)和渔获补贴(２０１１年６月之后)ꎮ[６３]菲律宾«渔业法»则规定商业性渔业渔船享受燃油等方面的税费优惠ꎮ[６４]

三、越南“近海”渔业对南海地区安全形势的影响

维护传统海上安全是越南海洋渔业的功能之一ꎬ也是越南立国之初发展海洋渔业的起点ꎬ在抗法、抗美战争中表现明显ꎮ南北统一后ꎬ越南进一步拓展传统海上安全的涵义ꎬ一方面将其单方面的“近海”渔业的重要“职责”ꎮ另一方面ꎬ随着“近海”渔业的发展ꎬ越南海上安全增添了新的维度———渔业安全ꎬ其内容涵盖渔业资源安全、海洋环境安全、粮食安全、渔民渔船安全等非传统安全领域ꎮ

(一)对传统安全的影响

一方面ꎬ新增渔业安全维度ꎬ进一步复杂化南海传统安全形势ꎮ

越南发展“近海”渔业的一个显著特征是凸显其单方面“专属经济区”权利主张和对我国南海岛空间及其资源的分配和使用的“宪法”ꎮ[６５]１９７７年５月ꎬ越南发布«关于领海、毗连区、专属经济区和大权利主张合法化ꎮ

就海洋渔业来说ꎬ根据越南官方和学者的界定ꎬ包括南沙群岛和西沙群岛附近海域在内的越南划定的所谓“专属经济区”面积约为１００万平方公里ꎬ越南认为专属经济区的建立大大改变了越南渔业部门的环境ꎬ越南所要做的是渔业部门如何真正行使这些主权权利ꎮ[６６]这体现在以下方面:其一ꎬ根

该声明规定:越南对其专属经济区海床和底土的勘探、开发、养护和管理的一切自然资源具有主权权利ꎻ对越南大陆架行使主权权利ꎬ对所有自然资源以及属于该大陆架上定居物种生物进行勘探、开发、保护和管理ꎻ越南领土和越南领海以外的各岛屿和群岛拥有领海、毗连区和大陆架ꎬ是越南领土不可分割的一部分ꎮ参见ＳｔａｔｅｍｅｎｔｏｎｔｈｅＴｅｒｒｉｔｏｒｉａｌＳｅａꎬｔｈｅＣｏｎｔｉｇｕｏｕｓＺｏｎｅꎬｔｈｅＥｘｃｌｕｓｉｖｅＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅａｎｄｔｈｅＣｏｎｔｉｎｅｎｔａｌＳｈｅｌｆｏｆ１２Ｍａｙ１９７７.

①

“专属经济区”权利主张和对我国南海岛礁和相关海域主权声索也纳入其传统海上安全范畴ꎬ成为其

礁和相关海域的主权声索ꎮ越南十分推崇«公约»ꎬ认为«公约»是一项“国际契约”ꎬ是一项关于海洋

陆架的声明»ꎬ①成为东南亚地区第一个宣布建立专属经济区和大陆架的国家ꎬ意图使其单方面海洋

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据«公约»有关专属经济区的规定确认越南在其“专属经济区”拥有渔业管理、开发方面的主权权利ꎮ其二ꎬ采取或者希望采取有助于越南具体实施渔业管理、开发权利的措施或行动ꎬ包括:以专属经济区制度为基础处理渔业问题ꎻ制订外国渔船在越南“专属经济区”海域捕捞作业的法律法规ꎻ提升越南在其“专属经济区”的捕捞能力ꎻ以“专属经济区”为基础开展海洋渔业资源保护和开发ꎮ

越南发展“近海”渔业即是上述所谓越南渔业部门行使其“专属经济区”“主权权利”和声索我国南海岛礁和相关海域主权的体现ꎮ越南相关学者在论及越南“近海”渔业的意义时ꎬ均认为有利于维护越南海上安全、岛礁主权和海域管辖权ꎮ例如ꎬ１９９７年９月越南颁布关于加快海洋经济向工业化和现代化迈进的第２０号ＣＴ/ＴＷ政令ꎬ越南学者认为这个政令有助于保护越南海上安全和主权ꎮ[６７]论及越南近海渔业补贴时ꎬ越南学者同样认为ꎬ作为维持海上存在和边界安全的一种手段ꎬ越南一直在寻求补贴捕鱼ꎬ这对“近海捕捞”、渔民在南海的存在及边界安全具有重要意义ꎮ[６８]

理论上ꎬ维护海洋岛礁主权属传统海上安全的应有之义ꎬ根据国际海洋法的新发展ꎬ将维护专属经济区相关权利纳入海上安全范畴也顺应海上安全发展趋势ꎮ但越南不是通过和平协商的方式解决其单方面主张和声索而带来的争端ꎬ而是通过渔业方式强化其“权利”声索ꎬ强化的方式是保护、开发事安全之外新增了渔业安全维度ꎬ进一步复杂化了南海地区传统安全形势ꎮ

“近海”渔业资源ꎬ鼓励本国船只在争议海域的活动ꎬ[６９]使南海争端在原有的事关领土主权的政治、军

另一方面ꎬ引发越南与相关国家尤其是中越之间更多的渔业争端事件ꎬ恶化了南海安全形势ꎮ由于越南所谓的“近海”与我国“南海断续线”内部分海域重叠ꎬ越南鼓励“近海”捕捞实际上等于鼓励在我国“南海断续线”内部分海域及包括我国南沙群岛和西沙群岛附近海域捕捞ꎬ其中既包括争议海域捕捞ꎬ也包括越界捕捞ꎬ即侵渔ꎮ２０世纪９０年代中期以来ꎬ越南海洋捕捞重心向我国西沙、南沙海域移动趋势明显ꎬ[７０]引发了更多的渔业争端事件ꎮ近年来ꎬ虽然南海安全局势总体上趋向缓和ꎬ但由于越南渔船越来越多地出现在其所谓的“近海”海域ꎬ尤其是西沙群岛附近海域甚至内水ꎬ中越渔业争端愈益频繁ꎮ据统计ꎬ越南经常在南沙海域作业的渔船达４００多艘ꎬ赴西沙海域捕捞渔船数量政策引发渔业争端之外ꎬ还应提及越南推进“近海”捕捞的组织、模式对引发更多渔业争端起到推波助澜的影响ꎮ

一是越南开展“近海”渔业的组织形式ꎮ越南较为重要的“近海”渔业组织形式是渔业合作社ꎬ目的是筹措银行贷款ꎬ收益按股份制分配ꎮ[７２]进入２１世纪后ꎬ越南的渔业合作社性质发生了变化ꎮ２０１１年ꎬ越南倡议成立新型渔业合作社ꎬ目的在于创建渔民结队出海捕捞、保护渔民权利的模式ꎬ协助渔民办理信贷手续ꎬ鼓励渔民参加渔业社互相支持和帮助ꎮ[７３]此类渔业合作社仍然保持了原来意义上的渔业合作社为渔民提供贷款便利的功能ꎬ但侧重于结队出海捕捞ꎮ而且成立这种渔业合作社的指向性明确ꎬ将赴西沙、南沙海域作业的渔民组织起来ꎬ每次组织约５－６艘渔船以队、组形式组成一个捕捞单元一同出海ꎬ对抗中国南海维权执法ꎮ[７４]

二是越南推行民兵护卫渔民出海作业和“海警与渔民同行”的“近海”渔业作业模式ꎮ２００９年越南国会通过«民兵自卫队法»ꎬ该法规定ꎬ雇用５０名及以上渔民的渔业组织、企业必须组建民兵自卫队护送渔船ꎮ[７５]越南海警则从２０１７年初开始开展“海警与渔民同行”模式ꎬ动员渔民参与捍卫所谓的越南领土主权、维护海上安全秩序ꎬ及时发现并向海警报告情况ꎮ[７６]近年来越南海警船多次与印尼执法船只发生冲突ꎬ无疑与越南推行的“海警与渔民同行”的“近海”渔业作业模式有关ꎮ较为突出的是ꎬ由于越南对南海相关海域权利主张和岛礁主权声索对我国影响最大ꎬ民兵自卫队护卫渔民出海作业和“海警与渔民同行”的“近海”渔业作业模式相应严重威胁我国渔民人身和渔船等财产安全ꎬ是引发中越渔业争端的直接原因ꎬ影响了南海安全形势ꎮ

(二)对非传统安全的影响

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(年均超过３００艘次)逐年增加ꎬ逐渐向中国驻防岛礁靠近ꎮ[７１]在此ꎬ除了指出越南鼓励“近海”渔业的

首先ꎬ危及南海海洋渔业资源安全和海洋环境安全ꎮ越南近岸渔业资源衰退和海洋环境退化的原因主要在于越南实行“开放获取”的海洋渔业准入制度、海洋渔业资源的“公地”特征等ꎬ但越南治理近岸海域渔业资源衰退和海洋环境退化的主要途径不是改变“开放获取”制度ꎬ加强管理ꎬ而是限制近岸捕捞ꎬ将“开放获取”制度扩散到“近海”海域ꎬ推动“近海”捕捞ꎮ

具体来说ꎬ一方面ꎬ从越南政府发展“近海”渔业的目的来看ꎬ除了仍然像近岸渔业那样将“近海”渔业看作是促进就业和推动国民经济发展尤其是扩大出口产业的一部分ꎬ更具有将发展“近海”渔业看作是其所谓维护越南岛礁和海域主权、主权权利的企图ꎬ这意味着越南发展“近海”渔业的驱动力更强ꎮ同时由于“近海”渔业海域距离越南近岸海域更远ꎬ对越南近岸海洋环境影响相对较弱ꎬ相应地越南对“近海”海洋环境保护的关注度更低ꎮ加之越南认为其“专属经济区”的海洋渔业资源还未得到充分开发ꎬ因而在国家、社会层面通过法律法令、措施等手段鼓励“近海”渔业ꎬ对南海渔业资源衰退和海洋环境退化带来的效果相当于甚至超过“开放获取”给其近岸海域环境所带来的危害ꎮ

另一方面ꎬ从越南渔民角度来说ꎬ在“开放获取”制度下ꎬ不论有无政府支持ꎬ渔民都受到吸引ꎬ将其捕鱼活动从过度开发的近岸海域转移到开发较少的“近海”海域ꎬ[７７]何况越南政府还为“近海”渔业发展提供造船能力建设、渔业基础设施建设和燃油及固定运营成本等多方面的补贴ꎮ有统计显示越南在南沙的渔获量是其近岸海域产量的２－３倍ꎬ每个渔汛的产值可达２０亿越南盾ꎮ[７８]这些也都意味着越南渔民赴“近海”作业的动机更强ꎮ

因此ꎬ在南海渔业资源和海洋环境处于衰退和退化的背景下ꎬ越南对南海渔业资源的大规模利用可能加速南海海洋渔业资源衰退和海洋环境退化ꎮ有学者担忧ꎬ越南在对“近海”扩张的投资方面ꎬ对于实现就业多样化和减轻贫困的关键目标方面基本上是无效的ꎬ这可能导致“近海”水域的更大捕鱼努力和“近海”资源的更大的耗竭ꎮ[７９]

其次ꎬ对地区粮食安全形势产生联动影响ꎮ虽然粮食安全概念宽泛ꎬ亦无统一定义ꎬ[８０]但海洋渔业事关粮食安全ꎬ是国家收入的重要来源ꎬ为就业、生计、贸易提供产品ꎬ是粮食安全的重要组成部分ꎮ[８１]保障粮食安全以确保经济发展的目标将继续是该区域渔业发展的最高优先事项ꎮ[８２]为了确保国家粮食安全ꎬ各国需要确保本国稳定的鱼类产品供应ꎮ

就南海渔业来说ꎬ影响鱼类产品稳定供应的因素来自几个方面ꎬ包括人为造成的海洋环境与渔业资源栖息地的破坏及鱼类种群分布变化ꎬ过度捕捞、破坏性捕捞和ＩＵＵ捕鱼等因素造成的渔业资源的衰退等ꎮ[８３]更为重要的是ꎬ在一定时期里ꎬ南海渔业资源总量是一定的ꎬ各国之间在南海尤其是在争议海域的捕捞量具有零和博弈的特征ꎬ一方捕捞量增加意味着其他方捕捞量的减少或渔获质量的下降ꎬ从而影响到其他方的粮食安全ꎮ２０００年１月ꎬ菲律宾国防部长奥兰多􀅰梅尔卡多(ＯｒｌａｎｄｏＭｅｒｃａ￣ｄｏ)“抗议”我国渔船在黄岩岛水域作业ꎬ称对菲律宾粮食安全造成影响ꎬ[８４]虽然菲律宾防长的所谓南加强“近海”捕捞ꎬ对地区其他国家的粮食安全带来不利影响ꎮ

“抗议”颠倒是非ꎬ但也的确反映了相关国家对南海渔业涉及粮食安全方面零和博弈的认知ꎮ无疑ꎬ越

第三ꎬ渔民渔船安全难以保障ꎮ南海虽然是«公约»所称的“半闭海”ꎬ面积不及大洋宽广ꎬ但相对于渔民渔船来说仍然十分广阔ꎮ由此而涉及的渔业生产作业包括捕捞、运输距离远、海上风暴等气候变化ꎬ更重要的是还包括海上不明袭击、抢劫等因素ꎬ都使南海渔业安全风险增加ꎮ随着越南加强“近海域遭到越南两艘武装船只的追赶和枪击ꎬ[８５]２００８年１月ꎬ海南渔民在“共同渔区”捕捞作业时遭到“近海”渔业的背景下ꎬ不排除再次发生海上袭击、抢劫事件的可能ꎮ此种前景增加了地区相关国家对􀅰５２􀅰

权和海域划界争端近期仍然无望解决ꎬ一旦争端升级或渔民遭遇生计困难ꎬ在越南民兵自卫队加入海”渔业ꎬ与越南相关的海上武装袭击、抢劫事件时有发生ꎮ２００３年９月ꎬ广西两艘渔船在北部湾北部

没有编码的１０余艘越南渔船枪击抢劫ꎮ[８６]虽然北部湾已经进行了海上划界ꎬ但在南沙海域ꎬ岛礁主

自身渔民渔船南海作业安全的担忧ꎬ进而使南海地区渔民渔船安全现状及与之相关的保障和海上救

援行动趋于复杂ꎮ

四、越南发展“近海”渔业对南海安全与合作的影响

探讨越南发展“近海”渔业对南海安全与合作的影响ꎬ要从以下几方面进行分析ꎮ首先ꎬ应总结越南“近海”渔业的特征ꎮ越南开展正当的海洋渔业自然无可厚非ꎬ有其发展经济ꎬ满足国民生计需要ꎬ继承其以海洋渔业维护海上安全的传统ꎮ然而ꎬ越南推动“近海渔业”方面所做的努力ꎬ具有几个方面的特征:一是竞争性捕捞、过度性捕捞ꎮ越南在所谓“近海”捕捞不足的认知下ꎬ通过竞争性捕捞、过度性捕捞追求对未来所谓的捕捞份额的分配ꎮ如有越南学者认为ꎬ如果未来关于南海各国渔业份额的协议建立在过往记录的基础上ꎬ则在历史记录的基础上所分配的捕捞份额是可以预期的ꎬ越南利用补贴增加其海洋捕捞份额是一种对未来更好的讨价还价地位的投资ꎮ[８７]二是在捕捞作业的过程中对渔业资源的养护意识不强ꎮ越南认为只有在海洋边界解决后ꎬ才可以考虑保护渔业资源ꎮ[８８]事实上ꎬ即便在海洋边界划定的海域ꎬ越南开展渔业资源养护合作的积极性也不足ꎮ例如ꎬ中越«北部湾划界协定»和«北部湾渔业合作协定»生效后数年中ꎬ越南在北部湾渔业资源的养护和利用方面进一步合作的意愿不强ꎮ[８９]三是对南海海洋环境带来损害ꎮ越南将近岸渔业的“开放获取”制度复制到“近海”海域ꎬ将在“近海”海域造成新的“公地悲剧”ꎮ四是将“近海”渔业视为声索我国南沙、西沙岛礁及相关海域主权的手段ꎬ甚至有越南学者设想中越南海渔业合作方案ꎬ要求将西沙群岛海域纳入两国“共同管理”ꎬ[９０]不具有真诚开展渔业合作的善意ꎮ这些特征决定了越南“近海”渔业可能给南海传统安全合作带来负面影响ꎮ

礁主权争端和(或)海域划界争端ꎮ[９１]２０世纪８０年代以来ꎬ越南与相关国家就争端进行谈判ꎬ签署了一系列划界协议或条约ꎬ包括１９８２年越柬«历史性水域协定»、１９８５年越柬«边界划界条约»、１９９７年越泰«海域划界协议»、２０００年中越«北部湾划界协定»、２００３年越印(尼)纳土纳群岛以北大陆架划界协议等ꎮ同时ꎬ越南还与相关国家签署了系列共同开发协议ꎬ包括１９９２年越马重叠海域联合开发协议、２０００年中越北部湾渔业合作协定、２００６年越柬同意分享泰国湾相关海域石油资源等ꎮ[９２]从越南的这些实践来看ꎬ越南应对海上争端和争议海域共同开发问题有其灵活性的一面ꎮ

再次ꎬ应探讨越南对开展南海相关渔业合作的意愿与关切ꎮ２１世纪初以来ꎬ越南相关学者在论及越南海洋渔业时表达了与邻国开展区域合作的愿望ꎬ认为合作将惠及所有国家ꎮ[９３]有越南学者认为ꎬ中越两国在南海共同资源的保护和管理方面有合作的义务ꎬ«公约»第７４(３)和８３(３)条规定各国有义务努力在有争议海域达成临时安排ꎬ为南海海洋生物资源保护合作提供了有益的法律框架ꎮ[９４]在政府层面ꎬ越南在探讨南海相关渔业合作方面也表露出一些迹象:一是２０１９年６月中越«北部湾渔业合作协定»期满前夕ꎬ中越举行了«北部湾渔业合作协定»十五周年总结会ꎬ决定在新协议达成前ꎬ继续执行该«协定»ꎬ显示越南认可«北部湾渔业合作协定»的意义以及期满后继续开展北部湾渔业资源保护合作的意愿ꎻ二是以北部湾湾口外海域划界谈判和进行共同开发为主题的中越北部湾湾口外海域工作组和中越海上共同开发磋商工作组自成立以来已分别举行了多轮磋商ꎬ并在近年来的磋商中双方探讨在南海更大范围海域开展共同开发和有关合作ꎬ就积极推进渔业合作、扩大湾口外海域共同考察区域等议题交换意见ꎻ三是随着越南“近海”渔业的发展ꎬ如何保障海上尤其是“近海”的越南渔民渔船安全日益成为越南政府的关切ꎮ

从上述越南“近海”渔业特征及其目标、关切以及越南的实践来看ꎬ越南“近海”渔业的发展对南海安全合作影响可分为两个方面ꎮ

一是传统安全方面ꎮ就地区各国来说ꎬ涉及岛礁主权争端是影响地区传统安全形势的重要因素ꎮ

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其次ꎬ应探讨越南应对海上争端的历史ꎮ越南在南海和泰国湾与周边国家都存在双边或多边岛

虽然越南在海域划界和共同开发方面与相关国家有成功的经验ꎬ但仅涉及泰国湾和北部湾ꎮ重要的是ꎬ这两个海域的海上冲突并非源于岛礁主权争端ꎬ而是根据«公约»在已经确定主权的陆地领土能够产生多大海域而形成的争议ꎬ主要涉及技术性和法律性ꎬ即以哪个转折点或基线作为一国海洋权利主张的基础ꎮ[９５]而在越南发展“近海”渔业的主要海域ꎬ涉及越南对南沙、西沙岛礁主权的声索ꎮ另一方面ꎬ越南发展“近海”渔业意图还在于对“近海”海域始终单方面坚持其“专属经济区”权利ꎬ以满足所谓“无争议海域”海洋资源专属管辖的主张ꎬ任何海洋合作安排都不符合它的利益ꎮ[９６]因此ꎬ只要越南不改变对我国南沙、西沙岛礁主权声索、不改变否定我国在“南海断续线”内相关权利的立场ꎬ越南发展“近海”渔业就不利于南海建立政治互信ꎬ甚至升温南海争端ꎬ危及地区和平稳定ꎬ从而损害地区传统安全ꎮ

二是非传统安全方面ꎮ随着越南“近海”渔业的发展ꎬ越南对渔业资源保护和管理、渔民、渔船安全的关注度上升ꎬ特别是近年来越南日益关注其渔民面临的来自台风等自然灾害和意外事故及渔民突发疾病的威胁、遭遇的不明袭击以及越南渔民渔船在他国海域、争议海域捕捞作业面临其他相关方的处置问题ꎮ越南希望与相关国家建立对话机制ꎬ搭建联络热线ꎬ就渔船在各国海域从事捕捞活动及其他有关事宜交换信息ꎬ请求相关方本着合作、友好及人道主义精神就近救助ꎮ[９７]另外ꎬ通过２００４年中菲越签署三方联合地震勘测协议(ＪＭＳＵ)的经验及１９９６—２００７年越菲开展的可用于南海环境保护与减轻气候变化影响合作的联合海洋科学考察(ＪＯＭＳＲＥ)ꎬ[９８]似乎可以认为ꎬ越南发展“近海”渔业可能在客观上推动包括渔业资源养护、渔民渔船安全在内的渔业合作与救助及海洋环境保护、应对气候变化等非传统安全方面的合作ꎮ进而言之ꎬ似乎可以谨慎乐观地认为ꎬ此类非传统安全方面的合作可能为南海开展进一步的合作建立互信ꎬ奠定基础ꎬ从而为南海争端的良性发展提供思路ꎮ如相关学者认为的ꎬ随着南海形势发展和海洋作用的提升ꎬ越南决策层更加重视海洋问题ꎬ有可能转变海洋发展的思路ꎬ促使越南有关部门灵活、务实地处理具体海洋事务ꎬ寻求南海海域与岛屿争端各方可以接受的开发方案ꎮ[９９]注释:

[１][３２][３６][３８]“ＲｅｐｏｒｔｏｆｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｎＲｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓｉｎＶｉｅｔＮａｍ”ꎬＦｏｏｄａｎｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅＯｒ￣[３]“ＳｅａｆｏｏｄＥｘｐｏｒｔ:ＡｉｍｉｎｇａｔＵＳ＄１０ＢｉｌｌｉｏｎＴａｒｇｅｔ”ꎬＤｅｃｅｍｂｅｒ３ꎬ２０１９ꎬｈｔｔｐｓ://ｔｏｎｇｃｕｃｔｈｕｙｓａｎ.ｇｏｖ.ｖｎ/ｅｎ－ｕｓ/ｖｉｅｔ￣[４][５]ＲｏｂｅｒｔＰｏｍｅｒｏｙꎬＫｉｍＡｎｈＴｈｉＮｇｕｙｅｎａｎｄＨａＸｕａｎＴｈｏｎｇꎬ“Ｓｍａｌｌ－ｓｃａｌｅＭａｒｉｎｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓＰｏｌｉｃｙｉｎＶｉｅｔｎａｍ”ꎬ[６]ＤｅｃｒｅｅꎬＯｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＡｑｕａｔｉｃＲｅｓｏｕｒｃｅＥｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎｂｙＶｉｅｔｎａｍｅｓｅＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓａｎｄＩｎｄｉｖｉｄｕａｌｓｉｎＳｅａＡｒｅａｓꎬＤｅ￣[７]“ＯｖｅｒｖｉｅｗｏｆＶｉｅｔＮａｍ’ｓＭａｒｉｎｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓ”ꎬＪｕｌｙ１７ꎬ２０１２ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆｉｓｔｅｎｅｔ.ｇｏｖ.ｖｎ/ｍａｒｉｎｅ－ｃａｐｔｕｒｅ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ/ｏ￣[８][１２]ＩｎｔｅｒｎａｌＭｉｄ－ｔｅｒｍＲｅｖｉｅｗｏｆｔｈｅＰｒｏｊｅｃｔＥｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｔｈｅＶｉｅｔｎａｍＦｉｓｈｅｒｉｅｓＬａｗａｎｄＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ－ｐｈａｓｅＩＩꎬ

ＢｒｉｎｇｉｎｇｔｈｅＬａｗｔｏＬｉｆｅꎬＮＯＲＡＤＣｏｌｌｅｃｔｅｄＲｅｖｉｅｗｓ１９/２００８ꎬｈｔｔｐｓ://ｎｏｒａｄ.ｎｏ/ｏｍ－ｂｉｓｔａｎｄ/ｐｕｂｌｉｋａｓｊｏｎ/２００９/ｉｎｔｅｒｎａｌｔｈｅ－ｌａｗ－ｔｏ－ｌｉｆｅ/.

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ｃｒｅｅＮｏ.１２３/２００６/ＮＤ－ＣＰｏｆＶｉｅｔｎａｍ’ｓＰｒｉｍｅＭｉｎｉｓｔｅｒｏｎＯｃｔｏｂｅｒ２７ꎬＶｉｅｔｎａｍꎬＨａｎｏｉꎬ２００６.ＭａｒｉｎｅＰｏｌｉｃｙꎬＶｏｌ.３３(２００９)ꎬｐｐ.４１９－４２８.

ｎａｍ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ/ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ/ｄｏｃ－ｔｉｎ/０１２７２３/２０１９－０４－１２/ｓｅａｆｏｏｄ－ｅｘｐｏｒｔ－ａｉｍｉｎｇ－ａｔ－ｕｓ－１０－ｂｉｌｌｉｏｎ－ｔａｒｇｅｔ.[２]李劼:«越南水产业２０１７年发展回顾及２０１８年形势分析»ꎬ«中国水产»２０１８年第８期ꎬ第４８页ꎮ

ｇａｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓＲｏｍｅꎬ２００４ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆａｏ.ｏｒｇ/３/ａｄ９３９ｅ/ａｄ９３９ｅ００.ｈｔｍ＃Ｃｏｎｔｅｎｔｓ.

[９][２２][６９][７７][８７]ＮｇｕｙｅｎＮｇｏｃＤｕｙꎬＯｌａＦｌａａｔｅｎａｎｄＬｅＫｉｍＬｏｎｇꎬ“ＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＳｕｐｐｏｒｔａｎｄＰｒｏfiｔａｂｉｌｉｔｙＥｆｆｅｃｔｓ－[１０]ＤａｏＭａｎｈＳｏｎꎬ“ＮａｔｉｏｎａｌＲｅｐｏｒｔｏｎＴｈｅＦｉｓｈＳｔｏｃｋｓａｎｄＨａｂｉｔａｔｓｏｆＲｅｇｉｏｎａｌꎬＧｌｏｂａｌꎬａｎｄＴｒａｎｓｂｏｕｎｄａｒｙＳｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ

ＶｉｅｔｎａｍｅｓｅＯｆｆｓｈｏｒｅＳｈｅｒｉｅｓ”ꎬＭａｒｉｎｅＰｏｌｉｃｙꎬＶｏｌ.６１(２０１５)ꎬｐｐ.７７－８６.

ｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａ－ＶＩＥＴＮＡＭ”ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｕｎｅｐｓｃｓ.ｏｒｇ/ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ/ｃｏｍ＿ｒｅｍｏｓｉｔｏｒｙ＿ｆｉｌｅｓ/ｄｏｗｎｌｏａｄｓ/Ｎａｔｉｏｎａｌ－

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[１１][５１][５２][９３]ＤａｏＭａｎｈＳｏｎａｎｄＰｈａｍＴｈｕｏｃꎬ“ＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＣｏａｓｔａｌＦｉｓｈｅｒｉｅｓｉｎＶｉｅｔｎａｍ”ꎬＷｏｒｋｉｎｇＰａｐｅｒｓꎬ

Ａ.Ｖａｌｍｏｎｔｅ－ＳａｎｔｏｓꎬＣ.ＬｕｎａꎬＬ.Ｌａｃｈｉｃａ－ＡｌｉñｏꎬＰ.ＭｕｎｒｏꎬＶ.ＣｈｒｉｓｔｅｎｓｅｎａｎｄＤ.Ｐａｕｌｙ(ｅｄｓ.)ꎬＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔꎬＭａｎａｇｅ￣ＴｈｅＷｏｒｌｄＦｉｓｈＣｅｎｔｅｒꎬＮｏ.３７７６３ꎬＭａｒｃｈ２００３ꎬｐｐ.９５７－９８６ꎬｉｎＧ.ＳｉｌｖｅｓｔｒｅꎬＬ.ＧａｒｃｅｓꎬＩ.ＳｔｏｂｕｔｚｋｉꎬＭ.ＡｈｍｅｄꎬＲ.

Ｒｅｐｏｒｔｓ－Ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ－Ｓｏｕｔｈ－Ｃｈｉｎａ－Ｓｅａ.ｐｄｆ.

[１３]ＤｅｃｉｓｉｏｎＮｏ.１６９０/ＱＤ－ＴＴｇｏｆＳｅｐｔｅｍｂｅｒ１６ꎬ２０１０ꎬＡｐｐｒｏｖｉｎｇＶｉｅｔｎａｍ’ｓＦｉｓｈｅｒｉｅｓＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＳｔｒａｔｅｇｙＴｈｒｏｕｇｈ

２０２０ꎬＩｓｓｕｅｎｏｓ０７􀅰０９/Ｓｅｐｌｅｍｂｅｒ２０１０ꎬＯｆｆｉｃａｌＧａｚｅｔｔｅꎻＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＦｉｓｈｅｒｉｅｓＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＰｌａｎｎｉｎｇꎬ“ＭａｓｔｅｒＰｌａｎｏｎＦｉｓｈｅｒｉｅｓＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＶｉｅｔｎａｍｔｏ２０２０ꎬＶｉｓｉｏｎｔｏ２０３０”ꎬＡＳＥＭＣｏｎｎｅｃｔＶｉｅｔｎａｍꎬ２０１６－４－５.

１１２０.

ｍｅｎｔａｎｄＦｕｔｕｒｅＤｉｒｅｃｔｉｏｎｓｆｏｒＣｏａｓｔａｌＦｉｓｈｅｒｉｅｓｉｎＡｓｉａｎＣｏｕｎｔｒｉｅｓꎬＷｏｒｌｄＦｉｓｈＣｅｎｔｅｒＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅＰｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓ６７ꎬｐ.

[１４]张玉强、吴方阳:«越南海洋渔业发展趋势及中国应对建议»ꎬ«海洋开发与管理»２０１８年第３期ꎬ第９３页ꎮ

ＵｐｄａｔｅｄＥｓｔｉｍａｔｅ”ꎬＭａｒｉｎｅＰｏｌｉｃｙꎬＶｏｌ.６９(２０１６)ꎬｐｐ.１８９－１９３.－ｃａｐｔｕｒｅ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ－ｏｆ－ｖｉｅｔ－ｎａｍ/.

[１５][４１]ＤＩＮＨＶＡＮＨＵＡＮ:«越南水产品出口的可持续发展分析»ꎬ«江西水产科技»２０１８年第３期ꎬ第５４页ꎮ

[１６]Ｕ.ＲａｓｈｉｄＳｕｍａｉｌａꎬＶｉｃｋｙＬａｍꎬＦｒéｄéｒｉｃＬｅＭａｎａｃｈꎬＷｉｌｆＳｗａｒｔｚａｎｄＤａｎｉｅｌＰａｕｌｙꎬ“ＧｌｏｂａｌＦｉｓｈｅｒｉｅｓＳｕｂｓｉｄｉｅｓ:Ａｎ[１７]“ＭａｒｉｎｅＣａｐｔｕｒｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓｏｆＶｉｅｔＮａｍ”ꎬＭａｙ７ꎬ２０１２ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆｉｓｔｅｎｅｔ.ｇｏｖ.ｖｎ/ｍａｒｉｎｅ－ｃａｐｔｕｒｅ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ/ｍａｒｉｎｅ[１８]«为渔民出海远航提供助力»ꎬ越南之声广播电台ꎬ２０１４年７月１６日ꎮ

[１９]«助力广治省渔民恢复生产并安心出海捕鱼»ꎬ越通社ꎬ２０１８年４月４日ꎮ[２０]«越南政府第６７号议定助力渔民靠海谋生»ꎬ越通社ꎬ２０１９年９月１日ꎮ

[２１][２６]“Ｈｉｓｔｏｒｙ－ｏｆ－Ｆｉｓｔｅｎｅｔ－ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎬＰｏｒｔａｌＤｉｒｅｃｔｏｒａｔｅｏｆＦｉｓｈｅｒｉｅｓ”ꎬＯｃｔｏｂｅｒ２ꎬ２０１３ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆｉｓｔｅｎｅｔ.ｇｏｖ.

ｖｎ/ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ/ａｂｏｕｔ－ｄｉｒｅｃｔｏｒａｔｅ－ｏｆ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ/ｈｉｓｔｏｒｙ－ｏｆ－ｆｉｓｔｅｎｅｔ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ.ｗｗｗ.ｍｏｆｃｏｍ.ｇｏｖ.ｃｎ/ａａｒｔｉｃｌｅ/ｉ/ｊｙｊｌ/ｊ/２００８０７/２００８０７０５６７９５２７.ｈｔｍｌꎮ－ｏｆ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ/ｍａｉｎ－ｅｖｅｎｔｓ－ｏｆ－ｖｉｅｔｎａｍ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ－ｓｅｃｔｏｒ.

[２３]«越政府决定提高渔民出海捕捞油价补贴标准»ꎬ中华人民共和国驻胡志明市经商室ꎬ２００８年７月２２日ꎬｈｔｔｐ://[２５]“ＭａｉｎＥｖｅｎｔｓｏｆＶｉｅｔｎａｍＦｉｓｈｅｒｉｅｓＳｅｃｔｏｒ”ꎬＪｕｌｙ５ꎬ２０１２ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆｉｓｔｅｎｅｔ.ｇｏｖ.ｖｎ/ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ/ａｂｏｕｔ－ｄｉｒｅｃｔｏｒａｔｅ[２７][３７]“ＴｈｅＳｔａｇｅｓｉｎＴｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＶｉｅｔｎａｍＦｉｓｈｅｒｉｅｓＳｅｃｔｏｒ”ꎬＪｕｌｙ１７ꎬ２０１２ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆｉｓｔｅｎｅｔ.ｇｏｖ.ｖｎ/ｉｎｔｒｏ￣[２８][３１]倪霞韵:«越南海洋战略初探»ꎬ«东南亚纵横»１９９３年第４期ꎬ第３５、３７页ꎮ

第６期ꎬ第３３页ꎮ

ｄｕｃｔｉｏｎ/ａｂｏｕｔ－ｄｉｒｅｃｔｏｒａｔｅ－ｏｆ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ/ｈｉｓｔｏｒｙ－ｏｆ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ.

[２４][９９]于向东:«越南全面海洋战略的形成述略»ꎬ«当代亚太»２００８年第５期ꎬ第１０６、１０９页ꎮ

——兼论其与越南海洋经济战略的关系»ꎬ«东南亚研究»２０１０年[２９]邓应文:«试论越南将南海问题国际化之举措—

[３３]“ＴｈｅＬａｗｏｆｔｈｅＳｅａｏｆＶｉｅｔＮａｍ”ꎬＡｕｇｕｓｔ７ꎬ２０１２ꎬｈｔｔｐ://ｖｉｅｔｎａｍｎｅｗｓ.ｖｎ/ｐｏｌｉｔｉｃｓ－ｌａｗｓ/２２８４５６/ｔｈｅ－ｌａｗ－ｏｆ－ｔｈｅ－

ｓｅａ－ｏｆ－ｖｉｅｔ－ｎａｍ.ｈｔｍｌ.

[３０]叶军南:«不可小视的越南“海洋战略”»ꎬ«当代海军»１９９９年第４期ꎬ第３１页ꎮ

[３４]胡复元:«越南渔业现状和发展趋势»ꎬ«中国水产»１９９９年第５期ꎬ第１５页ꎮ

[３５]ＲｏｂｅｒｔＰｏｍｅｒｏｙꎬＫｉｍＡｎｈＴｈｉＮｇｕｙｅｎａｎｄＨａＸｕａｎＴｈｏｎｇꎬ“Ｓｍａｌｌ－ｓｃａｌｅＭａｒｉｎｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓＰｏｌｉｃｙｉｎＶｉｅｔｎａｍ”ꎬＭａ￣

ｅｒｉｅｓＬａｗａｎｄＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ－ｐｈａｓｅＩＩꎬＢｒｉｎｇｉｎｇｔｈｅＬａｗｔｏＬｉｆｅꎬＮＯＲＡＤＣｏｌｌｅｃｔｅｄＲｅｖｉｅｗｓ１９/２００８ꎬｈｔｔｐｓ://ｎｏｒａｄ.ｎｏ/ａｎｄ－ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ－－ｐｈａｓｅ－ｉｉ.－ｂｒｉｎｇｉｎｇ－ｔｈｅ－ｌａｗ－ｔｏ－ｌｉｆｅ/.

ｒｉｎｅＰｏｌｉｃｙꎬＶｏｌ.３３(２００９)ꎬｐｐ.４１９－４２８ꎻＩｎｔｅｒｎａｌＭｉｄ－ｔｅｒｍＲｅｖｉｅｗｏｆｔｈｅＰｒｏｊｅｃｔＥｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｔｈｅＶｉｅｔｎａｍＦｉｓｈ￣ｏｍ－ｂｉｓｔａｎｄ/ｐｕｂｌｉｋａｓｊｏｎ/２００９/ｉｎｔｅｒｎａｌ－ｍｉｄ－ｔｅｒｍ－ｒｅｖｉｅｗ－ｏｆ－ｔｈｅ－ｐｒｏｊｅｃｔ－ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ－ｏｆ－ｔｈｅ－ｖｉｅｔｎａｍ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ－ｌａｗ－

[３９]“ＴｈｅＳｔａｇｅｓｉｎＴｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＶｉｅｔｎａｍＦｉｓｈｅｒｉｅｓＳｅｃｔｏｒ”ꎬＪｕｌｙ１７ꎬ２０１２ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆｉｓｔｅｎｅｔ.ｇｏｖ.ｖｎ/ｉｎｔｒｏｄｕｃ￣

走向世界»ꎬ越通社ꎬ２０１６年８月２日ꎮ

ｔｉｏｎ/ａｂｏｕｔ－ｄｉｒｅｃｔｏｒａｔｅ－ｏｆ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ/ｈｉｓｔｏｒｙ－ｏｆ－ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎻ«２０１６年越南国际水产渔业展助力越南水产品

[４０][４４]ＤｅｒｅｋＡｒｍｉｔａｇｅａｎｄＭｅｌｉｓｓａＭａｒｓｃｈｋｅꎬ“ＡｓｓｅｓｓｉｎｇｔｈｅＦｕｔｕｒｅｏｆＳｍａｌｌ－ｓｃａｌｅＦｉｓｈｅｒｙＳｙｓｔｅｍｓｉｎＣｏａｓｔａｌＶｉｅｔｎａｍ[４２][４９][７２]ＮｇｕｙｅｎＬｏｎｇꎬＡＰｒｅｌｉｍｉｎａｒｙＡｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅＳｏｃｉｏｅｃｏｎｏｍｉｃＳｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＣｏａｓｔａｌＦｉｓｈｉｎｇＣｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓｉｎＶｉｅｔ￣

ａｎｄｔｈｅＩｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒＰｏｌｉｃｙ”ꎬＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳｃｉｅｎｃｅ＆ｐｏｌｉｃｙꎬＶｏｌ.２７(２０１３)ꎬｐｐ.１８４－１９４.

􀅰５５􀅰

ＬｕｎａꎬＬ.Ｌａｃｈｉｃａ－ＡｌｉñｏꎬＰ.ＭｕｎｒｏꎬＶ.ＣｈｒｉｓｔｅｎｓｅｎａｎｄＤ.Ｐａｕｌｙ(ｅｄｓ.)ꎬＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔꎬＭａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄＦｕｔｕｒｅＤｉｒｅｃ￣ｔｉｏｎｓｆｏｒＣｏａｓｔａｌＦｉｓｈｅｒｉｅｓｉｎＡｓｉａｎＣｏｕｎｔｒｉｅｓꎬＷｏｒｌｄＦｉｓｈＣｅｎｔｅｒＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅＰｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓ６７ꎬｐ.１１２０.ＣａｓｅｏｆＶｉｅｔｎａｍｅｓｅＬｏｎｇｌｉｎｅｒｓｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａ”ꎬＦｉｓｈｅｒｉｅｓＲｅｓｅａｒｃｈꎬＶｏｌ.９３(２００８)ꎬｐｐ.２９６－３０４.

ｎａｍꎬＬｏｎｇꎬＮ.２００３ꎬｐｐ.６５７－６８８ꎬｉｎＧ.ＳｉｌｖｅｓｔｒｅꎬＬ.ＧａｒｃｅｓꎬＩ.ＳｔｏｂｕｔｚｋｉꎬＭ.ＡｈｍｅｄꎬＲ.Ａ.Ｖａｌｍｏｎｔｅ－ＳａｎｔｏｓꎬＣ.

[４３]ＬｅＫｉｍＬｏｎｇꎬＯｌａＦｌａａｔｅｎａｎｄＮｇｕｙｅｎＴｈｉＫｉｍＡｎｈꎬ“ＥｃｏｎｏｍｉｃＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｏｆＯｐｅｎ－ａｃｃｅｓｓＯｆｆｓｈｏｒｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓ－Ｔｈｅ[４５]ＳｔｅｅｎＣｈｒｉｓｔｅｎｓｅｎａｎｄＤａｎｇｖａｎＴｈｉꎬ“ＣａｔｃｈＲａｔｅｓａｓＩｎｄｉｃａｔｏｒｓｏｆＥｃｏｓｙｓｔｅｍＨｅａｌｔｈａｎｄＥｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎＳｔａｔｕｓｉｎｔｈｅ

ＳｈｒｉｍｐＦｉｓｈｅｒｙ”ꎬＡｑｕａｔｉｃＥｃｏｓｙｓｔｅｍＨｅａｌｔｈ＆ＭａｎａｇｅｍｅｎｔꎬＶｏｌ.１１ꎬＮｏ.２(２００８)ꎬｐｐ.２１２－２２４ꎻＦＡＯ/ＦｉｓｈＣｏｄｅꎬＲｅ￣ｐｏｒｔｏｆｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｎＲｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓｉｎＶｉｅｔｎａｍꎬＨａｎｏｉꎬＶｉｅｔｎａｍꎬＳｅｐｔｅｍｂｅｒ２９－３０ꎬ２００３ꎬＦＡＯ/ＦｉｓｈＣｏｄｅＲｅｖｉｅｗꎬＮｏ.９ꎬＲｏｍｅ:ＵＮＦｏｏｄａｎｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎꎬ２００４.

[４６]ＮｇａＴｈｉＴｈａｎｈＨｏꎬＨｅｌｅｎＲｏｓｓａｎｄＪｅｆｆｒｅｙＣｏｕｔｔｓꎬ“ＰｏｗｅｒＳｈａｒｉｎｇｉｎＦｉｓｈｅｒｉｅｓＣｏ－ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＴａｍＧｉａｎｇＬａ￣[４７]ＴｒａｎＴｈｉＰｈｕｎｇＨａꎬＨａｎｖａｎＤｉｊｋꎬ“ＦｉｓｈｅｒｙＬｉｖｅｌｉｈｏｏｄｓａｎｄ(ｎｏｎ－)ＣｏｍｐｌｉａｎｃｅｗｉｔｈＦｉｓｈｅｒｙＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ:ＡＣａｓｅ[４８]ＮｇｕｙｅｎＬｏｎｇꎬＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＣｏａｓｔａｌＦｉｓｈｅｒｉｅｓＲｅｓｏｕｒｃｅｓ:ＥｘｉｓｔｉｎｇＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＳｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｎＣｏｍｍｕｎｉｔｙ[５０][５９]ＳｉｍｏｎＦｕｎｇｅ－ＳｍｉｔｈꎬＭａｔｔｈｅｗＢｒｉｇｇｓａｎｄＷｅｉｍｉｎＭｉａｏꎬＡｓｉａ－ＰａｃｉｆｉｃＦｉｓｈｅｒｙＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ(ＡＰＦＩＣ):ＲｅｇｉｏｎａｌＯ￣

ＲｅｇｉｏｎａｌＯｆｆｉｃｅｆｏｒＡｓｉａａｎｄｔｈｅＰａｃｉｆｉｃꎬＢａｎｇｋｏｋꎬ２０１２ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆａｏ.ｏｒｇ/ｄｏｃｒｅｐ/０１７/ｉ３１８５ｅ/ｉ３１８５ｅ００.ｐｄｆ.ａｄ９３９ｅ/ａｄ９３９ｅ００.ｈｔｍ＃Ｃｏｎｔｅｎｔｓ.

－ｂａｓｅｄＦｉｓｈｅｒｉｅｓＭａｎａｇｅｍｅｎｔＭｅａｓｕｒｅｓꎬＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒＭａｒｉｎｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓꎬＶｉｅｔＮａｍꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆａｏ.ｏｒｇ/３/ＳｔｕｄｙｉｎＣａＭａｕＰｒｏｖｉｎｃｅꎬＭｅｋｏｎｇＤｅｌｔａꎬＶｉｅｔＮａｍ”ꎬＭａｒｉｎｅＰｏｌｉｃｙꎬＶｏｌ.３８(２０１３)ꎬｐｐ.４１７－４２７.ｇｏｏｎꎬＶｉｅｔｎａｍ”ꎬＭａｒｉｎｅＰｏｌｉｃｙꎬＶｏｌ.５３(２０１５)ꎬｐｐ.１７１－１７９.

ｖｅｒｖｉｅｗｏｆＦｉｓｈｅｒｉｅｓａｎｄＡｑｕａｃｕｌｔｕｒｅｉｎＡｓｉａａｎｄｔｈｅＰａｃｉｆｉｃ２０１２ꎬＦｏｏｄａｎｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓ

[５３]ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＦｉｓｈｅｒｉｅｓＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＰｌａｎｎｉｎｇꎬ“ＭａｓｔｅｒＰｌａｎｏｎＦｉｓｈｅｒｉｅｓＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＶｉｅｔｎａｍｔｏ２０２０ꎬＶｉｓｉｏｎｔｏ[５４]ＦｉｓｈｅｒｉｅｓＡｃｔ１９８５ꎬＩｎｃｏｒｐｏｒａｔｉｎｇａｌｌＡｍｅｎｄｍｅｎｔｓＵｐｔｏ１Ｊａｎｕａｒｙ２００６ꎬｐｕｂｌｉｓｈｅｄｂｙｔｈｅＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎｅｒｏｆＬａｗＲｅｖｉ￣

ＢＨＤꎬ２００６.ｊｓｐ?ｉｄ＝３.

２０３０”ꎬＡＳＥＭＣｏｎｎｅｃｔＶｉｅｔｎａｍꎬＡｐｒｉｌ５ꎬ２０１６.

ｓｉｏｎꎬＭａｌａｙｓｉａＵｎｄｅｒｔｈｅＡｕｔｈｏｒｉｔｙｏｆｔｈｅＲｅｖｉｓｉｏｎｏｆＬａｗＡｃｔ１９６８ｉｎＣｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎＷｉｔｈＰｅｒｃｅｔａｋａｎＮａｓｉｏｎａｌＭａｌａｙｓｉａ

[５５][６４]ＲｅｐｕｂｌｉｃＡｃｔＮｏ.８５５０:ＴｈｅＰｈｉｌｉｐｐｉｎｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓＣｏｄｅｏｆ１９９８ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｂｆａｒ.ｄａ.ｇｏｖ.ｐｈ/ｌａｗＡｎｄＲｅｇｕｌａｔｉｏｎ.[５６]ＭｏｃｈｔａｒＫｕｓｕｍａ－ＡｔｍａｄｊａａｎｄＴｏｍｍｙＨＰｕｒｗａｋａꎬ“ＬｅｇａｌａｎｄＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌＡｓｐｅｃｔｓｏｆＣｏａｓｔａｌＺｏｎｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＩｎ￣[５７]Ｍａｌａｙｓｉａ’ｓＮａｔｉｏｎａｌＰｌａｎｏｆＡｃｔｉｏｎｔｏＰｒｅｖｅｎｔꎬＤｅｔｅｒａｎｄＥｌｉｍｉｎａｔｅＩｌｌｅｇａｌꎬＵｎｒｅｐｏｒｔｅｄａｎｄＵｎｒｅｇｕｌａｔｅｄＦｉｓｈｉｎｇ(Ｍａ￣

ＴａｎｉꎬＮｏ.３０ꎬＰｅｒｓｉａｒａｎＰｅｒｄａｎａꎬＰｒｅｃｉｎｃｔ４ꎬＦｅｄｅｒａｌＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＣｅｎｔｒｅꎬ６２６２８Ｐｕｔｒａｊａｙａꎬ２０１３.ｄｏｎｅｓｉａ”ꎬＭａｒｉｎｅＰｏｌｉｃｙꎬＶｏｌ.２０ꎬＮｏ.１(１９９６)ꎬｐｐ.６３－８６.

ｌａｙｓｉａ’ｓＮＰＯＡ－ＩＵＵ)ꎬＰｕｂｌｉｓｈｅｄｉｎＭａｌａｙｓｉａｂｙＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＦｉｓｈｅｒｉｅｓＭａｌａｙｓｉａꎬＬｅｖｅｌ１－６ꎬＢｌｏｃｋ４Ｇ２ꎬＷｉｓｍａｃｅｎｓｉｎｇ”ꎬＯｃｅａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｗꎬＶｏｌ.４０(２００９)ꎬｐｐ.２４９－２６７.

[５８]ＤｉｋｄｉｋＭｏｈａｍａｄＳｏｄｉｋꎬ“ＩＵＵＦｉｓｈｉｎｇａｎｄＩｎｄｏｎｅｓｉａ’ｓＬｅｇａｌＦｒａｍｅｗｏｒｋｆｏｒＶｅｓｓｅｌＲｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎａｎｄＦｉｓｈｉｎｇＶｅｓｓｅｌＬｉ￣[６０]ＲｅｐｏｒｔｏｆｔｈｅＳｅｃｏｎｄＷｏｒｋｓｈｏｐｏｎｔｈｅＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔｏｆＦｉｓｈｅｒｙＳｔｏｃｋＳｔａｔｕｓｉｎＳｏｕｔｈａｎｄＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａꎬＢａｎｇｋｏｋꎬＯｃｔｏ￣[６１]ＦｉｓｈｉｎｇＶｅｓｓｅｌａｎｄＧｅａｒＬｉｃｅｎｓｉｎｇꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｄｏｆ.ｇｏｖ.ｍｙ/ｅｎ/ｌｉｃｅｎｓｉｎｇ－ｏｆ－ｆｉｓｈｉｎｇ－ｖｅｓｓｅｌｓ－ａｎｄ－ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ.

ＦＡＯＦｉｓｈｅｒｉｅｓａｎｄＡｑｕａｃｕｌｔｕｒｅＲｅｐｏｒｔＮｏ.９１３ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆａｏ.ｏｒｇ/ｄｏｃｒｅｐ/０１２/ｉ１５５５ｅ/ｉ１５５５ｅ００.ｐｄｆ.

ｂｅｒ５－９ꎬ２００９ꎬＦＡＯＦｉｓｈｅｒｉｅｓａｎｄＡｑｕａｃｕｌｔｕｒｅＲｅｐｏｒｔＮｏ.９４０ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆａｏ.ｏｒｇ/ｄｏｃｒｅｐ/０１２/ｉ１６６３ｅ/ｉ１６６３ｅ００.ｐｄｆ.

[６２]ＦｉｒｓｔＷｏｒｋｓｈｏｐｏｎｔｈｅＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔｏｆＦｉｓｈｅｒｙＳｔｏｃｋＳｔａｔｕｓｉｎＳｏｕｔｈａｎｄＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａꎬＢａｎｇｋｏｋꎬＪｕｎｅ１６－１９ꎬ２００９ꎬ[６５][６６]Ｍ.Ｍ.Ｍ.ＰｈｏＨｏａｎｇＨａｎꎬ“ＦｉｓｈｅｒｉｅｓＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＶｉｅｔｎａｍ:ＡｃａｓｅＳｔｕｄｙｉｎｔｈｅＥｘｃｌｕｓｉｖｅＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅ”ꎬ[６７]ＤａｏＭａｎｈＳｏｎꎬＯｆｆｓｈｏｒｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓＳｔａｔｕｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＶｉｅｔＮａｍꎬＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒＭａｒｉｎｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓꎬＶｉｅｔ[６８]ＶＩＦＥＰꎬＷＷＦꎬＵＮＥＰꎬＦｉｓｈｅｒｉｅｓＳｕｂｓｉｄｉｅｓꎬＳｕｐｐｌｙＣｈａｉｎａｎｄＣｅｒｔｉfiｃａｔｉｏｎｉｎＶｉｅｔｎａｍꎬＦｉｎａｌＳｕｍｍａｒｙＲｅｐｏｒｔＶｉｅｔ￣

Ｎａｍꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆａｏ.ｏｒｇ/３/ａｄ９３９ｅ/ａｄ９３９ｅ００.ｈｔｍ＃Ｃｏｎｔｅｎｔｓ.

ｎａｍꎬＨａｎｏｉꎬＰｒｏｄｕｃｅｄｂｙＶｉｅｔｎａｍＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＦｉｓｈｅｒｉｅｓａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃＰｌａｎｎｉｎｇ(ＶＩＦＥＰ)ꎬＷｏｒｌｄＷｉｌｄｌｉｆｅＦｕｎｄｆｏｒＮａ￣Ｏｃｅａｎ＆ＣｏａｓｔａｌＭａｎａｇｅｍｅｎｔꎬＶｏｌ.５０(２００７)ꎬｐｐ.６９９－７１２.

[６３]«外国渔船入侵海域ꎬ蔡智勇:求助海事局»ꎬ«南洋商报»(马来西亚)２０１１年５月２２日ꎮ

􀅰５６􀅰

ｔｕｒｅ(ＷＷＦ)ꎬａｎｄｔｈｅＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＰｒｏｇｒａｍｍｅ(ＵＮＥＰ)ꎬ２００９ꎬ转引自:ＮｇｕｙｅｎＮｇｏｃＤｕｙꎬＯｌａＦｌａａｔ￣(２０１５)ꎬｐｐ.７７－８６.

ｅｎꎬＬｅＫｉｍＬｏｎｇꎬ“ＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＳｕｐｐｏｒｔａｎｄＰｒｏfiｔａｂｉｌｉｔｙＥｆｆｅｃｔｓ－ＶｉｅｔｎａｍｅｓｅＯｆｆｓｈｏｒｅＳｈｅｒｉｅｓ”ꎬＭａｒｉｎｅＰｏｌｉｃｙꎬＶｏｌ.６１

[７０]任航、杨钿、张振克:«越南海洋鱼类捕捞量演变特征及对中国的启示»ꎬ«东南亚研究»２０１６年第６期ꎬ第２６－２７

页ꎮ

[７１]刘星华:«越南侵犯中国南海海洋权益的招数»ꎬ«铁军»２０１３年第５期ꎬ第３６页ꎮ[７４]«越南渔业合作社:让渔民放心靠海谋生»ꎬ越通社ꎬ２０１４年５月１３日ꎮ

ＣｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａꎬＶｏｌ.３９ꎬＮｏ.２(２０１７)ꎬｐｐ.２８８－３１４.

[７３]«越南工会组织协助渔民从事远海捕捞»ꎬ越通社ꎬ２０１４年５月５日ꎮ

[７５]ＨｏｎｇｚｈｏｕＺｈａｎｇａｎｄＳａｍＢａｔｅｍａｎꎬ“ＦｉｓｈｉｎｇＭｉｌｉｔｉａꎬｔｈｅＳｅｃｕｒｉｔｉｚａｔｉｏｎｏｆＦｉｓｈｅｒｙａｎｄｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａＤｉｓｐｕｔｅ”ꎬ[７６]«海警与渔民同行———有效的民运模式»ꎬ越通社ꎬ２０１９年４月２日ꎮ

[７８]徐小怡:«南海渔业资源争端的冲突分析»ꎬ«中国渔业经济»２０１４年第３期ꎬ第２２页ꎮ

ＲｅｖｉｅｗａｎｄＣａｓｅＳｔｕｄｙꎬＨａｎｏｉꎬＶｉｅｔｎａｍ:ＷＷＦＧｒｅａｔｅｒＭｅｋｏｎｇ－Ｖｉｅｔｎａｍꎬ２００８.

[７９]ＫｅｉｔｈＳｙｍｉｎｇｔｏｎａｎｄＮｇｕｙｅｎＴｈｉＤｉｅｕＴｈｕｙꎬＳｕｓｔａｉｎｉｎｇＦｉｓｈｅｒｉｅｓａｎｄＡｌｌｅｖｉａｔｉｎｇＰｏｖｅｒｔｙｉｎＶｉｅｔｎａｍ:ＡＳｏｃｉｏ－ｅｃｏｎｏｍｉｃ[８０]ＬｉａｎａＴａｌａｕｅ－ＭｃＭａｎｕｓꎬＴｒａｎｓｂｏｕｎｄａｒｙＤｉａｇｎｏｓｔｉｃＡｎａｌｙｓｉｓｆｏｒｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｕｎｅｐｓｃｓ.ｏｒｇ/ｃｏｍｐｏ￣[８１]ＬｏｕｉｓｅＳ.Ｌ.ＴｅｈꎬＡｌｌｉｓｏｎＷｉｔｔｅｒꎬＷｉｌｌｉａｍＷ.Ｌ.ＣｈｅｕｎｇꎬＵ.ＲａｓｈｉｄＳｕｍａｉｌａａｎｄＸｕｅｙｉｎｇＹｉｎꎬ“ＷｈａｔＩｓＡｔＳｔａｋｅ?[８２]ＨｏｎｇｚｈｏｕＺｈａｎｇꎬ“ＦｉｓｈｅｒｉｅｓＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａ:ＥｖａｌｕａｔｉｎｇｔｈｅＯｐｔｉｏｎｓ”ꎬＭａｒｉｎｅＰｏｌｉｃｙꎬＶｏｌ.８９

ＳｔａｔｕｓａｎｄＴｈｒｅａｔｓｔｏＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａＭａｒｉｎｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓ”ꎬＡｍｂｉｏꎬＶｏｌ.４６(２０１７)ꎬｐｐ.５７－７２.(２０１８)ꎬｐｐ.６７－７６.

ｎｅｎｔｓ/ｃｏｍ＿ｒｅｍｏｓｉｔｏｒｙ＿ｆｉｌｅｓ/ｄｏｗｎｌｏａｄｓ/Ｔｒａｎｓｂｏｕｎｄａｒｙ＿Ｄｉａｇｎｏｓｔｉｃ＿Ａｎａｌｙｓｉｓ＿ＳＣＳ.ｐｄｆ.

[８３]ＭａｒｙＧｅｏｒｇｅꎬ“ＦｉｓｈｅｒｉｅｓＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎｓｉｎｔｈｅＣｏｎｔｅｘｔｏｆｔｈｅＧｅｏ－ＰｏｌｉｔｉｃａｌＴｅｎｓｉｏｎｓｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａ”ꎬＪｏｕｒｎａｌｏｆ

Ｕ.ＲａｓｈｉｄＳｕｍａｉｌａａｎｄＸｕｅｙｉｎｇＹｉｎꎬ“ＷｈａｔＩｓＡｔＳｔａｋｅ?ＳｔａｔｕｓａｎｄＴｈｒｅａｔｓｔｏＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａＭａｒｉｎｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓ”ꎬＡｍ￣ＳｅａＲｅｇｉｏｎ”ꎬＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓ－ＴｈｅＮｉｐｐｏｎＦｏｕｎｄａｔｉｏｎＦｅｌｌｏｗＮｅｗＹｏｒｋꎬＮｏｖｅｍｂｅｒ２００６ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｕｎ.ｏｒｇ/ｄｅｐｔｓ/ｌｏｓ/ｎｉｐｐｏｎ/ｕｎｎｆｆ＿ｐｒｏｇｒａｍｍｅ＿ｈｏｍｅ/ｆｅｌｌｏｗｓ＿ｐａｇｅｓ/ｆｅｌｌｏｗｓ＿ｐａｐｅｒｓ/ｋｈｅｍａｋｏｒｎ＿０６０７＿ｔｈａｉｌａｎｄ.ｐｄｆ.ｂｅｒ１１ＴｅｒｒｏｒｉｓｔＡｔｔａｃｋｓ”ꎬＯｃｅａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｗꎬＶｏｌ.３４(２００３)ꎬｐｐ.２２９－２７７.ｎｅｗｓ２１３５５８７９９.ｓｈｔｍｌꎮ

ＭａｒｉｔｉｍｅＬａｗ＆ＣｏｍｍｅｒｃｅꎬＶｏｌ.４３ꎬＮｏ.１(Ｊａｎｕａｒｙꎬ２０１２)ꎻＬｏｕｉｓｅＳ.Ｌ.ＴｅｈꎬＡｌｌｉｓｏｎＷｉｔｔｅｒꎬＷｉｌｌｉａｍＷ.Ｌ.Ｃｈｅｕｎｇꎬ

ｂｉｏꎬＶｏｌ.４６(２０１７)ꎬｐｐ.５７－７２ꎻＰａｋｊｕｔａＫｈｅｍａｋｏｒｎꎬ“ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＰｅｌａｇｉｃＦｉｓｈｅｒｉｅｓｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａ

[８４]Ｙａｎｎ－ｈｕｅｉＳｏｎｇꎬ“ＴｈｅＯｖｅｒａｌｌＳｉｔｕａｔｉｏｎｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａｉｎｔｈｅＮｅｗＭｉｌｌｅｎｎｉｕｍ:ＢｅｆｏｒｅａｎｄＡｆｔｅｒｔｈｅＳｅｐｔｅｍ￣[８５]«越南武装船追赶枪击我国渔船外交部提出交涉»ꎬ搜狐网ꎬ２００３年９月２４日ꎬｈｔｔｐ://ｎｅｗｓ.ｓｏｈｕ.ｃｏｍ/９９/８７/[８６]«中国渔船遭越武装抢劫始末:枪声打破北部湾平静»ꎬ中国新闻网ꎬ２００８年１月２４日ꎬｈｔｔｐｓ://ｗｗｗ.ｃｈｉｎａｎｅｗｓ.[８８]ＧｕｉｆａｎｇＸｕｅꎬ“ＩｍｐｒｏｖｅｄＦｉｓｈｅｒｉｅｓＣｏ－Ｏｐｅｒａｔｉｏｎ:Ｓｉｎｏ－ＶｉｅｔｎａｍｅｓｅＦｉｓｈｅｒｉｅｓＡｇｒｅｅｍｅｎｔｆｏｒｔｈｅＧｕｌｆｏｆＴｏｎｋｉｎ”ꎬＴｈｅ[８９]周欣超:«“南海渔业资源养护与开发”会议综述»ꎬ«中国海洋法学评论»２０１２年第２期ꎬ第１７８页ꎮ

ｐｐ.１４５－１６９.

ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＪｏｕｒｎａｌｏｆＭａｒｉｎｅａｎｄＣｏａｓｔａｌＬａｗꎬＶｏｌ.２１ꎬＮｏ.２(２００６).ｃｏｍ/ｈｒ/ｙｚｈｒｘｗ/ｎｅｗｓ/２００８/０１－２４/１１４４５４０.ｓｈｔｍｌꎮ

[９０][９４]ＨａｉＤａｎｇＶｕꎬ“ＡＢｉｌａｔｅｒａｌＮｅｔｗｏｒｋｏｆＭａｒｉｎｅＰｒｏｔｅｃｔｅｄＡｒｅａｓＢｅｔｗｅｅｎＶｉｅｔｎａｍａｎｄＣｈｉｎａ:ＡｎＡｌｔｅｒｎａｔｉｖｅｔｏｔｈｅ

ＣｈｉｎｅｓｅＵｎｉｌａｔｅｒａｌＦｉｓｈｉｎｇＢａｎｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａ?”ꎬＯｃｅａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｗꎬＶｏｌ.４４ꎬ(２０１３)ꎬ

[９１]ＮｇｕｙｅｎＨｏｎｇＴｈａｏａｎｄＲａｍｓｅｓＡｍｅｒꎬ“ＭａｎａｇｉｎｇＶｉｅｔｎａｍ’ｓＭａｒｉｔｉｍｅＢｏｕｎｄａｒｙＤｉｓｐｕｔｅｓ”ꎬＯｃｅａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆Ｉｎ￣[９２]ＰｈａｍＴｈｕｙＴｒａｎｇꎬ“ＥａｓｔｅｒｎＳｅａＤｉｓｐｕｔｅｓａｎｄＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓＩｎｔｅｒｅｓｔｓ”ꎬＩｓｓｕｅｓａｎｄＩｎｓｉｇｈｔｓꎬＶｏｌ.９ꎬＮｏ.１３(Ｊｕｌｙ

２００９)ꎬＨｏｎｏｌｕｌｕꎬＨＩꎬｈｔｔｐ://ｃｓｉｓ.ｏｒｇ/ｆｉｌｅｓ/ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ/ｉｓｓｕｅｓｉｎｓｉｇｈｔｓ＿ｖ０９ｎ１３.ｐｄｆꎻＮｇｕｙｅｎＨｏｎｇＴｈａｏ＆ＲａｍｓｅｓＡ￣ｐｐ.３０５－３２４ꎻＰａｋｊｕｔａＫｈｅｍａｋｏｒｎꎬ“ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＰｅｌａｇｉｃＦｉｓｈｅｒｉｅｓｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａＲｅｇｉｏｎ”ꎬＵｎｉｔ￣ｍｅｒꎬ“ＭａｎａｇｉｎｇＶｉｅｔｎａｍ’ｓＭａｒｉｔｉｍｅＢｏｕｎｄａｒｙＤｉｓｐｕｔｅｓ”ꎬＯｃｅａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｗꎬＶｏｌ.３８(２００７)ꎬｅｄＮａｔｉｏｎｓ－ＴｈｅＮｉｐｐｏｎＦｏｕｎｄａｔｉｏｎＦｅｌｌｏｗＮｅｗＹｏｒｋꎬＮｏｖｅｍｂｅｒ２００６ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｕｎ.ｏｒｇ/ｄｅｐｔｓ/ｌｏｓ/ｎｉｐｐｏｎ/ｕｎｎｆｆ＿ｐｒｏ￣ｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｗꎬＶｏｌ.３８(２００９)ꎬｐｐ.３０５－３２４.

􀅰５７􀅰

[９５]Ｊ.Ｎ.Ｍａｋꎬ“ＳｏｖｅｒｅｉｇｎｔｙｉｎＡＳＥＡＮａｎｄｔｈｅＰｒｏｂｌｅｍｏｆＭａｒｉｔｉｍｅＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａ”ꎬＷｏｒｋｉｎｇＰａｐｅｒ[９６]ＭａｒｋＪ.Ｖａｌｅｎｃｉａꎬ“ＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａ:ＮａｔｉｏｎａｌＭａｒｉｎｅＩｎｔｅｒｅｓｔｓａｎｄＭａｒｉｎｅＲｅｇｉｏｎａｌｉｓｍ”ꎬＯｃｅａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＩｎｔｅｒ￣[９７]«越南呼吁保障在海上作业渔民的安全»ꎬ越南之声广播电台ꎬ２０１６年４月４日ꎮ

ｎａｔｉｏｎａｌＬａｗＪｏｕｒｎａｌꎬＶｏｌ.５ꎬＮｏ.４(１９７８).

ｇｒａｍｍｅ＿ｈｏｍｅ/ｆｅｌｌｏｗｓ＿ｐａｇｅｓ/ｆｅｌｌｏｗｓ＿ｐａｐｅｒｓ/ｋｈｅｍａｋｏｒｎ＿０６０７＿ｔｈａｉｌａｎｄ.ｐｄｆ.

１５６ꎬＳｉｎｇａｐｏｒｅ:ＲＳＩＳꎬ２００８ꎻＳａｍＢａｔｅｍａｎａｎｄＲａｌｆＥｍｍｅｒｓꎬＳｅｃｕｒｉｔｙａｎｄＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＰｏｌｉｔｉｃｓｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａ:ＴｏｗａｒｄｓａＣｏｏｐｅｒａｔｉｖｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔＲｅｇｉｍｅꎬＮｅｗＹｏｒｋ:Ｒｏｕｔｌｅｄｇｅꎬ２００９.

[９８]ＩＡＳａｔｙａｗａｎꎬ“ＴｈｅＤｉｐｌｏｍａｃｙｏｆＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃＲｅｓｅａｒｃｈｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａ:ｔｈｅＣａｓｅｏｆＪｏｉｎｔｏＯｃｅａｎｏｇｒａｐｈｉｃＭａｒｉｎｅ

ｅｎｃｅꎬＶｏｌ.１２９(２０１８)ꎬｈｔｔｐｓ://ｉｏｐｓｃｉｅｎｃｅ.ｉｏｐ.ｏｒｇ/ａｒｔｉｃｌｅ/１０.１０８８/１７５５－１３１５/１２９/１/０１２０２４/ｐｄｆ.

ＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＥｘｐｅｄｉｔｉｏｎＢｅｔｗｅｅｎＶｉｅｔｎａｍａｎｄｔｈｅＰｈｉｌｉｐｐｉｎｅｓ”ꎬＩＯＰＣｏｎｆ.Ｓｅｒｉｅｓ:ＥａｒｔｈａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳｃｉ￣

[责任编辑:晨曦]

Ｖｉｅｔｎａｍ’ｓＯｆｆｓｈｏｒｅＦｉｓｈｅｒｙａｎｄＩｔｓＩｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒＲｅｇｉｏｎａｌＳｅｃｕｒｉｔｙａｎｄＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ

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(ＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｏｆＲｅｇｉｏｎａｌＣｕｌｔｕｒｅｉｎＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａꎬＨａｉｎａｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＨａｉｋｏｕ５７１１５８ꎬＨａｉｎａｎ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｉｎｔｈｅｍｉｄ－１９９０ｓꎬＶｉｅｔｎａｍｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙｄｅｖｅｌｏｐｅｄ“ｏｆｆｓｈｏｒｅ”ｆｉｓｈｅｒｙｆｏｒｔｈｅｓａｋｅｏｆ“ｍａｒｉｔｉｍｅｓｅｃｕｒｉｔｙ”ꎬｅｃｏ￣

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