法律分析：在农村养牛政府是否允许，需要根据养牛的数量来判断。若只是家庭数量较少地散养或者圈养，法律对此不作要求。但是养牛数量达到一定程度，属于养殖场性质后，就需要先办理环评手续，并报环保局审批后才能经营。新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件。
法律依据：《畜禽规模养殖污染防治条例》第十二条 （一）新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价；
（二）对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；
（三）其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表；
（四）大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录，由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。
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