第56号
为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、
公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产
业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《<标准施工招标资格
预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》及相关附件，现予发布，自2008年5
月1日起施行。
国家发展和改革委员会主任：
财政部部长：
建设部部长:
铁道部部长:
交通部部长:
信息产业部部长:
水利部部长:
民航总局局长:
广播电影电视总局局长:
二〇〇七年十一月一日
《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定
第一条为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高资格预审文
件、招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革
委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、
广播电影电视总局联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文
件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。
第二条本《标准文件》在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地方人民政
府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项目招标人按本规定使用《标
准文件》。
第三条国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施
工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点
对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。
第四条试点项目招标人应根据《标准文件》和行业标准施工招标文件（如有），
结合招标项目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用原则编写施
工招标资格预审文件或施工招标文件。
第五条行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、
施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”
（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标
准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标
办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。
《标准文件》中的其他内容，供招标人参考。
第六条行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》
中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作
出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则
抵触内容无效。
第七条 “申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”
和“投标人须知”正文中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特点和实
际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”和“投标人须知”正文内容相抵触，否则
抵触内容无效。
第八条 “资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方
法、因素、标准和程序。试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详
细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评
标的依据。
第九条试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具
体特点和实际需要，对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化
和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用
原则。
第十条试点项目招标人编制的资格预审文件和招标文件不得违反公开、公平、
公正、平等、自愿和诚实信用原则。
第十一条国务院有关部门和地方人民政府有关部门应加强对试点项目招标人使
用《标准文件》的指导和监督检查，及时总结经验和发现问题。
第十二条在试行过程中需要就如何适用《标准文件》中不加修改地引用的内容
作出解释的，按照国务院和地方人民政府部门职责分工，分别由选择试点的部门负
责。
第十三条因出现新情况，需要对《标准文件》中不加修改地引用的内容作出解
释或调整的，由国家发展和改革委员会会同国务院有关部门作出解释或调整。该解
释和调整与《标准文件》具有同等效力。
第十四条省级以上人民政府有关部门可以根据本规定并结合实际，对试点项目
范围、试点项目招标人使用《标准文件》及行业标准施工招标文件作进一步要求。
第十五条《标准文件》作为本规定的附件，与本规定同时发布。本规定与《标
准文件》自2008年5月1日起试行。
附件：
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