新形势下连云港海州湾国家级海洋公园数字化管理模式初探

Ｖｏ１．３３。Ｎｏ９　中国资源综合利用　２０１５年９月　Ｃｈｉｎａ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏ循环经济　新形势下连云港海州湾国家级海洋公园　数字化管理模式初探　陈　骁　（江苏省连云港市海域使用保护动态管理中心，江苏　连云港２２２００３）　摘要：以江苏省连云港海州湾海洋公园数字化管理模式为研究方向．从海洋公园宣教能力、综合监护能　力、科研监测能力、地理信息系统建设、无人机的监管和应用等方面，探讨了建设较为完备的海洋公园　科研监测设施与动态监管的可能性。以及提高海洋公园管理技术和手段。从改善海洋公园内及周边区　域的生态环境质量，保护和恢复海洋公园内生物资源数量方面分析了数字化海洋管理的含义，模式和　应用，以期为现代海洋管理的发展提供借鉴。　关键词：海洋公园；数字化；管理模式　中图分类号：Ｐ７　文献标识码：Ａ　文章编号：１ｏｏ８－９５ｏｏ（２０１５）０９—００４７—０４　江苏省连云港市作为沿海新兴开放城市，走向　是典型的海洋海岸岛礁自然地貌区，生态系统独　海洋，开发海洋，海陆统筹，一体发展，既是落实国　特，是历史文化遗迹最具有科学价值和保护价值、　家建设海洋强国战略的重要使命，也是将连云港建　保护对象最集中的区域。此外，海州湾海洋生物种　设成为海洋特色新兴城市的迫切需要。　类繁多，具有重要的学术研究和保护价值，其沿岸　随着社会经济的发展、人口增加和城市化进程　及附近岛屿还是鸟类迁徙的重要通道。　的加快。尤其是社会经济发展的趋海化加剧，造成　海州湾海湾生态系统与自然遗迹海洋特别保　连云港海洋公园与当地经济生活区高度重叠。同时　护区于２００８年１月被国家海洋局正式批准建立。　将经济发展的增长点［１］和“视角”投向海洋保护区。　在其建设基础上，２０１１年５月２６日，为打造低碳、　因此，涉及沿海地区海洋公园的开发与保护，尤其　绿色、环保的海洋生态旅游区域，海州湾内建造海　是调整相关利益各方生态环境及其经济利益分配　洋公园获得国家海洋局批准。该公园是全国公布的　关系的生态补偿机制便成为学术界、管理部门和公　７个国家级海洋公园中面积最大的，也是江苏省唯　众关心的热点问题。　一被列人国家级海洋公园名录的海洋公园。　“丝绸之路经济带”和“２ｌ世纪海上丝绸之路”　根据不同的主导功能，海洋公园分为重点保护　对于构筑陆海统筹、东西互济的全方位开放新格局　区、生态与资源修复区、适度利用区及预留区４个　具有十分重要的战略意义。当前，采用传统的方式　功能区，总面积５１４．５５　ｋｍ２。　现海洋的有效管理和海洋资源的合理开发和保护苎竺　曼　曼　２海洋公园开发利用现状　………………一　。　因此，亟需对分散的信息系统资源进行整合，建立　根据现场调查及资料分析，海洋公园及周边海　一个功能集全、接口统一的海洋综合管理与服务信　域主要开发利用方式有渔业用海（贝类养殖、围海　息系统平台。　养殖等）、交通运输用海、造地工程用海、旅游娱乐　１　海州湾及海洋公园功能分区　海等。　海州湾位于苏北鲁南地区．西靠江苏省连云港　海岸滩涂主要由当地渔民从事养殖活动；滩面　市沿岸，东临黄海，湾口北起山东省日照市岚山镇　较高区发展了高涂围海养殖，兴庄河口与沙汪河口　的佛手咀，南至江苏省连云港市连云港区的高公　之间的淤长型淤泥质岸段有赣榆海洋经济开发区　岛，岸线长８６．８１　ｋｍ，海湾面积８７６．３９　ｋｍ　。海州湾　管理委员会组织建设的赣榆海洋经济开发区高涂　收稿日期：２０１５—０７一ｌｌ　作者简介：陈骁（１９８２一），女，江苏连云港人，硕士，工程师，从事海域管理以及海域环境保护与监测工作。　—．４７—．　。循环经济　中国资源综合利用　第９期　蓄水养殖用海项目；外围的海州湾大片海域进行了　开放式海水养殖（主要进行贝类增养殖），东侧外海　建设了人工鱼礁工程。　２．２交通运输用海　绣针河口与龙王河口之间的砂质海岸（柘汪、　海头附近）是规划建设中的连云港港北翼赣榆港　区。目前起步Ｔ程已经开始建设，其中包括始于绣　针河口南侧１．２　ｋｍ，总长约６　３５０　ＩＴＩ的东防波堤工　程；依托东防波堤建设的突堤工程（码头堆场）；突　堤西侧和南侧的３个５万ｔ级通用泊位和１个５　万ｔ级液体化丁泊位。　２＿３造地工程用海　围填海建设面积为２４．３０　ｋｍ　。连云港海滨新　城规划建设成为以海为源．以人为本，环境优美、功　能完善、具有时代气息的海上连城，集居住、商贸、　行政办公、休闲娱乐等功能于一体的现代化新型示　范城区。　２．４旅游娱乐用海　海州湾旅游度假区位于江苏省赣榆县海头镇　境内，北起神仙路，南至龙王河，总面积４．８６　ｋｍ　。　这里拥有江苏省最大的优质黄金沙滩，适合发展海　滨观光、疗养和多种水上运动等项目的旅游业。　３　目前海洋公园管理存在的问题　３．１　多部门管理、权属不清且建设缺乏统一规划　在有居民的海岛生态保护方面，目前海洋公园　中连岛的管理完全参照陆上管理模式，这就造成海　洋部门某些方面在管理上插手困难。连岛拥有国有　林场，植被养护职能主要在林业部门，环保部门主　要负责垃圾处理打包外运及污水处理；有居民海岛　污水排污口的设置，海洋部门主要负责周边海域的　管理（包括港口用海，渔业用海，旅游娱乐用海等）。　关于有居民海岛沙滩的管理．海洋行政部门主要管　理海岸线以下的部分。这一现状造成海岛权属未定　性，多部门管理牵头难，效率低，矛盾大；重复管理　现象严重，管理缺位、越位等问题重生。　此外．海洋公园的建设涉及生态建设规划、旅　游规划、无居民海岛开发利用与保护规划、港口规　划等各种相关规划和海洋功能区划。多种规划、区　划之间的内容并不完全吻合，甚至存在一定冲突。　在生态建没、旅游发展、基础没施建设及相关产业　的发展和保护中，海洋公园的建设、经背缺乏完整、　－４８－　系统、科学的总体规划，难以进行统一协调管理。　３．２海洋管理缺乏硬性法规，操作力度不大　缺乏海岛／海岸带综合管理方法与技术，缺乏　海洋资源可持续利用的评估指标体系和方法Ｅ３１，缺　乏可操作的海岛及岸线管理细则，法律约束力不　强，管理成效低，面临着管理和执法无法有效同时　开展的问题。目前，海州湾海域只出台了一部海州　湾特别保护区暂行办法，海洋公园还没有针对性的　管理办法。关于海岛和岸线只能参照兄弟单位试　行，在执法力度上没有力量。对海域而言，造成生境　的破坏，生物多样性的损失。此外海岸线有萎缩趋　势。　３．３公众缺乏正确的海洋保护理念　海洋经济作为连云港经济的支柱产业，海洋开　发需求扩张与环境破坏并存，矛盾凸现。为了建立　起人与海洋和谐、可持续的关系，迫切需要人们拥有　一种先进的科学的理念——资源开发和环境保护　并重的思想。针对目前快速发展的海洋经济大环　境，发展海洋环保意识将有助于缓解海洋开发与海　洋生境恶化之间的矛盾。从公众的知识水平、观念　认知、行动意愿３个维度剖析海洋危机产生原因，　并对人海矛盾根源作深刻的哲学反思ｔ４　３。在此基础　上提出合理的人海关系应具备３个观念，即：确立　海洋是整体生态系统的意识、提倡资源补偿意识指　导下的海洋开发理念和维护生境的可持续发展。　通过利用国际基金、非政府组织的力量开展生　态保护，鼓励和吸引国内外民间资本投资生态保护　非常重要。尤其是要探索在政府投入引导下的社会　多元化投入机制，让社会广泛参与海洋保护工作。　３．４科技投入不足，缺乏有效的现代化管理手段　海洋公园建设工程中各类信息资源尚未进行　有效整合，海洋地形地貌数据、遥感数据等分散在　不同的行业部门，导致行业部门各自为政，难以满　足海洋实际业务的管理需要。采用传统的方式进行　管理，缺乏信息技术的辅助决策，难以实现海洋公　园乃至海州湾地区海域的有效管理和海洋资源的　合理开发；同时，引领海洋科技创新的科研机构缺　乏，实施海洋技术创新的研发中心较少。目前亟需　对分散的信息系统资源进行整合，建立一个功能集　全、接口统一的海洋综合管理与服务信息系统，增　强业务处理能力，提高管理工作的效率，提升管理　水平，为海洋资源的有序开发和海洋开发的综合决　第９期　陈　骁：新形势下连云港海州湾国家级海洋公园数字化管理模式初探　。循环经济　策提供技术支撑。　４新形势下海洋公园能力建设数字化模式探讨　针对海洋公园尚未达到信息化、规范化管理的　现状，数字化建设立足于“保护海洋生态与环境、提　高海洋资源利用水平、维护海洋权益、促进海洋经　济发展”开发和保护的模式，形成覆盖保护区管理　各个方面的综合管理与服务信息系统，实现海洋分　析评价和服务的智能化、实现海洋决策管理的科学　化、实现海洋基础信息服务的社会化。　４．１保护区数字化管理方案研究　通过对基础数据库建设、信息服务与发布平　台、移动应用平台、海域动态监测与管理系统、海域　环境监测与管理系统、资源修复项目管理系统、海　洋信息可视化系统、应用支撑体系建设等的研究，　以满足保护区数字化管理与服务信息系统对数据　的需求。　４．２室外宣传屏及海洋展示馆设置　海洋公园的宣传系统是基础设施建设的重要　组成部分，能够起到告知、标示、指引和警示作用，　景观点缀和美化环境作用。为更好地介绍海洋公园　环境和物种资源，展示和宣传海洋公园特色，在海　洋公园区域设室外宣传屏，以完善旅游基础设施建　设与宣传教育设施建设，推进海洋公园规范化建设。　另外，通过购置并定做海州湾海洋公园生活的　海洋生物标本．特别是搜集地方特有的土著种、珍　稀濒危种、重要经济物种等，建立的海洋展示馆。围　绕海州湾独特海洋生态系统以及海洋生物资源，展　示目前海州湾海洋环境状况与待保护程度。海洋展　示馆的设立是对外宣传的最好的窗口，对于提高海　洋公园知名度、加大公众的宣传教育，增强周围社　区居民的海洋环保意识。开展海州湾海洋公园生物　多样性及生境长效管理研究具有非常重要的作用。　此外．标本馆不定期在馆内外举办海洋生物知识讲　座，使其成为周边中小学海洋生物科普宣传基地，　这也是户外宣传的另一种有意义的存在形式。　４．３海洋公园专用无线视频监控系统　在海洋公园内设置监视监控设施，主要包括室　外监视前端、中间数据传输控制、室内监控设备以　及立杆等全套设施，以对海洋公园内的相关活动实　施动态监控。　依托公共通讯网络（３Ｇ）的无线传输信道和接　入电路，安装海洋公园视频监控采集与传输设备，　并在海洋公园管理部门建设视频监控平台．将现场　图像实时传送到各级管理部门，实现视频音频信号　及相关数据采集、数字化、压缩、无线传输，图像信　息的本地存储、导出和远程调用控制，ＧＰＳ定位数　据上传及各种传感器数据上传预留接口等功能，为　构建全国国家级海洋公园视频监控系统提供基础　接入点。　４．４海洋公园地理信息系统建设　海洋公园地理信息空间数据库．包括行政区划　图、地形图、遥感影像以及生态环境调查数据．社会　经济调查数据。开发Ｂ／Ｓ和Ｃ／Ｓ［ｓ　结构的海洋公园　地理信息服务平台，支持空间和属性信息的检索、　交互式浏览、分析评估、历史数据的动态展示和专　题图制作及输出。与海洋公园监测监视设备集成，　实现监视监测信息与地理空间信息的高度整合与　深化应用。　４．５海州湾海洋公园科研监测能力建设　随着海洋经济的快速发展，对生态环境造成了　越来越严重的破坏．海洋环境污染问题已经成为人　类所面临的最大挑战之一。为加强海洋公园生态管　控能力，有必要提升海洋公园生态环境的科研监测　能力，提升科研监测能力水平。建设海洋环境在线　监测系统。针对海洋自然灾害预警的需求及海洋环　境参数实时监测的需要，将已有的成熟技术和新的　理论、先进的技术成果进行有机的结合，建立能够　自动、连续、实时监测海洋环境参数；自动传输、存　储、处理和分析数据；数据产品自动发布、远程动态　监控的高精度、智能化海洋监测信息系统［６］。　此外，连云港海洋公园近海海域为赤潮高发区，　在海水水质、沉积物、生态环境（浮游动植物、底栖　生物、潮间带生物）等方面研制实时、可靠的海洋环　境在线监测系统：建立准确、高效的赤潮预测预警　系统　．最大限度地降低赤潮灾害带来的经济损失；　构建齐全、类型多源、系统的海洋环境数据库平台，　为连云港市海洋综合监管提供坚实的数据基础。做　好基础资料的搜集，符合新形势下国家海洋开发战　略部署和社会发展的迫切需要。　４．６推进无人机在海州湾海洋公园的研究应用　随着江苏沿海开发新一轮热潮的到来，海州湾　沿岸地区的海岸地貌发生了巨大变迁，现有的航空　遥感技术手段因其成图周期长、成本高等特点已无　—．４９－　。循环经济　中国资源综合利用　第９期　法适应经济发展的需要。以无人驾驶飞机为空中遥　感平台的技术。具有快速、宏观、动态、小而便捷等　特点，可以很好地弥补传统监测方法的缺陷，满足　现阶段我国对海洋遥感监测业务的需求。依托低空　无人机航摄遥感系统高分辨率数据快速获取能力，　综合应用３Ｓ技术、数据库技术、计算机技术、数值　模拟技术、虚拟现实技术等，对海洋各种信息进行　实时采集、有序处理、快速传输、多维显示、逼真描　述的综合性数字化信息系统。“数字海洋”采用数字　化、可视化、网络化的信息表达方式，模拟、分析、研　究海洋资源环境现状及其发展趋势，直观展示海洋　自然形态和社会经济活动状态。为海洋综合管理和　宏观决策、海洋经济及社会发展、海洋国土安全维　结合日臻成熟的以三维可视化技术和计算机网络　技术为代表的新一代地理信息技术。构建三维海域　立体信息化监管平台成为可能，实现传统海域监管　向现代海域监管的转变。运用３　Ｓ、虚拟现实和互操　作等手段。以数字化、动态模拟、可视化的方式监管　护等提供综合支持与服务。代表了现代海洋管理的　发展方向。　参考文　献　海域使用情况，重现海域使用的变化规律。为海洋　综合管理、海洋经济可持续发展提供科学依据和技　术支撑　’　王晓静．海洋生态系统管理：概念、政策与面临的问题［Ｊ］．　海洋开发与管理，２０１４，３１（７）：３０—３４．　５结束语　海洋科学技术是发展海洋生产力的手段　，也　是发展海洋产业的重要支撑。通过建立海洋生态资　。　连云港市海洋与渔业局．２０１３年连云港市海洋环境质量　公报［Ｒ］，连云港：海洋与渔业局，２０１４．　卢书海，何金整，杨运启．沧州市海洋科技发展对策探讨Ⅲ．　海洋开发与管理，２０１４，３１（７）：５７—５８．　王力荔．大连沿海公众海洋环境意识调查分析［Ｄ　３．大连：　大连理工大学．２００８．　源动态变化模型，建立基础数据库，并实时更新，立　体、实时、可视、系统化展示海州湾生态系统。定量　化描述各生态因子的生态过程及相互关系。阐明生　５　王其茂．马超飞，唐军武．ＥＯＳ／ＮＯＤＩＳ遥感资料探测海洋　赤潮信息方法［Ｊ］．遥感技术与应用，２００６，２１（１）：６—１Ｏ．　海洋环境在线监测与实时信息发布系统的研究［Ｄ］．　６　于志强．济南：山东大学，２００７．　态机制、规律与趋势。利用数学、物理、化学公式及　互联网技术、数据库技术等手段建立海洋生态资源　动态模型。　“数字海洋”伴随“数字地球”战略的提出而应　７　宁勇擞据挖掘在海洋环境在线监测及赤潮灾害智能预　运而生，是海洋工作领域的体现和再创新。该理念　警系统中的应用［Ｄ］．济南：山东大学，２００８．　（责任编辑／陈　军）　。简　讯　手机大佬以旧换新争夺市场　据报道．近日３６０正式对外发布旗下奇酷手机　行配件再利用：而没有使用问题的二手手机将会再　次流入市场。奇虎３６０此前发布的一份报告显示．　约５０％的用户换手机时间为ｌ８个月。有２０％的用　以旧换新规则。该计划将提供业内首个上门以旧换　新服务，而此前苹果、华为、魅族等手机厂商也相继　推出了以旧换新计划。业内人士表示，虽然打着环　保的旗号．但手机厂商主要的目标是争夺二手手机　市场的丰厚利润　不过，虽然众手机厂商都是打着“环保回收”的　旗号进行这一项目，但业内人士表示，由此带来的　知名度和丰厚利润才是企业的主要目标。　户１年内必须换手机．这种情况催生出的二手手机　市场达到了数千亿规模。而这个二手手机市场成为　了手机厂商争夺的另一块大蛋糕。　追赶潮流．让人们手里的旧手机越来越多，如　何处理它们反而成了一道难题。以旧换新，或许是　不错的主意。　（再协）　通信专家表示，手机回收一般有３种处理方　式，即完全作废的手机会进行处理，部分损害的进　－５０－