基于生态系统的渔业管理

基于生态系统的渔业管理　◇刘淑娟译中国水产科学研究院渔业工程研究所　世界上的许　多鱼类种群被过度　开发，适合它们生　存的生态系统严重　退化。捕捞活动带　来的意想不到的后　果已逐渐被人们认　识，包括栖息地的　破坏、非捕捞目标　鱼类的意外死亡、　鱼类种群结构的变　化、生态系统的功能和结构的变化。　统的需求。　到目前为止，渔业管理基本上只关注单个目标物种　ＥＢＦＭ的总体目标是建立一个可持续发展的海洋生态　的捕获量最大化，而常常忽略栖息地、捕食者、目标物　系统和维持渔业的可持续发展，主要包括以下方面内容：　种的猎食物，和其他生态系统成员以及他们之间的交互　（１）通过检测海洋环境质量和海洋系统状态来避免海洋　关系，管理效果不甚理想。这种专注于单一物种的状况　生态系统退化；　（２）减少自然物种和生态系统演化的不　可能导致极高的间接的社会和经济成本。例如，美国濒　可逆变化风险；　（３）在不影响生态系统的前提下获得并　危物种法案清单中的一个特别保护物种——旗鱼，因为　维持长期的社会经济效益；　（４）储备足够的生态系统演　延绳钓渔业中偶然捕获旗鱼和金枪鱼，造成的白色旗鱼　化的知识，以了解人类活动所带来的可能的后果。在相关　年死亡率超过９０％。这严重威胁了美国每年价值高达２０　知识储备不足时，有利于生态系统的健康和预防性渔业管　亿美元的休闲渔业。　理措施应该被采纳。　为了解决亟需的更有效并兼顾整体性的渔业管理方　我们需要制定并发展生态群落和系统层面的标准、参　法，基于生态系统的方法应用于管理渔业得到各种咨询　考点，制定类似于单一物种决策标准的控制规则。在满足　组一致的认同。基于生态系统的渔业管理（ＥＢＦＭ）对渔业　其他生态系统成员的需求下（例如，非目标物种、受保护　管理是一个新方向，在本质上改变了管理中优先级的顺　物种、栖息地，以及各种营养交互），我们应尽可能确保　序，与目标品种相比，此种管理方法优先满足生态学系　不超过生态系统生产能力的渔业生产总量。在一定范围内　４０　中闭水雇２ｏ１３年第ｌ期　维护系统特征可以保护生态系统的弹性和避免不可逆转的　变化。　渔业生态管理的数据丰富程度将取决于适应性管理与　生态系统对如何响应可选择渔业策略的理解程度。例如，　ＥＢＦＭ须描绘所有的被人类利用的海洋栖息地，以渔　可以设定一部分对照区域来测定底栖生物区捕鱼影响。另　业以及其他人类活动造成的脆弱性为基础，识别潜在的存　外，生态渔业管理应该根据管理可行度并且允许改进。　在不可逆性的影响因素，阐明栖息地对重要物种种群演化　新型分析模型和管理工具也同样有需求。多品种和　的重要性。在现今破坏性捕捞实践中，保护鱼类的潜在栖　生态营养模型必须充分细化，涉及系统的不确定性，获得　息地和其他生态系统因素，以增加鱼类多样性、丰富度。　系统参照值，并且对提议的生态渔业管理方法进行系统评　因此，对海洋分区，在海洋类型和级别方面都从时间和空　估。由于生态渔业管理强调鱼群栖息地和生态系统作用的　间上对容许人类活动的空间进行限定，将成为ＥＢＦＭ的重　波动性，这些高级模型的建立需要综合考虑到空间结构和　要研究部分。　渔业对于濒危物种和受保护物种的影响，包括生态环　境的恢复，都应通过ＥＢＦＭ方法来调控。单一鱼种管理在　减少被保护品种的偶然捕获上是相对比较实用成功的，如　拖网配置龟排除器设备）。但ＥＢＦＭ也将涉及间接影响的管　理效应，如在海狮栖息地保护食草鱼类。　ＥＢＦＭ的另一个目标是减少副捕获物的数量（如杀害　非目标物种或发育不全的目标物种个体），因为幼小物种　和滞销的物种在生态系统中常常扮演重要的角色。全球统　计，被丢弃的于没有商业价值的捕捞物估计达２７００万吨，　约占全球捕捞量的四分之一。副捕获问题可以通过海洋分　区来缓解，即禁止在关键领域使用非选择性或破坏性的工　具，同时也可通过开发和部署更多的有选择性和更少破坏　性的捕鱼技术来解决。　最后，生态渔业管理对于目标品种的控制需要考虑栖　息地，受保护品种、其他品种以及整个生态系统等多种因　素。单一品种目标和限制参考点同样适用，但是需要考虑　以上各个因素进行综合调整。　我们相信生态渔业管理可以在不同信息的水平上实　施，并且它的不确定性可由预防措施的明智选择来决定。　这就意味着在信息稀疏或者不确定的状态下，在制定管理　目标和限定值的时候要谨慎。对于大的不确定性需要制定　更加严格的管理措施。因为生态系统管理涉及到一个宽泛　的目标，复杂的生态多样性和预期结果的高度不确定性，　以此生态渔业管理不可避免的需要在不同程度上预试验验　证。理想情况下，基于生态系统的渔业管理可以转移渔业　对生态系统的压力。　对于一些对目标物种或者生态系统信息缺乏的例证，　生态渔业管理可能只是简单包括使用自然历史和一般知识　来制定预防方案和安全阈值，例如减少捕捞量和扩大封闭　区域。对于信息量充足的区域（包括捕捞量和关键物种的　增加趋势），生态渔业管理将针对单一特殊物种制定有效　管理方式来探测未知的生态系统。　有针对性的管理和改进的优先级的生态系统交互信息　数据收集（生态系统的参考量和系统状态）可以促进ＥＢＦＭ　在未来的发展。随着数据的丰富，经营管理涉及到包括对　于每个基于生态系统因素性能指标的监测。如果有了更多　的数据，预防措施将会减少。　环境进程。　生态渔业管理需要从单一品种管理计划进化为整合统　一的生态渔业管理计划。在生态渔业管理计划中，一项管　理措施的影响和效果将同时对生态系统和单一品种进行评　定。一个渔业公司可能在生态系统计划中过度捕捞，即使　它在单一鱼种的捕捞上并未超标。当食草鱼类被当成为海　洋食肉动物的猎物资源的同时还是捕捞公司的目标鱼种，　这种情况可能就会发生。还有可能是海洋食肉动物的过度　捕捞，引起了食物链的改变。　在退化基础上对生态系统进行重建，同时，可能对给　渔民带来短期的经济上的减少。向生态渔业管理的过渡包　括补偿渔民和对其他的利益相关者进行鼓励刺激来使他们　支持生态渔业管理的长期战略。例如，在新西兰鼓励渔民　接受渔业管理上政策的激进变化是，补偿金（配额形式收　购）是主要方式。　从现有的个别物种产量最大化的管理方式向关注海洋　生态系统新方式转别并不容易，困难不可逾越，然而进展　也不可以延迟。　尽管目前对生态系统以及人类活动对其影响还没　有十分了解，生态渔业管理应该尽快向前发展。实现的　潜在好处可能与无作为的风险一样大，在加利福尼亚的　近岸渔业已经给出了实例。在此地区由于实行了可允许　捕捞量预警措施，现在生态系统相关信息大大增加。在　阿拉斯加，管理条例已包括基于生态系统的渔业管理措　施，如对直接和间接捕捞的控制，对食草鱼类的捕捞限　制，鱼类等海洋生物的栖息地保护，和时间空间渔业管　理。实施美国皮尤海洋委员会和美国海洋政策委员会建　议的立法，包括在参众两院正在起草的呼吁基于生态系　统的管理的立法，这个夏天可能将会被引入。国际上，　基于生态系统的方法在许多论坛被讨论。在２００２年世界　首脑会议上，基于生态系统的方法亦被当作用来满足渔　业可持续发展承诺的一种手段。我们敦促，此处描述的　原则能成为这些和其他努力的基石。　（本文译自（ｓｃｉｅｎｃｅ￣ｖｏ１３０５，原文（（Ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ－　Ｂａｓｅｄ　Ｆｉｓｈｅｒｙ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ）），第一作者为迈阿密大学罗森　斯蒂尔海洋和大气科学学院Ｅ．Ｋ．Ｐｉｋｉｔｃｈ。）　中阅水　２０１３年第ｌ期　４１