城镇化视角下新生代农民工市民化影响因素研究——基于安徽省黄山

城镇化视角下新生代农民工市民化影响因素研究　基于安徽省黄山市三区四县的调研数据　◆吴磊磊　（中国人民大学经济学院北京１００８７２）　【摘要】本文利用来自于安徽省黄山市的实地调研数据，集中分析　多，工资更高，所以一部分农民工在务工地工作久了就产生了在务　新生代农民工这个特殊群体，研究影响他们市民化意愿的因素。新　工地定居的意愿，从而在务工地实现市民化。但是，必须看到的是　生代农民工市民化去向分为在本县市市民化和在务工所在地市民　中大城市的房价一般来说都很高，对于农民工这个群体来说是难　化，本文的创新之处在于分别定性研究不同市民化去向的影响因　以承受的，郑凤田（２０１２）指出农民工买不起房，市民化就是一句空　素，发现显著影响这两个去向的因素不尽相同。其中，在影响在务　话，所以除了户籍制度外，城市的房价成为了限制农民工进城定居　工地市民化意愿的因素中，性别、城市房价和政府支持政策中的公　积金制度影响显著；而在影响在本县市市民化意愿的因素中，却是　年龄、政府支持政策中的户口制度、所在农村条件影响显著。根据　研究结论，提出了与城镇化相关的政策建议。　【关键词】城镇化新生代农民工市民化意愿和去向　随着中国的城市化进程不断推进，城镇化再次成为一个重要　的议题。十八届三中全会上，党中央提出要完善城镇化健康发展体　制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇　化。目前中国的经济增长速度开始出现放缓，如何维持中国经济的　继续稳步增长，城镇化不失为其中一条途径。虽然中国官方并没有　估测中国的城镇化率需要达到多高，但是中国国务院总理李克强　表示，城镇化有可能在中国下一轮改革中创造红利，并成为中国进　一步发展的推动力。　城镇化进程的加速推动了农村人口大规模的向城市迁移，而　了解农民工的“市民化”意愿，可以正确地引导并帮助农民工迁移　定居，进而融入城市，是推进城镇化的关键也是我国经济、社会发　展的潜在动力。据国家统计局发布的《２０１２年全国农民工监测调　查报告》显示，２０１２年全国农民工总量达到２６２６１万人，城市化率　达到５１．２７％，标志着我国已经步入以城市为主的社会。严双唯　（２０１２）研究的调查数据发现，４６．４％的农民工打算在城市购买商品　房，２１．６％的农民工不打算购买，还有２６．Ｏ％的农民工想要购买但　是还没有这个打算，还有６％农民工没有想过这个问题。可以看出　农民工进城买房如今已经成为一个大趋势，无论是农民工主观的　愿望还是社会的客观条件因素都驱使着农民工在城市定居。　在这些向往着城市生活的农民工中，绝大多数是新生代农民　工，新生代农民工则成为了中国最有“主动”市民化意愿和亟待市　民化的一个群体。第一代农民工普遍将谋生作为第一目标，建筑工　地是他们的聚集地，他们往往是肩负了整个家庭的重担而外出赚　钱，与城市巨大的代沟最终使得他们还会选择回归故里。而新生代　农民工和老一代农民工截然不同，他们的目光则投向服务业、制造　业、纺织业、电子业等行业，赚钱只是他们外出的部分目的，他们在　城市生活，习惯了城市节奏，希望在城市买房，能像城里人一样生　活。新生代农民工在农民工中占了６０％，这些年轻人以“三高一低”　为特征：受教育程度高、职业期望高、物质和精神享受要求高，工作　耐受力低。所以，新生代农民工则成为了中国最　‘主动”市民化意　愿和亟待市民化的一个群体。　事实上，新生代农民工市民化的去向大体上分为两个方向，一　是在务工所在地市民化，二是在当地县市市民化。一般来说，农民　工外出务工一般去的都是中大城市，因为中大城市的就业机会更　的一座大山，所以近年来农民工在农村和城市的挣扎选择中，他们　选择了当地县市这样一个中间环节，当地县市不仅提供了城市所　能带给他们的福利，而且市民化成本也不高，所以在笔者所在的安　徽省，农民工在本县市买房成为一种“新潮流”。　虽然学术界目前对于新生代农民工市民化意愿的研究已经不　少，但是目前的研究一是大部分只是基于定性的研究，定量研究的　很少，二是没有区分开不同因素对新生代农民工不同市民化去向　的影响。只有区分新生代农民工在市民化抉择时，哪些因素会导致　新生代农民工选择在务工所在地市民化，哪些因素会使得新生代　农民工倾向于在本县市市民化，才有利于政府制定具体政策时可　以考虑到不同市民化去向的影响因素，制定相对应的科学政策，做　到有的放矢。因为并不是每个新生代农民工都希望或者有能力在　务工地市民化，也不是每个新生代农民工都希望在本县市市民化，　不同的地区、家庭和农民工个人的市民化都有其特点，所以有必要　考察影响新生代农民工不同市民化意愿及去向的影响因素，并分　析其背后的影响机制，才能为政府制定相关的政策提供更可靠的　依据。　本文选取劳动力外出务工大省安徽省的黄山市三区四县作为　样本地区，通过实地调研并发放问卷，基于调研的数据，构建回归　模型对影响新生代农民工进城市民化意愿及去向的因素进行实证　研究。与已有研究不同，本文创新性地区分了市民化的定居去向，　通过定性分析不同市民化去向的影响因素，发现影响这两个市民　化去向的因素不尽相同。其中，性别、城市房价和政府支持政策中　的公积金制度显著地影响在务工所在地市民化意愿，但是却不显　著影响在本县市市民化意愿，影响后者而不影响前者的显著因素　却是年龄、政府支持政策中的户籍制度和所在农村条件。不过受教　育程度、家庭富裕程度、工作单位性质和城乡教育差距都显著影响　两种市民化意愿。根据研究结论，提出了与城镇化相关的政策建　议，其中包括在不同大小的城市应该推行不同的城镇化政策，比如　放开户籍制度应该主要在中小城市，户籍改革的突破口在中小城　市，同时还应该把新生代农民工纳入到城镇买房优惠对象中等。本　文的不仅为如何科学推进城镇化提供重要借鉴意义，而且还体现　了对农民工弱势群体的人文关怀，符合构建社会主义和谐社会的　宏伟目标。　参考文献：　［１】严双唯．农民工在城市购置商品房的趋势分析——以湖北　省为例Ｕ］．社会视野，２０１２，（１８）．　［２］郑丰田．农民工买不起房，城镇化就是句空话叫．中国经济周　刊，２０１２，（ｓｏ）．　２７５