1、有经营能力的城镇待业人员。 2、农村村民以及国家政策允许的其他人员，可以申请从事个体工商业经营；申请人必须具备与经营项目相应的资金、经营场地、经营能力及业务技术。 除了这两种人，其余人不能办理 营业执照 。
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